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太湖治污的“生態(tài)+”文章 湖州:“兩山論”誕生地這十年

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2016-03-10 15:49

  2005年和2006年,習(xí)近平兩度在浙江湖州提出“綠水青山就是金山銀山”,十年間這座城市的生態(tài)環(huán)境明顯改觀。經(jīng)各地多方考證,這句話是2005年8月15日時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉(湖州市轄縣)考察時(shí)首次提出來的。一年后,又在湖州太湖旅游度假區(qū)再次提出。這座濱湖城市也正因?yàn)檫@句話產(chǎn)生了改變。

  2005年和2006年時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平兩度在湖州提出“綠水青山就是金山銀山”,十年間這座城市生態(tài)建設(shè)明顯改觀。(南方周末記者麥方/圖)

  2005年和2006年,習(xí)近平兩度在浙江湖州提出“綠水青山就是金山銀山”,十年間這座城市的生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

  治礦只是保護(hù)“綠水青山”的第一步,第二步則要產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。

  太湖綜合治理的每次評審,都是水利部門和勘察設(shè)計(jì)單位慎重討論著過來的。猴年春節(jié)后的第一個(gè)周末討論時(shí),雙方意見又產(chǎn)生了分歧?!翱辈煸O(shè)計(jì)單位一定要鋼筋做地腳,我們不同意。”

  因?yàn)榕鹘橇衷适羌亦l(xiāng)人,猴年春節(jié),在浙江省湖州市,電影《美人魚》備受關(guān)注。作為一部環(huán)保主題的電影,在南太湖第一批建設(shè)者李東民看來:“《美人魚》演的就是一個(gè)要綠水青山還是要金山銀山的‘兩山論’故事?!?/p>

  “兩山論”指的是“綠水青山就是金山銀山”。這個(gè)環(huán)保業(yè)界耳熟能詳?shù)拿?,被視為是?xí)近平生態(tài)文明觀的集中體現(xiàn),而南太湖的這座地級市,對“兩山論”則有著特殊的十年感受。湖州市委書記裘東耀說,“湖州十年的發(fā)展歷程,就是全市廣大干部群眾堅(jiān)持以‘兩山’重要思想為指引,走可持續(xù)發(fā)展之路的歷程,我們就是要堅(jiān)定不移地照著這條路走下去。”

  經(jīng)各地多方考證,這句話是2005年8月15日時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉(湖州市轄縣)考察時(shí)首次提出來的。一年后,又在湖州太湖旅游度假區(qū)再次提出。

  這座濱湖城市也正因?yàn)檫@句話產(chǎn)生了改變。2015年,湖州開展了“兩山論”十周年宣傳,城市隨處可見類似標(biāo)語,甚至漁民也會脫口而出“綠水青山”。

  “生態(tài)是湖州的優(yōu)勢所在,這個(gè)優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢是我一直在思考的問題。我認(rèn)為,湖州發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,做好‘生態(tài)+’的文章?!?016年3月1日,湖州市長陳偉俊回復(fù)南方周末記者。

  湖州市人均GDP排在浙江省第六位?!俺私?jīng)濟(jì)指標(biāo),浙江省還考核生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)等多個(gè)指標(biāo),后者我們相對更有優(yōu)勢。”陳偉俊說,以治理開發(fā)南太湖為示范,湖州正力圖借生態(tài)之力超車。

  由亂到治

  “‘綠水青山’了嘛,漁民又返回太湖捕魚了?!?016年2月27日,湖州市湖濱街道小梅村黨支部書記沈伯冬在村委會辦公室里,脫口而出“綠水青山”?!皾O業(yè)不好,漁民不可能回太湖捕魚的?!?/p>

  50年前,沈伯冬出生在太湖南岸的一艘漁船上。他們這些太湖漁民的老家并不在湖州,而是常年住在船上,小時(shí)候喝水只需從太湖里汲取一些到水缸,再用明礬沉淀一下。

  改革開放之后,工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)殖直接往太湖排污。當(dāng)時(shí)南太湖周邊的賓館和工廠里,只有一家賓館有污水處理設(shè)施。湖里打上來的魚有一股柴油味,因?yàn)橹苓叺乃鄰S,賓館的桌子一天要擦三遍。

  而漁民自己也靠岸泊船,形成了24條船上餐飲組成的湖鮮街,生活污水直接排湖。游客們看一眼湖水,就沒了吃飯的欲望。游樂園和賓館也沒有生意,上世紀(jì)90年代進(jìn)駐的幾家賓館大部分倒閉了。

  為此,1998年環(huán)保部門開展了治污“零點(diǎn)行動”,但效果不彰。太湖污染的逐步積累,在2007年以藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)的形式集中呈現(xiàn)出來:油漆般黏糊糊地飄在湖上,彌散著一股飯餿的腐臭。

  太湖南岸的湖州也深受影響。

  這正是2006年8月習(xí)近平在湖州南太湖考察時(shí)看到的景象。習(xí)近平說:“南太湖帶是環(huán)太湖唯一一處原生態(tài)的寶地,一方面我們要積極開發(fā),另一方面一定不能造成新的污染,在開發(fā)過程中不要形成敗筆?!?/p>

