鼓勵(lì)家庭成員合葬提高墓地使用率

　　昨天，民政部網(wǎng)站發(fā)布了由民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)家庭成員采用合葬方式提高單個(gè)墓位使用率。依法糾正和查處黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部去世后遺體違規(guī)土葬、亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。

　　按照積極有步驟地實(shí)行火葬、改革土葬的原則，科學(xué)精準(zhǔn)地劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬，在此基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新和推廣更多符合節(jié)地生態(tài)要求的安葬方式。

　　在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，在人口密集區(qū)推行以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。

　　倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，并鼓勵(lì)家庭成員采用合葬方式提高單個(gè)墓位使用率。

　　積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。

　　倡導(dǎo)骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。

　　在土葬改革區(qū)，遺體應(yīng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬，倡導(dǎo)建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，減少地面硬化面積，鼓勵(lì)墓碑小型化或不立碑；倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。

　　尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。

　　焦點(diǎn)釋疑

　　群眾今后只能選生態(tài)葬？

　　推節(jié)地生態(tài)葬不對(duì)群眾作硬性要求

　　針對(duì)“今后群眾是否必須選擇節(jié)地生態(tài)安葬，或只能選擇某種節(jié)地生態(tài)安葬方式”的聲音，民政部表示，推行節(jié)地生態(tài)安葬，不是對(duì)廣大群眾作出硬性要求，而是通過(guò)采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式，讓群眾逐步接受節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保要求的安葬理念，進(jìn)而理解、支持和選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式。

　　民政部指出，考慮到城鄉(xiāng)、地域、民族等不同特點(diǎn)，《意見(jiàn)》要求，在依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬的基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新和推廣更多符合節(jié)地生態(tài)要求的安葬方式。在火葬區(qū)，推廣骨灰植樹、植花、植草和骨灰立體安葬等方式，倡導(dǎo)選擇節(jié)地型墓位和骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式；在土葬改革區(qū)，倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位以及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。同時(shí)，還尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。

　　民政部表示，為積極引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬，《意見(jiàn)》強(qiáng)化了節(jié)地生態(tài)安葬的激勵(lì)引導(dǎo)措施。首先，體現(xiàn)在健全獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制方面。要求推動(dòng)有條件的地方建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，把不占或少占地的生態(tài)葬式葬法納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；鼓勵(lì)為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施；鼓勵(lì)探索建立環(huán)保殯葬用品補(bǔ)貼制度。其次，體現(xiàn)在提升服務(wù)水平方面。要求嚴(yán)格落實(shí)安葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，拓展服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化人文關(guān)懷，鼓勵(lì)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品。最后，體現(xiàn)在強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)方面。要求按照把握總量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量的原則，通過(guò)建設(shè)城鎮(zhèn)公益性公墓、按比例配建節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域等方式，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)供給能力。

　　馬上就訪

　　不同輩家庭成員合葬操作有難度

　　昨天，北京市殯葬管理辦公室相關(guān)人士表示，目前北京市的情況是，很多都是父母合葬。該人士表示，按照《意見(jiàn)》，如果家庭成員合葬，如子女與父母合葬，因?yàn)橹芷诒容^長(zhǎng)，實(shí)際不好操作。該人士舉例說(shuō)明，比如父母去世很多年后，兒子或者女兒才有可能去世，這樣孫子來(lái)完成合葬這個(gè)事情?！岸嗌倌暌院蟛拍茏龅氖虑椋@個(gè)時(shí)間太長(zhǎng)，可能就不好操作”。

　　此外，該人士說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，合葬的墓碑上都寫著慈父：誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)，慈母：誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)，立碑人：子女之類的誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)?！叭绻显崃耍@個(gè)碑文內(nèi)容就不好寫了，因?yàn)閮鹤踊蛘咂渌彝コ蓡T還沒(méi)去世呢，這個(gè)如何寫”。

　　其他關(guān)注

　　1 超標(biāo)建墓立碑依法拆除

　　《意見(jiàn)》明確，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供樹葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，原則上新建城鎮(zhèn)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要依法通過(guò)拆除、綠化等方式進(jìn)行整治改造。按照綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，新建和改造農(nóng)村公益性墓地，嚴(yán)格執(zhí)行墓位占地面積規(guī)定，減少使用不可降解材料，提高集約化、生態(tài)化安葬程度。加強(qiáng)少數(shù)民族殯葬設(shè)施建設(shè)，保障少數(shù)民族群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求。

　　2 黨員干部違規(guī)土葬查處

　　《意見(jiàn)》要求，黨員干部要帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡(jiǎn)辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊工作人員按要求舉辦喪事活動(dòng)。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理之中，積極宣傳典型人物和先進(jìn)事例，依法糾正和查處黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部去世后遺體違規(guī)土葬、亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為，對(duì)其他涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，及時(shí)移交執(zhí)紀(jì)部門或司法部門處理。

　　3 建節(jié)地生態(tài)葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度

　　《意見(jiàn)》明確，指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的地方建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，把樹葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式，以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，鼓勵(lì)群眾積極參與。群眾有意愿且有條件的地區(qū)，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日組織開展祭奠活動(dòng)，緬懷逝者、教育后人。各地可結(jié)合實(shí)際情況，積極探索建立環(huán)保殯葬用品補(bǔ)貼制度，對(duì)帶頭推行無(wú)毒、可降解環(huán)保用品的殯葬服務(wù)單位或使用者親屬，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，推動(dòng)環(huán)保殯葬用品的推廣應(yīng)用。

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