面對社會上普遍存在國企改革會掀起新一輪下崗潮的疑慮,3月12日下午,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶在十二屆全國人大四次會議記者會上表示,他相信,不會出現(xiàn)新一輪下崗潮。(3月13日光明日報)
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,明確了“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù):去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
在2016年的政府工作報告中,“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長動力”被擺在今年要做的八項工作的第二位。李克強(qiáng)總理提出,要著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,堅決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能是重中之重。國務(wù)院近期發(fā)布的關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見明確提出,從今年開始,用3至5年的時間,煤炭再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,粗鋼5年壓減1億至1.5億噸。重慶、貴州、甘肅、廣東、山西、河北、河南等多個省市都明確表示將把“去產(chǎn)能”作為今年的重點,淘汰落后產(chǎn)能,處置“僵尸企業(yè)”,化解產(chǎn)能過剩。
隨著各地“去產(chǎn)能”政策的實施和方案的出臺,必然會迎來新一輪的兼并重組潮。既然是兼并重組,又必然會面臨人員的安置問題。以山西省深化國有企業(yè)改革的試點同煤集團(tuán)為例,“十三五”期間,集團(tuán)擬關(guān)閉退出12座礦井,化解產(chǎn)能1255萬噸,減少虧損12.4億元,涉及人員14873人。產(chǎn)能如何化解,人員如何安置,可以說既是難題,又是課題,既是難關(guān),又是險關(guān)。但再難的課題也要面對,再險關(guān)隘也必須突破。
“僵尸企業(yè)”占據(jù)著大量土地、原材料、勞動力和市場資源,不但造成社會資源整體利用效率降低,還對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)成阻礙,清理勢在必行。但去產(chǎn)能畢竟不是做到數(shù)學(xué)題那么單純,必然會涉及到淘汰、重組、退出,裁員、轉(zhuǎn)崗、分流。裁員后如何幫助被裁減職工平穩(wěn)過渡再就業(yè),他們的生活如何獲得合理保障,會不會出現(xiàn)網(wǎng)上人們所擔(dān)心的今年我國可能出現(xiàn)“下崗潮”“失業(yè)潮”的情況?
針對記者“隨著2016年新一輪國企改革的全面啟動,會不會出現(xiàn)新一輪下崗潮?”的提問,國資委主任肖亞慶用10個字給出答案:“我相信,不會出現(xiàn)下崗潮!”肖亞慶這樣回答是有底氣的,原因在于,企業(yè)管理者經(jīng)歷過幾輪的市場波動以后,對如何在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,處理好企業(yè)發(fā)展、員工利益和市場競爭等方面的關(guān)系,把握的能力、掌控的能力都日臻成熟。改革的目的是為了發(fā)展,是讓職工生活得更好,不是為了讓職工沒飯吃,自然會把保護(hù)員工的利益擺在重要方面,“多兼并重組,盡可能少破產(chǎn),這也是國有企業(yè)改革的一個方向”。
事實上,這已不是相關(guān)部委第一次肯定地表態(tài)不會出現(xiàn)“下崗潮”。兩會召開前夕,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在例行新聞發(fā)布會上表示,我國不會出現(xiàn)新一輪“失業(yè)潮”。在十二屆全國人大四次會議開幕后的首場記者會上,國家發(fā)改委主任徐紹史再次表示,中國不會出現(xiàn)第二次下崗潮。
從發(fā)改委到國資委,之所以一而再、再而三地把“不會出現(xiàn)下崗潮”說得如此肯定,關(guān)鍵就在于,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展;發(fā)展新動能加快成長,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。更重要的是,政府工作報告提出,完善財政、金融等支持政策,中央財政安排1000億元專項獎補(bǔ)資金,重點用于職工分流安置。這些都是不會出現(xiàn)新一輪“下崗潮”、“失業(yè)潮”的理由。
今年是“十三五”的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。發(fā)展是硬道理,是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,就必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整;要打造動力強(qiáng)勁的新引擎,就必須要正視和解決改革中出現(xiàn)的各種問題?!安粫霈F(xiàn)新一輪下崗潮”,既是一種自信,更是勇于直面問題、承諾解決問題的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。(文/賓語)
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