中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告

　?。?016年3月14日政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

　　政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施積極履職建言。

　　截至2016年3月8日下午5時(shí)，共收到提案5375件。提案委員會(huì)根據(jù)《政協(xié)全國委員會(huì)提案工作條例》進(jìn)行了立案審查。經(jīng)審查，立案4248件，轉(zhuǎn)為“意見和建議”824件，并案220件，撤案83件。在立案提案中，委員提案3859件，占立案提案總數(shù)的90.8%；民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案318件，人民團(tuán)體提案6件，界別和小組提案54件，政協(xié)專門委員會(huì)提案11件，集體提案占立案提案總數(shù)的9.2%。

　　在立案提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案1783件，占立案總數(shù)的42.0%；政治建設(shè)方面的提案445件，占10.5%；文化建設(shè)方面的提案269件，占6.3%；社會(huì)建設(shè)方面的提案1334件，占31.4%；生態(tài)文明建設(shè)方面的提案417件，占9.8%。

　　本次會(huì)議提案有以下特點(diǎn)。一是委員參與率高。參與提案的委員達(dá)到1972名，占委員總數(shù)的89.1%。其中，以第一提案人名義提出提案的委員1580名，參與界別、小組、聯(lián)名提案的委員392名。二是議題相對集中。提案重點(diǎn)就“十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展、保障和改善民生等提出意見和建議。三是更加注重提案質(zhì)量，不追求數(shù)量。大部分提案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出的意見建議中肯實(shí)在、富有建設(shè)性。提案委員會(huì)認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對提案工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)量，加大并案力度。

　　本次會(huì)議提案的意見和建議主要有：“十三五”期間大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善營業(yè)稅改增值稅全面落地政策；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)在“雙創(chuàng)”中的重要作用；加快軍民產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展；提升消費(fèi)品品質(zhì)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量；加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，破解城市病；加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；盡快研究制定國家糧食安全指標(biāo)管控體系；實(shí)行差別化政策，支持民族地區(qū)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高退耕還林、退牧還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)去產(chǎn)能過程中轉(zhuǎn)崗分流人員及退役軍人、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院改革政策落地；推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；依法促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度；加快修訂行政審批制度改革中涉及的相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，推進(jìn)基層民主協(xié)商；加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，有效遏制“蒼蠅之腐”；提高全民國防意識，支持國防和軍隊(duì)改革。此外，還就民族、宗教、港澳臺僑事務(wù)，外交工作等提出了提案。

　　3月8日，提案委員會(huì)就今年關(guān)注度較高的“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提案，召開提案辦理協(xié)商會(huì)，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國資委的負(fù)責(zé)同志與提案者當(dāng)面溝通交流、共商對策。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，民革中央、民盟中央、民建中央、民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)，部分全國政協(xié)委員等100多人出席。

　　大會(huì)閉幕后召開提案交辦會(huì)，將立案提案送交164個(gè)承辦單位辦理；轉(zhuǎn)“意見和建議”的，送有關(guān)部門研究參考。同時(shí)，根據(jù)《政協(xié)全國委員會(huì)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》的規(guī)定，從立案提案中遴選重點(diǎn)提案，并與承辦單位及提案者代表開展聯(lián)合督辦，推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。

　　會(huì)議期間，委員們就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作提出了很好的意見和建議，提案委員會(huì)將認(rèn)真研究吸納。

　　本次大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，作為平時(shí)提案及時(shí)審查，送交相關(guān)承辦單位辦理。

　　以上報(bào)告，請予審議。

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