國務(wù)院新聞辦公室2月23日舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部部長高虎城介紹2015年商務(wù)發(fā)展情況時說，2015年，我國實現(xiàn)社會消費品零售總額達(dá)到30.1萬億元，同比增長10.7%，消費對社會經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。中國成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟增長由投資和外貿(mào)拉動為主向由內(nèi)需特別是消費為主的重大轉(zhuǎn)型。

　　消費者境外搶購為何多

　　國內(nèi)消費旺盛的同時，國內(nèi)消費者到國外搶購商品也逐漸增多。如何看待這一現(xiàn)象？

　　消費旺盛的原因是多方面的。高虎城分析，首先，十八大以來我國城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)三年高于GDP，消費能力不斷提高。二是社會保障體制不斷完善，人們更敢消費。三是消費條件不斷改善，形成了健康消費、旅游消費等新增長點。

　　中國目前中高收入群體正在形成，中低端的商品和服務(wù)難以滿足他們的消費需求。2015年出境人數(shù)1.2億，境外消費1.5萬億元人民幣，至少有7000億—8000億元用于購物，其中有相當(dāng)大的比例是中高收入群體，并且從過去主要購買一些奢侈品牌、高檔品牌轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的、性價比合適的日用消費品。高虎城說，商務(wù)工作從供給側(cè)發(fā)力的一個重點，就是要滿足中高收入群體個性化、差異化的消費需求。供給側(cè)發(fā)力主要解決商品品種、價格、質(zhì)量、安全、購物環(huán)境等方面的問題。比如品種方面，我國提供的商品種類僅有二三十萬種，而發(fā)達(dá)國家某一知名超市的商品種類就超過70萬種。再比如價格方面，居高不下的物流成本是一個突出問題，雖有所下降，但仍是發(fā)達(dá)國家的將近一倍。

　　“我們要通過大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，實現(xiàn)不出門就可以在境外購物?！备呋⒊钦f。

　　外貿(mào)表現(xiàn)與預(yù)期為啥差異大

　　2015年《政府工作報告》中，外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)是增長6%左右。2015年實際進(jìn)出口按美元計算是8%的負(fù)增長，其中出口下降2.9%，進(jìn)口下降14.1%。為什么有這么大的差異？

　　高虎城說，2014年底測算2015年外貿(mào)進(jìn)出口增長數(shù)是有依據(jù)的。2014年進(jìn)出口實現(xiàn)了3.4%的增長，當(dāng)時國際機構(gòu)普遍認(rèn)為2015年經(jīng)濟形勢要好于2014年。當(dāng)時55美元一桶的原油價格，業(yè)界、學(xué)界都認(rèn)為已經(jīng)到底。但去年大宗商品價格斷崖式下跌，原油從年初的55美元下跌到30美元左右。農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品降價幅度都在20%—50%之間。同時，2015年地緣政治的一些突變因素，如局部沖突、恐怖主義等對經(jīng)濟影響很大。

　　“對于這些情況，我們認(rèn)識到是復(fù)雜的、是嚴(yán)峻的，也判斷可能會有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，但實際情況確實超出了我們的預(yù)料?！备呋⒊钦f。

　　實際上2015年全球貿(mào)易都在負(fù)增長。最近世貿(mào)組織公布了2015年71個主要經(jīng)濟體的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，出口下降11%，進(jìn)口下降12.6%。

　　高虎城說，當(dāng)全球貿(mào)易都在增長的時候，中國的增長速度高于其他主要經(jīng)濟體；當(dāng)全球貿(mào)易都在下降的時候，中國下降幅度是最低的。中國仍然保持著全球貨物貿(mào)易第一大國的位置，而且在全球貨物貿(mào)易的份額當(dāng)中有了比往年更快速度的提升，由占全球貿(mào)易總額的12.2%提升到13%以上。我國外貿(mào)到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新行業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展的階段，速度的轉(zhuǎn)換也是提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展必須要邁過的一個檻。

　　“外貿(mào)的成績來之不易。”高虎城說，一是中國的工業(yè)體系非常完整，產(chǎn)業(yè)鏈條很長，配套能力很強；二是中國有很強的創(chuàng)新能力，實際上從2008年國際金融危機起，企業(yè)已經(jīng)開始主動調(diào)整；三是新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也包括新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，比如說跨境電子商務(wù)；四是政府大力為企業(yè)創(chuàng)造一個便利化、高效率、法治化的營商環(huán)境，簡政放權(quán)，清理各種稅費，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)展順利嗎

　　目前，我國設(shè)立了上海、天津、廣東、福建四個自貿(mào)試驗區(qū)。高虎城說，總的來看，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

　　以上海自貿(mào)試驗區(qū)為例，不僅外商投資企業(yè)設(shè)立的增速達(dá)到50%，而且單個外商投資項目平均超過1000萬美元。在自貿(mào)試驗區(qū)，負(fù)面清單以外領(lǐng)域設(shè)外資企業(yè)，一般3個工作日就能辦完設(shè)立手續(xù)，而在試驗區(qū)外，合同、章程的審批可能需要10多天甚至幾個月的時間。在貿(mào)易便利化方面，自貿(mào)試驗區(qū)率先建立國際貿(mào)易“單一窗口”，通關(guān)效率平均提高了40%。

　　關(guān)于“一帶一路”倡議，高虎城介紹，目前已經(jīng)有60多個國家積極響應(yīng)。他說，我們在世界各地已經(jīng)設(shè)立了75個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為所在國創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近四年來境外中資企業(yè)向投資所在國繳納的各種稅金超過了1000億美元，2015年末在境外中資企業(yè)工作的外方員工近90萬人。

　　在回答關(guān)于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的提問時，高虎城說，我們不認(rèn)為TPP是針對中國，也不認(rèn)為TPP和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）是對立的，我們恰恰認(rèn)為它們是并行不悖的。中國對任何持開放、包容、透明的地區(qū)自貿(mào)協(xié)定安排是持開放態(tài)度的。