圖片說(shuō)明:春節(jié)過(guò)后，家政服務(wù)員紛紛返滬，家政公司一派繁忙。蔣迪雯攝

　　春節(jié)長(zhǎng)假過(guò)去，上海市商務(wù)委副主任吳星寶總算舒了口氣：由于節(jié)前提前布置動(dòng)員，在上海家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和主要會(huì)員單位的共同努力下，往年春節(jié)期間每每發(fā)生的“保姆荒”，今年沒(méi)有“現(xiàn)象級(jí)”地發(fā)生。

　　節(jié)前預(yù)測(cè)今年本市家政服務(wù)員在春節(jié)期間約有5%的市場(chǎng)缺口，而居家養(yǎng)老、照顧病人等這些“離不開(kāi)人”的剛需崗位必須要有保障。為此，市商務(wù)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，要求本市各大家政企業(yè)提前謀劃，具體舉措包括：采取發(fā)放翻倍工資、節(jié)日福利、獎(jiǎng)金紅包等多種補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)家政員錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)提前返鄉(xiāng)、提前回滬；請(qǐng)留滬家政員的家人來(lái)滬過(guò)年，企業(yè)做好接待；居家養(yǎng)老崗位有缺口的，安排鐘點(diǎn)工替補(bǔ)；與物業(yè)公司、企事業(yè)單位后勤部門合作，節(jié)日期間不回鄉(xiāng)的人員，在物業(yè)工作之余從事家政服務(wù)；此外，本市10多家規(guī)模以上家政服務(wù)企業(yè)還積極與外省市對(duì)接，從甘肅、四川、山東、江西等地引進(jìn)“援兵”，支援上海?！皩?shí)在缺人的話，我們管理人員已經(jīng)做好了親自上的準(zhǔn)備?！睍?huì)上不少家政公司的負(fù)責(zé)人為“保剛需”立下了“軍令狀”。

　　節(jié)后，記者通過(guò)排摸市家協(xié)下屬會(huì)員單位發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間人手緊張到“管理人員親自上”的故事倒真沒(méi)發(fā)生。某家政企業(yè)負(fù)責(zé)人也坦言：價(jià)格杠桿也是今年春節(jié)“保姆荒”現(xiàn)象不突出的重要因素?！鞍凑招幸?guī)，春節(jié)期間家政服務(wù)的價(jià)格相應(yīng)要上漲至原來(lái)的兩到三倍，以鐘點(diǎn)工為例，節(jié)日期間要漲到每小時(shí)四五十元。除了離不了人的那些剛需崗位，不少東家已經(jīng)舍不得出高價(jià)購(gòu)買服務(wù)了，因此主動(dòng)減少了對(duì)家政服務(wù)的需求?！?/p>

　　“本市家政行業(yè)已經(jīng)形成了‘大市場(chǎng)、大流通’的格局，家政員來(lái)自全國(guó)各地，在價(jià)格杠桿作用之下，近幾年勞動(dòng)力供應(yīng)都是非常充沛的。春節(jié)這樣一個(gè)特殊時(shí)期，上海市場(chǎng)都能夠平穩(wěn)度過(guò)，更說(shuō)明上海家政服務(wù)業(yè)正趨于成熟。然而，我們不能忽視，在保姆已經(jīng)不太‘荒’的新常態(tài)之下，依然有缺口存在?！眳切菍殞?duì)記者說(shuō)道。

　　缺口一：居家養(yǎng)老服務(wù)依然“荒”

　　居家養(yǎng)老的剛需依然“荒”。

　　“2016年春節(jié)期間家政行業(yè)的八大服務(wù)工種中，居家養(yǎng)老仍然緊缺，”浦東新區(qū)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“居家養(yǎng)老的價(jià)格是家政服務(wù)工種中最低的，平均月薪為3000元-4000元，而老人護(hù)理的工作量大、壓力大，肯干的家政員稀缺。春節(jié)期間價(jià)格若提高2-3倍的話，雇主則負(fù)擔(dān)不起?！?/p>

