昨天，國(guó)有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃首度對(duì)外披露，專家認(rèn)為，在“1＋N”文件體系基本形成的背景下，第二批試點(diǎn)的啟動(dòng)標(biāo)志著國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。據(jù)悉，目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，其它試點(diǎn)企業(yè)仍在遴選中。

　　□發(fā)布

　　深化國(guó)企改革今年有九大任務(wù)

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、人社部昨天聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

　　這十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武說，2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：一是盡快完善“1＋N”文件體系，基本完成國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)；二是深入推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，在國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題上盡快形成突破；三是以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單；四是分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)中央企業(yè)實(shí)行分類考核、分類監(jiān)管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業(yè)集團(tuán)和子公司兩個(gè)層面大力推行公司制；六是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，使絕大多數(shù)的中央企業(yè)建立起規(guī)范董事會(huì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；七是推動(dòng)中央企業(yè)重組調(diào)整，壓縮管理層級(jí)和法人層級(jí)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；八是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；九是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在改革中同步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。

　　誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新入選第二批試點(diǎn)企業(yè)

　　隨著國(guó)企改革全面提速，央企第二批試點(diǎn)企業(yè)名單逐漸浮出水面。張喜武表示：“目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，后續(xù)將根據(jù)各項(xiàng)改革特點(diǎn)在央企及地方國(guó)企中選擇試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)工作將待試點(diǎn)企業(yè)選定及相關(guān)條件成熟后陸續(xù)展開?！?/p>

　　實(shí)際上，上述兩家新增試點(diǎn)此前已將打造投資運(yùn)營(yíng)公司的目標(biāo)公開。其中，誠(chéng)通集團(tuán)在去年初召開的2015年工作會(huì)議上透露，將全力爭(zhēng)取國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，作為當(dāng)年的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。中國(guó)國(guó)新則在今年1月召開的2016年度工作會(huì)議上研究部署了今年重點(diǎn)工作及主要任務(wù)，明確將銳意改革，努力將中國(guó)國(guó)新打造成為一流的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，在國(guó)資委“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，外界對(duì)今年的十項(xiàng)改革試點(diǎn)期望非常高。國(guó)資委本次先確定兩個(gè)試點(diǎn)單位后續(xù)逐步展開，屬于比較謹(jǐn)慎的做法。

　　李錦認(rèn)為，根據(jù)國(guó)資委確定央企改革第一批試點(diǎn)的原則以及最終確定試點(diǎn)集團(tuán)的特點(diǎn)，將從四個(gè)特點(diǎn)來選擇重點(diǎn)關(guān)注的集團(tuán)：集團(tuán)性質(zhì)以競(jìng)爭(zhēng)類為主，且是產(chǎn)業(yè)龍頭公司；集團(tuán)具有一定改革基礎(chǔ)及經(jīng)驗(yàn)；集團(tuán)改革方向較為明確；管理層改革積極性較高或有相關(guān)表態(tài)。

　　□看點(diǎn)

　　經(jīng)營(yíng)者選聘“兩軌”成“三軌”

　　對(duì)國(guó)企改革來說，雖然需要解決的問題很多，但首先必須解決的是政府與企業(yè)的關(guān)系，亦即企業(yè)能否通過改革成為真正的市場(chǎng)主體，從而達(dá)到去行政化的目的。從目前的實(shí)際情況來看，最大的難點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)者的選聘。國(guó)企改革專家周放生認(rèn)為，此次披露的國(guó)企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃最大的看點(diǎn)是：在經(jīng)營(yíng)者選聘方面，由“兩軌制”變成了“三軌制”。

　　十項(xiàng)改革試點(diǎn)的第二點(diǎn)和第三點(diǎn)分別是關(guān)于市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)以及關(guān)于推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，兩者的區(qū)別在于，對(duì)市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理者，綜合考評(píng)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任履行情況，實(shí)行與其職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的結(jié)構(gòu)化薪酬，采取上限調(diào)控，聘期屆滿，聘任關(guān)系終止后，可根據(jù)工作需要合理使用；對(duì)職業(yè)經(jīng)理人，主要考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，聘任關(guān)系終止后，一并解除勞動(dòng)合同，自然回到人才市場(chǎng)，充分體現(xiàn)“市場(chǎng)化來、市場(chǎng)化去”的原則。

　　周放生認(rèn)為，過去提到的是雙軌制即“行政軌”與“市場(chǎng)軌”，此次新試點(diǎn)方案在行政與市場(chǎng)之間多了一個(gè)過渡的選擇，也是競(jìng)聘上崗，薪酬也允許超過60萬的上限，但是薪酬又不是完全市場(chǎng)化的，聘期滿后組織還會(huì)有安排，行政與市場(chǎng)之間加了一軌，可以讓現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)者好接受一些。

