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【老外話兩會(huì)5】“十三五”設(shè)定6.5%以上增速目標(biāo)影響深遠(yuǎn)

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2016-03-08 14:51

羅思義John Ross(英國(guó))

  經(jīng)濟(jì)是今年全國(guó)人大的核心議題,會(huì)議對(duì)2016年的前景目標(biāo)和“十三五”(2016-2020)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃同等關(guān)注。對(duì)這兩點(diǎn)的探討是在下列兩個(gè)主要活動(dòng)的框架下進(jìn)行的:3月4日,習(xí)近平主席看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建工商聯(lián)委員,并發(fā)表了關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要講話;3月5日,李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告,關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期和中期目標(biāo)。兩者間的關(guān)系顯而易見(jiàn)。

  在政協(xié)發(fā)言時(shí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度不會(huì)改變。習(xí)主席的重要講話重申了自1978年改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

  基于這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),中國(guó)在1978至2015年間實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這一增速是有史以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體速度最快的持久性發(fā)展。

  結(jié)合習(xí)主席去年年底的兩個(gè)講話有助于更好地理解其講話要點(diǎn)。在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)主席曾強(qiáng)調(diào),馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)觀將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。在十八屆五中全會(huì)上,習(xí)主席提出,“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。

  李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的中短期目標(biāo)都在這些基本參數(shù)范圍內(nèi)。鑒于外媒的注意力集中于“2016年經(jīng)濟(jì)增速為6.5-7%”、“‘十三五’期間的增速為6.5%”,下面就先對(duì)這兩方面進(jìn)行分析。

  按照定量分析,中國(guó)擬從2001年到2020年,用20年的時(shí)間全面建成“小康”社會(huì),這項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化成了每一個(gè)五年計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)“小康”,“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)是到2020年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番,這就需要在此10年間,年均增速達(dá)到7.2%。但2010至2015年間的增速均超過(guò)預(yù)期,達(dá)到了年均7.8%,現(xiàn)在只需6.5%的增長(zhǎng)率即可實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這就是為什么李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速“不低于6.5%”。2016年度增長(zhǎng)目標(biāo)則是為了滿足或超出“2020年之前達(dá)到‘小康’”的年增長(zhǎng)要求。

  不論是“十三五”還是2016年度目標(biāo)都提出,在完成目標(biāo)的情況下要避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。2016年度通脹率預(yù)計(jì)為3%,與之伴隨的是3%的赤字率——按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都算溫和。

  環(huán)保方面,要求2016年度單位GDP能耗下降3.4%。限定了年度能耗,“十三五”規(guī)劃尚屬首次,具體要求是:2020年以前,使用不超過(guò)等價(jià)50億噸燃煤的能量。為助力科技創(chuàng)新,研發(fā)經(jīng)費(fèi)將在2015-2020年期間,由GDP的2%增加至2.5%。

  社會(huì)方面,扶貧繼續(xù)是工作重點(diǎn),2016年度中央政府扶貧資金將增加43%?!笆濉逼陂g,中國(guó)七千萬(wàn)貧困人口將全部實(shí)現(xiàn)脫貧,僅2016年,脫貧目標(biāo)就達(dá)一千萬(wàn)人口。作為社會(huì)福利方面最敏感的綜合指標(biāo),中國(guó)的人均壽命也預(yù)計(jì)將在“十三五”期間提高一歲。

  實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人民福祉不斷提高的國(guó)家而言意義重大。為了更好地使各方理解中國(guó)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中帶給世界的影響,現(xiàn)將這些數(shù)字換算成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

  1949年,中國(guó)是全球最不發(fā)達(dá)、最貧困的國(guó)家之一,但現(xiàn)已通過(guò)減貧方面的成就改變了世界。世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示,從1981年至今,7.28億中國(guó)人脫離國(guó)際定義的貧困標(biāo)準(zhǔn),而同期,全世界其他地區(qū)共有1.52億人脫貧。中國(guó)經(jīng)歷了37年的快速增長(zhǎng),已即將步入國(guó)際高收入國(guó)家。

  實(shí)現(xiàn)“小康”是中國(guó)的目標(biāo),而世行設(shè)定的關(guān)于“高收入”經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是:2016年,人均GDP達(dá)到12736美元(82911元人民幣)。盡管匯率會(huì)影響實(shí)際數(shù)字,但完成“十三五”既定增長(zhǎng)目標(biāo)和通脹目標(biāo)之后,中國(guó)有望越過(guò)世行門檻,成為“高收入”經(jīng)濟(jì)體。

  同樣是根據(jù)世行數(shù)據(jù),世界高收入經(jīng)濟(jì)體的總?cè)丝跒?3.68億,而中國(guó)現(xiàn)有人口13.64億,也就是說(shuō),中國(guó)躋身高收入經(jīng)濟(jì)體將使世界高收入人口的數(shù)量倍增。

  中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“小康”將轉(zhuǎn)變世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì),也將改變中國(guó)在世界的位置,這一點(diǎn)在中國(guó)防務(wù)預(yù)算和外交政策的重點(diǎn)已有體現(xiàn)。

  中國(guó)實(shí)現(xiàn)“小康”意味著全人類的進(jìn)步,然而,有些國(guó)家對(duì)此非但不關(guān)注,還設(shè)法阻撓中國(guó)的發(fā)展,即便那樣將使中國(guó)人民、或者說(shuō)1/5的世界人口不能實(shí)現(xiàn)富裕也在所不惜。這股勢(shì)力最強(qiáng)的代表是美國(guó)的新保守主義派。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)《反思對(duì)華大戰(zhàn)略》的一項(xiàng)近期研究報(bào)告指出:“維持美國(guó)在全球體系中的領(lǐng)導(dǎo)位置,仍須是美國(guó)21世紀(jì)大戰(zhàn)略的核心部分。”為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),報(bào)告提出“亞洲地區(qū)需要將中國(guó)排除在外的全新貿(mào)易格局”。與此相伴的一些反華宣傳則多以隱晦的方式進(jìn)行,比如描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨“硬著陸”等,全然不顧中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速近乎美國(guó)的三倍,而且中國(guó)對(duì)世界GDP的貢獻(xiàn)每年都超過(guò)美國(guó)。

  中國(guó)未來(lái)五年設(shè)定6.5%以上增速目標(biāo),其影響力不僅局限于國(guó)內(nèi),它其實(shí)是全世界最重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。(陳博淵 翻譯)

  (作者John Ross系中國(guó)網(wǎng)專欄作家、知名中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題學(xué)者、前英國(guó)倫敦金融與貿(mào)易署署長(zhǎng)。)

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[來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)] [作者:John] [編輯:陳慧妹]
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