　　在上海，如今月嫂工資能拿到上萬(wàn)元，鐘點(diǎn)工至少也有五六千。老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)，居家養(yǎng)老市場(chǎng)越來(lái)越大，但因?yàn)槭杖肷喜蝗?，家政員卻不熱衷于這類服務(wù)。

　　這一困局該如何破解？能否完全依賴市場(chǎng)化手段？

　　為了賺一點(diǎn)“快錢”，保姆竟然變身殺手。去年年底在某地接連發(fā)生的兩起“毒保姆”案，是為這一困局寫下“注腳”的極端案例。靜安區(qū)某街道一名日間托老服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人坦言：“‘毒保姆’事件反映出政府公共養(yǎng)老服務(wù)的不足。目前，居家養(yǎng)老服務(wù)主要還是依靠市場(chǎng)供給，如果監(jiān)管不到位，‘毒保姆’就有可乘之機(jī)。”他補(bǔ)充道，“這恐怕需要政府更多地承擔(dān)兜底責(zé)任，把政府向社會(huì)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)積極推動(dòng)社會(huì)公益組織的發(fā)展，由志愿者隊(duì)伍為社會(huì)提供更多非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

　　在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，志愿者隊(duì)伍（義工）在居家養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，例如美國(guó)擁有目前世界最大、非營(yíng)利性質(zhì)的老年照顧機(jī)構(gòu)“居家養(yǎng)老院”，在全美50個(gè)州有5000個(gè)社區(qū)分支機(jī)構(gòu)，擁有美國(guó)最龐大的義工隊(duì)伍，每天都有80萬(wàn)至120萬(wàn)名義工將100多萬(wàn)份熱飯、熱菜送到行動(dòng)困難或者無(wú)法自己解決膳食問(wèn)題的老人家中。

　　“我們能不能像義務(wù)獻(xiàn)血領(lǐng)域那樣，為廣大有志于參與居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的人士建張志愿者卡？年輕時(shí)，人們無(wú)償為他人提供助老、為老服務(wù)，志愿服務(wù)的時(shí)段可以像存款一樣存入‘愛(ài)心銀行’，年老時(shí)，再借此獲得其他志愿者的無(wú)償服務(wù)？”這位人士建言道。

　　缺口二：誠(chéng)信保姆也很“荒”

　　“毒保姆”案背后，還折射出家政員、家政企業(yè)失信、失范，以及監(jiān)管的失控。

　　在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，家政服務(wù)是一個(gè)專業(yè)的工作，從考核到上崗都有規(guī)范?！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在于成熟的法律體系建設(shè)，”市商務(wù)委服務(wù)業(yè)處劉煒介紹說(shuō)，比如美國(guó)紐約州的《紐約州工傷保險(xiǎn)法》是保護(hù)管家、保姆、傭人等家政服務(wù)者權(quán)益的法案。在房主保險(xiǎn)覆蓋模式下，雇主給家政人員投保工傷保險(xiǎn)，或采取房主保險(xiǎn)辦法，確保雇工權(quán)益。另外，紐約州還規(guī)定專業(yè)家庭兒童護(hù)理人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)與考核，由紐約州政府及市衛(wèi)生局頒發(fā)家庭托兒牌照方可上崗。目前持有該牌照的專業(yè)人員約有2萬(wàn)人。

　　“找放心阿姨，這是市民心聲，也是政府職責(zé)所在，我們下一步的工作重點(diǎn)就是抓制度建設(shè)”。

　　據(jù)劉煒介紹，隨著2016年的到來(lái)，上海家政服務(wù)行業(yè)的首部“大法”正在緊鑼密鼓地醞釀之中。這部“大法”是全國(guó)首個(gè)地方性家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由市商務(wù)委會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，請(qǐng)上海家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)編制，預(yù)計(jì)今年上半年將完成草案制定工作。