　　壟斷領(lǐng)域向民資開放下半年試點(diǎn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，既是放大國(guó)有資本功能、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效途徑，也是促進(jìn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本相互融合、共同發(fā)展的重要方式。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域是國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域，其中一些領(lǐng)域社會(huì)上普遍認(rèn)為具有國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)色彩。

　　李錦表示，中央多次提及石油、電力、鐵路和軍工領(lǐng)域引入社會(huì)資本，上一次試點(diǎn)主要集中在商業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該多從壟斷行業(yè)入手，這也是深化改革的具體體現(xiàn)。在這些領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，通過引入非國(guó)有資本的多元化投資，形成有利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

　　根據(jù)試點(diǎn)方案，今年上半年將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)改革工作。

　　不過，從有關(guān)方面透露的信息看，這些領(lǐng)域混改將堅(jiān)持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)，步子不會(huì)太大太急。

　　混合所有制企業(yè)員工持股有突破

　　天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善表示，實(shí)際上十個(gè)試點(diǎn)的內(nèi)容過去都有談到過，基本上是去年一系列國(guó)企改革配套文件中比較重要的改革措施的匯總?；旌纤兄破髽I(yè)員工持股此次是一大看點(diǎn)，過去的文件雖然有談到但是并不明確，此次明確提出計(jì)劃今年在央企層面選擇10戶子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點(diǎn)。

　　國(guó)資委有關(guān)人士明確表示，將優(yōu)先支持科技型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，持股員工應(yīng)符合：在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

　　不過，有關(guān)方面對(duì)試點(diǎn)范圍進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定：中央一級(jí)企業(yè)、金融、文化等國(guó)有企業(yè)暫不參與本次試點(diǎn)。試點(diǎn)計(jì)劃明確，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門、機(jī)構(gòu)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得持股，外部董事、監(jiān)事（含職工代表監(jiān)事）不參與員工持股。

　　□意義 國(guó)企改革進(jìn)入實(shí)操階段

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近期宣布了第一批試點(diǎn)成果，這批試點(diǎn)可復(fù)制可推廣的做法將代表國(guó)企改革與發(fā)展方向。第二批國(guó)企改革試點(diǎn)也已經(jīng)展開，地方改革試點(diǎn)將進(jìn)一步推進(jìn)，標(biāo)志國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。

　　李錦稱，十項(xiàng)改革試點(diǎn)與第一批試點(diǎn)相比有三個(gè)變化，一、頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，對(duì)國(guó)企改革的部署更為系統(tǒng)，重點(diǎn)更加明確，內(nèi)容更豐富，范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大；二、在供給側(cè)改革及十三五規(guī)劃的大背景下試點(diǎn)，尤其是兼并重組的試點(diǎn)；三、國(guó)企改革中的一些新問題被列入，試點(diǎn)更加具體，針對(duì)性更強(qiáng)。

　　李錦認(rèn)為，2016年是國(guó)企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，是央企恢復(fù)效益的關(guān)鍵時(shí)期，也是國(guó)企改革的重要實(shí)施年，國(guó)企面臨巨大壓力，也面臨巨大機(jī)遇。李錦指出，供給側(cè)改革的大背景下，國(guó)企改革被賦予了更重要的意義。李錦把供給側(cè)改革和國(guó)企改革稱為中國(guó)當(dāng)前改革的“二重奏”。

　　□進(jìn)展

　　首批試點(diǎn)企業(yè)改革初具成效

　　在十項(xiàng)改革試點(diǎn)之前，國(guó)資委已于2014年率先做過四項(xiàng)試點(diǎn)工作，對(duì)國(guó)企改革一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了探索。其中，國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)選定了國(guó)投、中糧集團(tuán)，董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)則選了中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)四家央企。時(shí)隔兩年，當(dāng)初的試點(diǎn)單位紛紛交出成果與經(jīng)驗(yàn)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗在近日舉行的深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革研討會(huì)上表示，國(guó)投、中糧集團(tuán)開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總部機(jī)構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑、資本專業(yè)運(yùn)作等改革工作，取得了積極進(jìn)展。上海、重慶等地已研究提出改組、組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司方案，并在操作過程中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作上，國(guó)資委亦進(jìn)一步深化改革內(nèi)涵，向中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)董事會(huì)授予中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等6項(xiàng)職權(quán)，新興際華集團(tuán)董事會(huì)甚至選聘了總經(jīng)理。

　　據(jù)首批試點(diǎn)企業(yè)國(guó)投公司董事長(zhǎng)王會(huì)生介紹，國(guó)投公司在開展“國(guó)有資本投資公司”試點(diǎn)中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以形成市場(chǎng)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制為核心，回答國(guó)有資本投資公司的功能定位、體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式等重大問題。一方面，推動(dòng)國(guó)有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中；另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。通過試點(diǎn)，國(guó)投公司在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營(yíng)的重要作用。