  在這次講話中,“綠水青山就是金山銀山”再次被提出。此后,湖州太湖旅游度假區(qū)進(jìn)行了體制改革,按照習(xí)近平的講話對南太湖進(jìn)行治理和開發(fā)。“習(xí)近平同志的講話我?guī)缀跄鼙吵鰜??!焙萏糜味燃賲^(qū)管委會主任葛偉說。

  2006年,備受鼓舞的太湖旅游度假區(qū)從習(xí)近平五千多字的講話中挑出了“綠水青山就是金山銀山”這句話,刻在度假區(qū)里的一塊大石頭上。

  “綠水青山就是金山銀山”這句話當(dāng)時(shí)已在湖州干部群眾中流行,有的干部還建議學(xué)習(xí)習(xí)近平講話中的“湖光山色美不勝收”等體現(xiàn)湖州宜居的句子。

  為了遠(yuǎn)離漂泊湖上的兇險(xiǎn),也為了減輕對于太湖的污染,2007年,沈伯冬和67戶漁民上岸定居,湖鮮街被拆除,造紙廠、水泥廠也紛紛關(guān)閉。取而代之的是,直接投資18億元的月亮酒店矗立南太湖畔,造紙廠的廠房正被改造成影視城,水泥廠的礦坑填上了清水。猴年春節(jié),度假區(qū)接待了游客78萬人次,同比增長近七成。

  “湖州下決心淘汰了一批落后產(chǎn)能,累計(jì)投入超220億元用于太湖治理,近幾年入太湖斷面水質(zhì)一直保持在Ⅲ類以上?!标悅タ≌f。

  鐵腕治礦

  在太湖流域的水環(huán)境治理中,作為60%的太湖水的源頭,“整個(gè)湖州范圍內(nèi)的水污染治理都是為了太湖變得更清而治理?!焙菔协h(huán)保局污防處處長沈吉說。

  2015年國家“水十條”發(fā)布之前,2014年,按照浙江省委、省政府的部署,湖州下定決心清除黑河、臭河、垃圾河,連續(xù)兩年獲得了浙江省“五水共治”工作考核的“大禹鼎”。

  完成“在全省率先消滅市控?cái)嗝媪英躅惡廷躅愃钡娜蝿?wù)后,2016年,湖州又提出“縣控以上劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面徹底消除”的目標(biāo)。雄心勃勃的目標(biāo)并非建立在天時(shí)地利上,“我們處在東苕溪的下游,我們出去的是Ⅲ類水,水質(zhì)要優(yōu)于進(jìn)來的水。”沈吉說。

  因?yàn)閲液褪±锊⒉豢己藨腋∥镞@項(xiàng)指標(biāo),水的類別提高了,視覺卻沒有改善。湖州“五山一水四分田”的地理特征,非金屬礦產(chǎn)資源十分豐富,是長三角地區(qū)重要的建筑石料供應(yīng)基地。但長期的礦山開采不僅帶來了山體破壞,還有水體污染?!巴獾亟ㄖ桃蟾蓛舻氖?,石材的清洗又在湖州當(dāng)?shù)赝瓿桑粝铝舜罅亢性恋膹U水,流入太湖的河道猶如黃河。

  因此,2012年起,聯(lián)合環(huán)保、公安、國土、電力等多個(gè)部門,湖州市成立了礦山企業(yè)綜合治理辦公室?!耙郧爸皇鞘畟€(gè)部門臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組。后來配給了編制,這在國家和省里都是沒有的。”礦治辦專職副主任韓新偉介紹說,“這么重要、艱苦、專業(yè)的工作,不調(diào)干部進(jìn)來沒法弄?!?/p>

  在停炸藥、停電、控制開礦指標(biāo)等強(qiáng)硬手段下,頂著巨大的壓力,礦企從612家銳減到32家。洗礦的廢水通過壓縮,渣滓成為泥餅,分離的水又可以再次利用,耗水量大大降低。

  韓新偉表示,治礦只是保護(hù)“綠水青山”的第一步,第二步則要產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)化成“金山銀山”?!爸挥行姓?qiáng)制推動,沒有產(chǎn)業(yè)升級,污染會馬上反彈?!?/p>

  所以,在單純開礦的基礎(chǔ)上,礦治辦協(xié)助企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,像積木一樣先建設(shè)好房屋的板塊,最后再整體運(yùn)出。如此不但附加值可以增加6-8倍,還提高了行業(yè)門檻,玻璃、建材的運(yùn)入,還促進(jìn)了物流行業(yè)發(fā)展。

  “用不用鋼筋”的推敲

  在湖州市水利局副局長張樹明的印象中,這幾年來,南太湖流域水環(huán)境綜合治理的每次評審,都是水利部門和勘察設(shè)計(jì)單位慎重討論著過來的。最近一次是2016年2月21日,猴年春節(jié)后的第一個(gè)周末?!翱辈煸O(shè)計(jì)單位一定要鋼筋做地腳,我們不同意用鋼筋?!?/p>