　　即將正式啟動(dòng)編制的上海家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將分3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《上海家政服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》和《從業(yè)人員行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，另有8個(gè)行業(yè)規(guī)范——《上海家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)范》《服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》《從業(yè)人員行業(yè)自律規(guī)范》《母嬰護(hù)理規(guī)范》《養(yǎng)老護(hù)理規(guī)范》《育嬰師規(guī)范》《催乳師規(guī)范》和《服務(wù)員規(guī)范》。針對(duì)原有管理盲區(qū)，本市將探索機(jī)構(gòu)外家政服務(wù)員的有效登記辦法。對(duì)具備基本從業(yè)條件但未與家政機(jī)構(gòu)簽訂勞資關(guān)系、從事家政服務(wù)的人員，擬通過(guò)諸如培訓(xùn)、保險(xiǎn)、健康體檢給予補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)方式，委托市場(chǎng)化的社會(huì)平臺(tái)，以類同于服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員的登記管理?xiàng)l件進(jìn)行登記管理。

　　與之同步開(kāi)展的還有家政服務(wù)行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。其中包括：“從業(yè)人員信息庫(kù)”——實(shí)現(xiàn)與市人社局來(lái)滬從業(yè)人員靈活就業(yè)信息管理系統(tǒng)及職業(yè)培訓(xùn)信息庫(kù)、市公安局人口信息管理系統(tǒng)、市衛(wèi)計(jì)委公共體檢平臺(tái)等信息對(duì)接與共享；“服務(wù)機(jī)構(gòu)法人信息庫(kù)”——實(shí)現(xiàn)與市工商、稅務(wù)、人社、民政、統(tǒng)計(jì)等職能部門企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對(duì)接共享。“將來(lái)，兩大信息庫(kù)中從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的信用檔案將被歸入上海商務(wù)公共信用信息平臺(tái)。以前市民找阿姨、阿姨找中介、中介找阿姨都主要依靠熟人介紹，今后在互聯(lián)網(wǎng)上查查紅、黑榜，就全知道了?！眲樛嘎丁?/p>

　　缺口三：高端家政又一“荒”

　　政策落地，催熱“二孩經(jīng)濟(jì)”；老齡化社會(huì)來(lái)臨，又使得“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的剛需愈發(fā)強(qiáng)烈。在很多行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的尷尬時(shí)，家政服務(wù)業(yè)卻顯示出朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的特征。尤其是隨著消費(fèi)升級(jí)時(shí)代的到來(lái)，高端家政服務(wù)更成了當(dāng)前家政業(yè)的又一“荒”。

　　家有幼童的金領(lǐng)，選家政員的第一標(biāo)準(zhǔn)是年輕，因?yàn)檫@樣的家政員可以陪孩子玩耍，甚至可以教孩子簡(jiǎn)單英語(yǔ)對(duì)話；家務(wù)活不多的年輕白領(lǐng)，可能更看重家政員能否提供高檔衣物的清洗、朋友家庭聚會(huì)的設(shè)計(jì)；對(duì)于退休收入還不算少的老夫妻來(lái)說(shuō)，家政員僅會(huì)端茶送水煮飯清掃可能還不夠，既懂膳食搭配又懂護(hù)理知識(shí)的復(fù)合型人才是他們最需要的……隨著生活水平的提高，許多家庭愿意花更多的錢來(lái)購(gòu)買高質(zhì)量的家政服務(wù)，家政市場(chǎng)該如何接招？

　　“這樣的家政員可不是靠幾天簡(jiǎn)單的家政培訓(xùn)就能夠成批出產(chǎn)的，而是需要一個(gè)更專業(yè)化、職業(yè)化的進(jìn)程。在日本、韓國(guó)包括菲律賓，許多大學(xué)都有專門的家政系，而我們?cè)诩艺藛T的培訓(xùn)方面存在著短板，不僅設(shè)置家政專業(yè)的高校太少，一般的市場(chǎng)培訓(xùn)也很難讓人滿意。”上海家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張寶霞對(duì)記者說(shuō)道。

