3月9日下午,全國人大常委會(huì)副委員長李建國向十二屆全國人大四次會(huì)議作關(guān)于中華人民共和國慈善法草案的說明。之后,各代表團(tuán)將對(duì)《中華人民共和國慈善法(草案)》進(jìn)行審議。草案強(qiáng)化了慈善組織的信息公開義務(wù),草案規(guī)定,慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開組織章程和決策,執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息;慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其年度工作報(bào)告,包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。(3月10日北京青年報(bào))
慈善事業(yè)做得怎么樣,是我們這個(gè)時(shí)代與社會(huì)的體溫表。在公眾的集體意識(shí)中,他們表達(dá)捐贈(zèng)意向的權(quán)利在覺醒;對(duì)項(xiàng)目提出意見或投訴的權(quán)利在覺醒;了解捐款去向的權(quán)利在覺醒;減少或停止捐款的權(quán)利在覺醒。我對(duì)你不信任,或者你不讓我對(duì)你信任,我就可以選擇少捐、向其他慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng),或者直接不捐了??梢哉f,誠信公開,是一切慈善的第一生命,也是我國慈善立法繞不開的首要命題。
慈善法草案修改,在此之前,全國人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議,一些重要內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,慈善組織的信息公開首當(dāng)其沖。應(yīng)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn),從法律制度上厘清政府權(quán)力和慈善者權(quán)利的法律關(guān)系,更好地賦予捐贈(zèng)人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán),為公益慈善打造“玻璃做的口袋”,建立公開透明的機(jī)制,強(qiáng)化問責(zé)懲處挪用截留善款的行為。這些都應(yīng)成為慈善法必須充分考量的細(xì)節(jié)。而如何公開慈善組織工作人員的工資福利情況,更是立法中必不可少的。
慈善信息公開是個(gè)復(fù)雜的活兒,但只要用心就不難。先要建好兩本賬,第一是慈善款物的總賬。建立慈善信息互動(dòng)平臺(tái),公開慈善捐助信息,包括接收捐贈(zèng)、款物使用、受益對(duì)象等。不僅要公開年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況,而且要公開慈善組織涉及款物收入與流向的所有動(dòng)態(tài)信息,公開慈善組織人員費(fèi)用明細(xì)與占善款善物的比例。第二是交互式個(gè)人賬戶。不妨參照快遞公司的查詢系統(tǒng),個(gè)人捐款跟蹤去向,讓捐款人看得清清楚楚,明明白白。
同時(shí),不管對(duì)總賬,還是對(duì)個(gè)人捐款,凡是有質(zhì)疑的,做到有問必答。發(fā)現(xiàn)問題,一查到底,公開處理結(jié)果。公眾對(duì)回復(fù)與處理不滿意的,可通過舉報(bào)系統(tǒng)直接向相關(guān)公權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào),由其介入調(diào)查,及時(shí)查清原委,廓清真相,將騙捐詐捐、挪用截留、濫用私分、侵吞貪污善款善物的行為繩之以法。
莎士比亞說“慈善是高尚人格的真實(shí)標(biāo)記”。慈善組織也應(yīng)該表現(xiàn)出尊重、真誠、信義、博愛與奉獻(xiàn)的品質(zhì)。捧不出一本細(xì)賬來,慈善組織的公信力就難以建立。缺法律、缺能力、缺公信,是當(dāng)下中國慈善事業(yè)所面臨的糾結(jié)與尷尬,期待通過立法的規(guī)制,讓公眾看到從頂層設(shè)計(jì)到透明運(yùn)作、再到慈善組織自身完善的嬗變,使“要我慈善”真正華麗轉(zhuǎn)身到“我要慈善”。
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