今年,這項試點工作將在各級履行出資人職責機構直接監(jiān)管的國有獨資、控股的一級企業(yè)進行,國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業(yè)進行試點。試點包括四方面工作:一是依法落實董事會在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等方面職權;二是堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合,清晰界定國資監(jiān)管機構、企業(yè)董事會、企業(yè)黨組織在經(jīng)營管理者選聘和管理工作中的職責;三是主要采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機構推薦等市場化方式,不拘一格廣開進賢之路,遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認可的優(yōu)秀人才到國有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè);四是規(guī)范實行聘任制和契約化管理,簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同,嚴格聘期管理和目標考核,實行市場化退出。
3、探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點:實行市場化薪酬
在市場化選聘經(jīng)營管理者試點的基礎上,探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點。職業(yè)經(jīng)理人與市場化選聘的經(jīng)營管理者區(qū)別在于:對市場化選聘的經(jīng)營管理者,綜合考評政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任履行情況,實行與其職業(yè)風險相匹配的結(jié)構化薪酬,采取上限調(diào)控,聘期屆滿,聘任關系終止后,可根據(jù)工作需要合理使用;對職業(yè)經(jīng)理人,主要考核經(jīng)營業(yè)績指標完成情況,實行市場化薪酬,聘任關系終止后,一并解除勞動合同,自然回到人才市場,充分體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則。
本次試點,將從市場化選聘經(jīng)營管理者試點的單位中,優(yōu)先選擇2-3戶處于充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè),以及經(jīng)營困難、重組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等企業(yè)。同時鼓勵中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點,支持各地開展這項試點工作。
4、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點:探索完善中長期激勵機制
開展這項試點的主要目的是,完善國有企業(yè)負責人薪酬分類管理制度,建立健全職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理制度,對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制,探索完善中長期激勵機制,建立科學合理的業(yè)績考核評價體系,激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造突出業(yè)績的積極性。
計劃選擇處于競爭性行業(yè)或領域、公司治理機制建立健全、董事會建設和運作比較規(guī)范、已實行或正在試點職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè),開展試點。試點人員范圍為,試點企業(yè)中市場化選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人。
5、國有資本投資、運營公司試點:今年將選擇3-5戶企業(yè)開展
國資委2014年選擇中糧集團、國投開展了國有資本投資公司試點,授權2戶企業(yè)董事會行使部分出資人權利;2戶企業(yè)開展了業(yè)務結(jié)構優(yōu)化、總部機構調(diào)整、管控模式重塑、資本專業(yè)運作等改革工作,取得了重要階段性進展;同時還向誠通集團、國新公司2戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)了部分上市公司股權,指導企業(yè)開展國有資本運營工作。
今年,國資委將選擇3-5戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點,推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司工作。
6、中央企業(yè)兼并重組試點:今年兼并重組力度不減
2015年,國資委會同有關部門先后完成了6對12戶中央企業(yè)重組,組織3戶電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建。通過上述工作,初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。
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