　　“在一些國(guó)家和地區(qū)，保姆要接受專門的家政教育，而目前本市家政行業(yè)社會(huì)化的培訓(xùn)體系還未形成，”劉煒說(shuō)，早在1862年，美國(guó)政府就正式通過(guò)立法并提供資金來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)各級(jí)學(xué)校廣泛開(kāi)設(shè)家政課程，目前全美共有700多所大學(xué)設(shè)有家政系科，每年有數(shù)百萬(wàn)人在各類院校接受家政培訓(xùn)；在我國(guó)香港，勞工處下設(shè)雇員再培訓(xùn)局，負(fù)責(zé)家政傭工的培訓(xùn)和就業(yè)推介。雇員再培訓(xùn)局設(shè)有“實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)及評(píng)估中心”，為學(xué)員提供技能評(píng)估并頒發(fā)資格證書；而“菲傭”之所以名揚(yáng)天下，是因?yàn)榉坡少e有一套自成體系的菲傭培訓(xùn)制度，即使是大學(xué)生做菲傭，也要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能上崗。

　　未來(lái)三五年內(nèi)，本市也將通過(guò)多層次家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)體系的建立，全面提升家政服務(wù)業(yè)的能級(jí)，目標(biāo)是滿足市民多層次消費(fèi)需求。一是將家政服務(wù)教育逐步納入學(xué)歷教育體系，在高校、中高職院校的相關(guān)專業(yè)中設(shè)置面向家政服務(wù)從業(yè)者和經(jīng)營(yíng)管理者的有關(guān)課程；二是完善家政服務(wù)培訓(xùn)體系，建立專業(yè)技能培訓(xùn)站和示范性培訓(xùn)基地，編寫等級(jí)考試教程，組織等級(jí)培訓(xùn)和考試；三是將家政從業(yè)人員分為若干等級(jí)，分等級(jí)制（修）訂職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

　　要讓“高端保姆”不再“荒”，除了通過(guò)培訓(xùn)形成一定的市場(chǎng)供應(yīng)量，另一個(gè)亟待改變的是人們的社會(huì)價(jià)值觀。小芳姑娘畢業(yè)于江西一所師范學(xué)院，大學(xué)畢業(yè)后，她來(lái)到上海從事家政服務(wù)，如今在一對(duì)“海歸”夫婦家擔(dān)任住家保姆，負(fù)責(zé)照看兩名不會(huì)說(shuō)中文的小“海歸”。小芳的師范本科學(xué)歷在求職過(guò)程中被這對(duì)夫婦一眼相中，為此，她得到了比普通住家保姆多了三分之一的薪水。然而，小芳姑娘向記者吐槽：“盡管我收入跟老家當(dāng)教師的同學(xué)們相比要高出很多，但我只能心里偷著樂(lè)，因?yàn)槿绻抑v出目前的工作，會(huì)被很多人看不起。”

　　“家政服務(wù)業(yè)要大發(fā)展，呼喚著供需雙方人格平等的雇傭關(guān)系全面形成。在一些國(guó)家和地區(qū)，家政服務(wù)員進(jìn)入家庭是被當(dāng)作解決問(wèn)題的‘顧問(wèn)’對(duì)待，雙方相處得像一家人一樣。如果通過(guò)政府的引導(dǎo)、輿論的宣傳，我們的廣大家政服務(wù)人員能得到更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)、受到尊重，那么就會(huì)有更多優(yōu)秀人才加入到家政服務(wù)領(lǐng)域，保姆全面不‘荒’的時(shí)代就會(huì)到來(lái)?！眳切菍氉詈笳f(shuō)道。

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