　　另一試點(diǎn)企業(yè)新興際華董事長(zhǎng)劉明忠則表示，新興際華在開展“董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘”試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持“一個(gè)結(jié)合”，即董事會(huì)組織選聘、黨委定向把關(guān)，完成總經(jīng)理市場(chǎng)化選聘；抓住“二個(gè)關(guān)鍵”，一是通過《總經(jīng)理聘用合同書》實(shí)現(xiàn)“身份市場(chǎng)化”，二是通過《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書》等實(shí)現(xiàn)了“管理契約化”。

　　一批國(guó)企改革文件近期將出臺(tái)

　　剛剛過去的2015年，是國(guó)企改革重大政策文件的研究制定年、高產(chǎn)豐收年。去年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這是新世紀(jì)以來在國(guó)有企業(yè)改革方面制定的最高規(guī)格的文件，是指導(dǎo)深化國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義。

　　張喜武表示，與《指導(dǎo)意見》相配套，黨中央、國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部委相繼制定出臺(tái)了11個(gè)專項(xiàng)改革意見或方案。其中包括帶有四梁八柱性質(zhì)的專項(xiàng)改革意見4個(gè)，分別對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督作出明確規(guī)定；帶有精確指導(dǎo)性質(zhì)的專項(xiàng)改革意見或方案4個(gè)，分別對(duì)深化薪酬制度改革、規(guī)范履職待遇、引入非國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)功能界定與分類作出明確規(guī)定；帶有基礎(chǔ)保障性質(zhì)的改革方案3個(gè)，分別對(duì)落實(shí)《指導(dǎo)意見》分工、開展國(guó)企改革試點(diǎn)和相關(guān)支持政策梳理作出了明確規(guī)定。

　　據(jù)張喜武介紹，最近，還將出臺(tái)一批國(guó)企改革文件。以《指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”文件體系，共同構(gòu)建起了深化國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)。

　　□答疑

　　五問國(guó)企改革

　　1.董事會(huì)“有形無神”怎么辦？落實(shí)管人管事管薪資

　　“管人”“管事”“管薪資”，即將開展的試點(diǎn)中，企業(yè)董事會(huì)將獲得這些職權(quán)。根據(jù)計(jì)劃，國(guó)資委將選擇試點(diǎn)企業(yè)開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，授予長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等6項(xiàng)職權(quán)。在國(guó)資委前期開展的試點(diǎn)中，已有一些企業(yè)獲得“選人權(quán)”和“管事權(quán)”。

　　2.國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)怎么改？或逐步變身“股東”

　　管得太多太細(xì)，是一段時(shí)間以來各方對(duì)于國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)詬病最為集中之處。從透露信息看，隨著試點(diǎn)開展，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將朝著“股東”方向變身，其與國(guó)企的關(guān)系，將逐步趨近股東與公司。為此，國(guó)資監(jiān)管部門將做重大調(diào)整，國(guó)資委正在研究制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案，將對(duì)現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)大刀闊斧地進(jìn)行調(diào)整。

　　3.薪酬怎么定？用人“三軌制”高薪配高風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)試點(diǎn)計(jì)劃，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員用人將采取“三軌制”:組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)于組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格薪酬限制，市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)現(xiàn)上限調(diào)控，而市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

　　4.哪些員工能持股？員工干得好可持股

　　國(guó)資委有關(guān)人士明確表示，將優(yōu)先支持科技型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，持股員工應(yīng)符合:在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

　　5.國(guó)企信息不透明怎么辦？信息公開平臺(tái)將能查負(fù)責(zé)人薪酬

　　根據(jù)國(guó)有企業(yè)信息公開試點(diǎn)計(jì)劃，國(guó)資委將建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)有企業(yè)信息公開平臺(tái)，規(guī)范披露國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管、國(guó)企公司治理以及管理架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息，為社會(huì)公眾查閱信息提供便利。

　　□回顧

　　國(guó)企改革歷史軌跡

　　◎1993年至2002年國(guó)企改革以中央和地方開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)為主。

　　◎2003年至2013年國(guó)企改革進(jìn)入了以股份制為主要形式的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革新階段。

　　◎2013年十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”。國(guó)企改革進(jìn)入全面深化階段。

　　◎2014年7月15日國(guó)資委宣布6家央企啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)。

　　◎2015年9月13日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，從改革的總體要求到分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方面，全面提出了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

　　◎2015年9月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》下發(fā)，從總體要求、分類推進(jìn)、分層推進(jìn)、鼓勵(lì)各類資本參與、混合所有制企業(yè)治理機(jī)制、操作規(guī)則、營(yíng)造良好環(huán)境和組織實(shí)施八個(gè)方面規(guī)定了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的細(xì)則。

　　◎2015年12月29日國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，將國(guó)有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類不同類型的國(guó)企在改革、發(fā)展、監(jiān)管和考核上存在差異。

　　◎2016年2月25日國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。

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