習近平5日下午參加上海團審議時表示,深化經(jīng)濟體制改革,核心是處理好政府和市場的關系。這就要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。關鍵是加快轉變政府職能,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位。要推進簡政放權,強化事中事后監(jiān)管,探索新的政府管理體制。(3月5日南方網(wǎng))
筆者查閱資料發(fā)現(xiàn),其實關于政府職能轉變的問題并非什么新鮮話題,而是習總書記一直高度關注、重視和強調的老生常談話題。早在2006年,時任浙江省委書記的習近平在做客央視《中國經(jīng)濟大講堂》時,就提到“有限政府”概念。當時,習近平用浙江實踐案例對政府與市場的關系作了解釋和解讀,“我們推進行政審批制度的改革,浙江過去有3000多項政府審批,減少到現(xiàn)在只有800多項,成為全國簡化審批手續(xù)比較少的一個省。我們還通過機關效能建設,使辦事效率大大提高,審批項目減少了,政府騰出更多的精力抓服務,市場的這只手壯大了,政府也可以轉換出更多的職能,把該管的事情管好,把不該管和管不好的事情交給市場去管?!?/p>
再往前看,2001年5月,在福建省非公有制經(jīng)濟論壇上,時任福建省省長的習近平就已經(jīng)明確提出,今后政府職能轉變的關鍵是做到有所為有所不為,使政府成為“有限政府”,更多地向社會提供“公共服務”。習總書記何以一直高度關注和重視政府職能轉變,既源于現(xiàn)實問題所迫,也由于客觀形勢所需。
一方面,目前我國經(jīng)濟體制機制還存在政府與市場、政府與社會之間的職責邊界不清晰,政府對微觀經(jīng)濟活動的干預過多問題,比如前置審批過多、市場準入門檻過高、行政性壟斷過多等,嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展活力。另一方面,當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在提質增效、向中高端邁進的關鍵轉型時期,打造中國經(jīng)濟升級版,必須轉變政府職能,從根本上釋放和激發(fā)市場和社會活力。
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是深化經(jīng)濟體制改革的目標。其關鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結合點,使政府行為在調節(jié)經(jīng)濟、彌補市場功能失靈的同時,避免和克服自身的缺位、越位、錯位。這是我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中,必須解決好的重大理論和實踐課題。從現(xiàn)實看,我國社會主義市場經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)基本建立并不斷完善,但在政府和市場關系的處理上,仍存在許多不足,既存在政府干預過度問題,也存在“市場失靈”問題,政府作用和市場功能都亟待進一步完善。
當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài),適應經(jīng)濟新常態(tài),迫切需要在更高層次上實現(xiàn)政府職能轉變新常態(tài)。而衡量政府職能轉變無非看兩個重要指標:一是看政府是不是管了自己應該管的事;二是看政府是不是管好自己應該管的事。前者是政府職能科學定位的問題,后者是政府效能高低的問題。
誠如習總書記所說,實現(xiàn)政府職能轉變的關鍵是做到有所為有所不為,使政府成為“有限政府”,更多地向社會提供“公共服務”。這就要求我們各級政府要深入推進簡政放權,做到“管”“放”聯(lián)姻并行。所謂“管”就是事中事后監(jiān)管,該政府管的事一定要管好、管到位。所謂“放”就是法無授權不可為,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位。唯此,才能使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”揚長避短、相輔相成,促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。也唯有如此,才能使各類市場主體在更大程度上擁有生產(chǎn)經(jīng)營活動的“拍板權”,進一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力,推動中國經(jīng)濟加快轉型升級。
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