數(shù)據(jù)摘自《關(guān)于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》視覺統(tǒng)籌:蔡華偉
2015年財政部加大了預算的統(tǒng)籌力度,將地方教育附加等11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算,并繼續(xù)提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例。流入公共財政資金池子里的水多了,用于民生的錢更有保障。民生保障落實得怎樣,基層群眾的感受如何?
■農(nóng)家娃進城有學上??窮孩子深造有補貼
走進浙江寧波的學校,常常可以看到教室里配有多媒體設備,食堂環(huán)境優(yōu)美,還有直飲水設施……
目前,寧波已經(jīng)實現(xiàn)義務教育公共服務全覆蓋。特別是進城務工人員的孩子占全市義務教育段學生總數(shù)的39.31%。
“過去一年里,寧波把保障和改善民生作為首要任務。”寧波市發(fā)改委主任柴利能代表說,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育公平、醫(yī)療保障、養(yǎng)老救助,這些與群眾生活休戚相關(guān)的事,全面提擋加速。
隨著越來越多的農(nóng)民進城務工,孩子進城上學日益普遍。2015年,國家把義務教育階段免學雜費政策,由農(nóng)村擴大到城里。近3000萬城里孩子享受到了這一政策。城鄉(xiāng)政策統(tǒng)一,公共服務均等化,為農(nóng)民工舉家進城創(chuàng)造了條件。
同時,國家助學金、助學貸款等資助體系更加完善。2015年,全國約有775萬名高校學生、514萬名高中生和265萬名中職學生得到資助,還有1045萬名中職學生免交了學費。
■退休養(yǎng)老十一連增??城鄉(xiāng)醫(yī)保補助提高
寧夏石嘴山市市長王永耀代表介紹,石嘴山將民生支出列入財政預算計劃,并通過人大以法律的形式固化下來,保證民生支出不會受到干擾。
2015年2月,寧夏被國務院列入6個全國醫(yī)改試點省區(qū)之一。在中央財政資金支持下,寧夏在創(chuàng)新支付制度、取消藥品加成、村醫(yī)培養(yǎng)等方面進行創(chuàng)新改革,基本醫(yī)療服務和保障水平穩(wěn)步提升。
2015年農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險,個人繳費每人每年提高到120元,財政補助標準提高到380元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平實現(xiàn)“十一連增”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月55元漲到70元。
2015年全國公共財政收入增長8.4%,而醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長了17.1%,社會保障和就業(yè)支出增長16.9%,重點民生支出增速遠遠高于財政收入增速。
■嚴控“三公”經(jīng)費??優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付
面對經(jīng)濟下行壓力,財政收入增長下滑,保障民生支出,錢從哪兒來?
去年,山東省嚴格貫徹厲行節(jié)約規(guī)定,大力壓減一般性支出,全省以行政管理經(jīng)費為主的一般公共服務支出僅增長1.7%,比總支出增幅低13.2個百分點。同時,多措并舉壓減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,盤活各類財政存量資金2200多億元,消化進度居全國首位。清理盤活騰出的資金,主要用于教育、就業(yè)、社保、扶貧民生等重點領(lǐng)域,人民群眾得到了更多實惠。
從中央層面看,中央各部門嚴控?“三公”經(jīng)費預算,按公車改革規(guī)定相應核減公務用車經(jīng)費,中央本級“三公”經(jīng)費預算比2014年下降11.7%。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),中央財政進一步清理整合專項轉(zhuǎn)移支付,從2014年的150項減少為96項,切實發(fā)揮財政資金效益,把好鋼用在刀刃上。
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