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華盛頓政治圈的新漩渦
華盛頓政治圈的新漩渦
來源: 人民網(wǎng)-人民日報 作者: 時間:2016-02-17 08:56

  美國聯(lián)邦最高法院大法官安東寧·斯卡利亞2月13日夢中離世,在華盛頓政治圈里攪起了新的漩渦。

  這位意大利裔的美國人,是個了不起的人物。斯卡利亞在最高法院任職將近30年,相當于“五朝元老”,從1986年由里根任命開始,歷經(jīng)里根、老布什、克林頓、小布什、奧巴馬五位總統(tǒng)。任職期間,他以智慧、直率、幽默等特點出名,一改大法官的古板形象,為最高法院贏得了公眾好感。美國司法界這位“大佬”的突然去世,受到各界關(guān)注自是情理之中。但值得玩味的是,華盛頓政治圈更關(guān)注的不是他的離世,而是誰來接替他的位置。

  就在斯卡利亞去世幾個小時后,共和黨和民主黨關(guān)于他的繼任人選就公開顯示了分歧。共和黨人表示,要等到下一位總統(tǒng)再任命新的大法官,生怕現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬任命自由派人士來填補空缺。民主黨人則表示,應該盡快任命新的人選。而奧巴馬已明確表示,提名新的大法官人選,“是憲法賦予的責任”。

  最高法院的大法官們對美國的法律政治、社會文化都有深遠影響,有兩個典型例子可以“管窺”聯(lián)邦最高法院裁決的威力。2000年,小布什與戈爾競選總統(tǒng)時因選票問題難分伯仲的時候,是最高法院的裁決,讓戈爾最終出局。2014年,最高法院裁決取消個人對聯(lián)邦候選人及政黨參與競選活動的政治募捐總額上限,為美國政治競選“松綁”。這兩次裁決,對美國權(quán)力分配與政治格局的影響之大不言而喻。

  聯(lián)邦最高法院共有1名首席大法官和8名大法官,他們由總統(tǒng)提名、參議院聽證表決后就職。大法官基本屬于終身制,只要忠于職守,就可以一直干下去,除非主動辭職退休、被彈劾或被定罪。

  從理論上說,9名大法官任職以后,應該摒棄黨派觀點,只忠于憲法。但事實上,大法官的出身、經(jīng)歷、觀點、立場,無時無刻不在影響他們的行事判斷。此前在最高法院大法官的構(gòu)成中,包括斯卡利亞在內(nèi)的保守派大法官有5名,這種5∶4的格局大約維持了數(shù)十年。誰來代替斯卡利亞,將直接決定兩派力量對比,決定最高法院走向。

  如此看來,奧巴馬當前面臨著比較艱難的選擇:要么提名一個自由派人士,徹底改變最高法院被保守派控制的局面,但共和黨占多數(shù)的參議院不會讓奧巴馬的提名輕松通過;要么提名一個溫和派人選,以期獲得參議院通過,但民主黨內(nèi)部不會買賬。如果不提人選,則意味著最高法院的席位空缺會超過一年,從而創(chuàng)下新的紀錄。

  大選年遭遇大法官空缺,這在美國歷史上鮮有發(fā)生。上一次是在1940年,那時的總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福聲譽如日中天,民主黨在參議院占據(jù)多數(shù),而如今卻是任期不到一年的民主黨總統(tǒng)遇上共和黨在參議院占據(jù)多數(shù)。

  顯而易見,聯(lián)邦最高法院不是超脫于政治的司法機構(gòu),誰將接替斯卡利亞,不僅事關(guān)“府院之爭”,也會為今年本就撲朔迷離的大選再添變數(shù)。

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(編輯:吳茜)
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