大家好,我是小慈,全名叫《中華人民共和國慈善法》。今天我特別高興,因?yàn)殛P(guān)于我能否“成年”的問題,全國人大11日已經(jīng)開始審議啦。如果在16日的十二屆全國人大四次會(huì)議最終表決中,代表叔叔和代表阿姨投票通過,那么我就成為一部真正意義上的法律,正式成年啦。
下面我就給大家講講我的成長經(jīng)歷吧。
很慚愧,我已經(jīng)記不得自己的生日。我記得,民政部的叔叔阿姨曾向全國人大和國務(wù)院法制辦公室提出起草《慈善事業(yè)促進(jìn)法》的立法建議,這應(yīng)該是跟我的誕生有關(guān)的一個(gè)重要事件。
中國的慈善公益事業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段,公募、非公募基金會(huì)、民間公益組織紛紛涌現(xiàn),“人人公益”的理念也深入人心,而且互聯(lián)網(wǎng)催生了公益眾籌、體驗(yàn)式捐贈(zèng)的新模式。數(shù)據(jù)顯示,社會(huì)捐贈(zèng)額從2006年的不足100億元發(fā)展到目前的1000億元左右。
漸漸地,我何時(shí)成為正式法律的問題引起了大家的關(guān)注。2008年以來,共有全國人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件,反映了社會(huì)各方面的熱切期盼。制定慈善法先后列入十一屆、十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
除了官方機(jī)構(gòu),學(xué)界和媒體界也對(duì)我的身世給予了極大的關(guān)注。2014年年底,有5部慈善法民間建議稿同時(shí)公布。它們分別是由北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心和清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所,中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所,北京師范大學(xué)中國公益研究院,上海交通大學(xué)第三部門研究中心,中山大學(xué)中國公益慈善研究院等6家機(jī)構(gòu)提交的。
最近一年多的時(shí)間里,黨中央和全國人大對(duì)我的成長給予了悉心的關(guān)懷。2015年10月,全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)將慈善法草案提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。經(jīng)全國人大法律委員會(huì)審議修改后,2015年12月全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)慈善法草案進(jìn)行了再次審議,并決定將草案提請(qǐng)第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議。
依照立法法和全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定,全國人大常委會(huì)辦公廳于2016年1月11日將修改后的慈善法草案印送各位全國人大代表征求意見,同時(shí)通過中國人大網(wǎng)再次向社會(huì)公開征求意見。
?。玻埃保赌辏苍拢保溉?,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取了全國人大常委會(huì)黨組的匯報(bào),原則同意《關(guān)于〈中華人民共和國慈善法(草案)〉幾個(gè)主要問題的請(qǐng)示》,并就進(jìn)一步修改完善作出重要指示。根據(jù)黨中央指示精神,對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善。在上述工作基礎(chǔ)上,形成了提請(qǐng)大會(huì)審議的《中華人民共和國慈善法(草案)》。
小慈終于有望“成年”,可以正式發(fā)揮法律的作用啦。那么大家對(duì)我的“成年”問題怎么看呢?
傅瑩在十二屆全國人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上表示,慈善法是我們國家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。中國的慈善事業(yè)發(fā)展是很快的,但在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難,存在一些不足,社會(huì)公眾認(rèn)為慈善捐贈(zèng)的結(jié)果到底怎么樣不托底,所以我們需要有這么一部法律,構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境,讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障,能夠得到尊重,讓求助的人能夠有章可循,尤其是讓欺詐行為受到懲處,能夠讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)。
全國人大代表沈志剛說,對(duì)于這部慈善法的出臺(tái),社會(huì)的期盼是非常迫切的。這部法律對(duì)養(yǎng)成和促進(jìn)社會(huì)民眾對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)和理解有很大的幫助。沈志剛認(rèn)為,社會(huì)大眾不缺乏善心,我們這個(gè)民族是崇尚善的民族,但沒有法律的規(guī)范和保護(hù),使得一些慈善事業(yè)不透明被詬病,一些“偽慈善”也不時(shí)出現(xiàn)。希望這部法律的推出,能鼓勵(lì)社會(huì)各群體支持我國的慈善事業(yè),并在合法合規(guī)的路徑下,將慈善事業(yè)發(fā)展壯大。
專業(yè)律師龔清華表示,慈善法草案提交大會(huì)審議,從立法角度上填補(bǔ)了該領(lǐng)域基本法空白,對(duì)于規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)、慈善行為和慈善流程有重要意義?!拔冶容^關(guān)注的一點(diǎn)是,慈善法草案構(gòu)建了行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的立體化的監(jiān)管體系,強(qiáng)化了對(duì)慈善組織與慈善活動(dòng)的全過程監(jiān)督和全方位監(jiān)管,體現(xiàn)了未來慈善事業(yè)監(jiān)管的合理取向?!保▍⑴c記者:涂銘、陳文廣、高潔、戴盈)
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