  太湖流域的河流如毛細(xì)血管網(wǎng),層層回流,潤澤了富庶的江南,再與太湖這顆大心臟連接??墒牵炌ǖ暮拥辣唤貜澣≈?、填堵、淤積,河流的自凈能力下降。所以,張樹明認(rèn)為,太湖流域的水環(huán)境治理要力求保留原生態(tài),防護(hù)設(shè)施也盡量不用鋼筋混凝土,而是采取生物措施。

  “水利是興利除害。之前除害較多,主要是防洪,對于水環(huán)境的關(guān)注較弱,‘兩山論’提出后,我們的治水理念得到了提升?!睆垬涿髡f。很多當(dāng)?shù)厝硕加浀茫?991年,太湖發(fā)生大洪澇,在國務(wù)院的支持下,湖州號召十萬民眾上工地,修了環(huán)湖大堤以防洪。

  這種治水理念的提升,張樹明的理解是,一個(gè)羸弱的人,病毒一來就是大病,現(xiàn)在的河道瀕臨死亡,如果河道的自凈能力強(qiáng)了,河道內(nèi)的病毒,自己就能化解掉。

  除了河道,太湖也面臨類似的問題。2013年發(fā)布的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》提出:太湖生態(tài)系統(tǒng)退化,由草型湖泊轉(zhuǎn)化為藻型湖泊,水環(huán)境容量減小,自凈能力降低,恢復(fù)健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)任務(wù)艱巨。

  這些道理在漁民眼中也看得明白。沈伯冬記得,太湖里水質(zhì)最好的是南太湖東面水域,因風(fēng)向好,有水草,風(fēng)刮了也不渾。而其他區(qū)域植被較差,東風(fēng)一刮,水就渾了。

  2014年,根據(jù)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》,湖州市內(nèi)總投資115億元的四大治理開始實(shí)施,主要任務(wù)正是增強(qiáng)南太湖水體環(huán)流,促進(jìn)杭嘉湖平原河網(wǎng)水體流動等。

  在湖州,星羅棋布、規(guī)劃有序的千年溇港文化正在復(fù)蘇。

  湖州在投放“食藻魚”。(南方周末資料圖/圖)

  出標(biāo)準(zhǔn)、做示范

  生態(tài)優(yōu)勢使得湖州能“出標(biāo)準(zhǔn)”、“做示范”。國家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的第一起草單位是湖州安吉縣政府。湖州各個(gè)管理部門也在不斷探索路子。

  根據(jù)太湖治理的經(jīng)驗(yàn),水利局將積累的經(jīng)驗(yàn)編制成“水利工程生態(tài)導(dǎo)則”,以加大河流的連通性,打通斷頭浜(指小死水河溝)?!拔逅仓巍惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合市婦聯(lián),向各縣區(qū)發(fā)放了“家庭護(hù)水公約”。礦山治理后,也可參照《市級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)》參評,進(jìn)而逐級申報(bào)國家級綠色礦山。

  2014年,全國地市級首個(gè)中生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶湖州。2015年,湖州成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建城市?!吧鷳B(tài)文明內(nèi)涵豐富,從地方推進(jìn)來說,在行之有效的實(shí)踐基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣,一步一步地做起來,這是我們的一個(gè)重要方法?!焙菔猩鷳B(tài)文明辦副處長沈健說,湖州計(jì)劃2016年出臺十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

  2015年,湖州又與呼倫貝爾等城市一起被列入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)。之后,湖州市聯(lián)合中科院地理所編制了全國首張市、區(qū)縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

  雖然面臨著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、技術(shù)力量薄弱等因素制約,湖州市還是爭取在2016年4月底前,編制形成2011-2015年各年度的全市及各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。進(jìn)而從2016年5月起,開展區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。

  對于太湖而言,示范的任務(wù)則更重:建設(shè)部門的綠色生態(tài)城、林業(yè)部門的濕地公園、旅游部門的生態(tài)旅游區(qū)……

  湖州獲得地方立法權(quán)后,把第一部實(shí)體法規(guī)的內(nèi)容鎖定為生態(tài)文明建設(shè),率先啟動了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》的立法工作,今年將正式出臺。

  在鑫遠(yuǎn)集團(tuán)副總裁賀韌看來,作為企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)方向,南太湖是“長三角區(qū)域,最適合投資的?!奔瘓F(tuán)斥資百億于此,是因?yàn)榭粗辛诉@里的生態(tài)環(huán)境。他專門調(diào)研過藍(lán)藻問題,認(rèn)為“加強(qiáng)治理后,水已經(jīng)很靈動了,但很清有時(shí)還是談不上。”雖然奪得治水“大禹鼎”,但市長陳偉俊認(rèn)為,“治水工作只是畫上了一個(gè)漂亮的逗號,遠(yuǎn)沒有畫上句號。”

  環(huán)境建設(shè)確實(shí)不是一地一市的力量可以完成,近年來出現(xiàn)的“APEC藍(lán)”、“烏鎮(zhèn)藍(lán)”,就充分說明在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)域合作不僅很必要,而且很管用。

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[來源:南方周末] [作者:] [編輯:陳慧妹]
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