一定程度上,大國的戰(zhàn)略能力體現(xiàn)為創(chuàng)設(shè)議題、把握節(jié)奏的能力。普京保持軍事和戰(zhàn)略效率的方法,讓西方國家瞠目。說來就來,說走就走,更能凸顯俄羅斯在敘利亞問題上的分量。
3月15日,敘利亞和談在日內(nèi)瓦重開之際,俄羅斯總統(tǒng)普京宣布:俄羅斯將從敘利亞撤出主要軍事力量。此舉讓一直與俄羅斯和巴沙爾政權(quán)僵持和對峙的美國和敘利亞反對派頗感意外。俄羅斯會在多大程度上撤軍?巴沙爾政權(quán)的自持能力如何?撤軍會對敘和平進(jìn)程造成多大的影響?這一系列懸而待決的問題,再次把對手們帶入困惑不解的迷局;而戰(zhàn)略主動權(quán),又一次回到了俄羅斯的手上。
普京撤軍的理由很簡單:俄羅斯自去年9月份軍事干預(yù)敘利亞以來軍事目標(biāo)基本達(dá)成。這次普京的風(fēng)格,與派兵干預(yù)時(shí)一樣,目標(biāo)明確、來去自如,至于究竟是不是達(dá)到了原來設(shè)定的軍事目標(biāo),只有俄羅斯有權(quán)評估和確定。
無論是在烏克蘭問題還是在敘利亞問題上,俄羅斯進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)的意圖很明確:一是確保地緣安全。作為歐亞大陸領(lǐng)土面積最大的多民族國家,俄羅斯對維持疆界的穩(wěn)定有特殊的需求和非同一般的敏感。無論何時(shí),當(dāng)周邊地區(qū)和傳統(tǒng)“勢力范圍”發(fā)生不穩(wěn)、有失控危險(xiǎn)時(shí),它總會果斷出手。二是確保政治安全。普京執(zhí)政后,俄羅斯終于在尋求適合本國國情的發(fā)展道路方面找到了一線曙光。但同期而來的,是西方民主浪潮對該國周邊地區(qū)的強(qiáng)力整合,二者勢如水火,發(fā)生前沿碰撞無法避免。
出兵敘利亞,更多是出于俄羅斯的大國本能,雖無奈但必須。不讓巴沙爾政權(quán)垮掉,不僅有利于保持俄羅斯在中東地區(qū)的存在感,還有利于為“普京主義”的探索留出足夠的空間。因此,以當(dāng)前普京的撤軍宣示作為俄羅斯停止對敘軍事干預(yù)的起點(diǎn),明顯太簡單。普京稱,為了能監(jiān)督?;?,俄軍將繼續(xù)保留一處維修機(jī)場。如果局勢惡化,俄軍隨時(shí)有可能重返,人走茶未涼。普京的做法,與埃爾多安讓土耳其軍隊(duì)撤出伊拉克營地的做法如出一轍。西方國家對俄撤軍意圖滿腹懷疑,當(dāng)屬正常。
一定程度上,大國的戰(zhàn)略能力體現(xiàn)為創(chuàng)設(shè)議題、把握節(jié)奏的能力,而不是盲目跟風(fēng)、任受操縱。普京保持軍事和戰(zhàn)略效率的方法,讓西方國家瞠目,不像美國一樣,一位總統(tǒng)打完仗,還得等到下一位總統(tǒng)再撤出來。說來就來,說走就走,更能凸顯俄羅斯在敘利亞問題上的分量。
西方國家的制裁已經(jīng)戳到了俄羅斯的痛處,GDP不斷下滑、居民實(shí)際收入下降、貧困率和失業(yè)率走高,經(jīng)濟(jì)衰退短期內(nèi)看不到盡頭,制裁雖不占頭功,但雪上加霜綽綽有余。普京不愿意讓西方抓住軟肋,需要至少在形式上讓干預(yù)問題與制裁措施脫鉤。而現(xiàn)在,趁巴沙爾政權(quán)在戰(zhàn)爭中挽回頹勢、稍有轉(zhuǎn)機(jī),撤軍時(shí)機(jī)正好,敘利亞政府會稍有壓力,但還能挺得住。撤出來,有利于普京樹立“和平締造者”的形象,擊碎西方國家的“和平破壞者”言論。撤出來,全身而退,也才能更專注于俄國內(nèi)改革、把有限的資源用到更有需要的地方。
俄羅斯此時(shí)放言撤軍,展示“柔軟”身段,為和談增添氛圍,一下子讓仍在對抗道路求索的美國亂了方寸。不過,還未到讓對方失去戰(zhàn)略重心的地步。因?yàn)檫^去數(shù)年來,美國早已打定主意在中東問題上采取“蜻蜓點(diǎn)水”策略,不讓該問題影響全球大局。
對于敘利亞和談而言,俄羅斯此舉在短期內(nèi)也應(yīng)不會打亂安排、加劇亂局。在影響和談敘國內(nèi)變量中,“伊斯蘭國”的擴(kuò)張勢頭已有所削弱,蓄勢再戰(zhàn)需要一定的時(shí)間;敘利亞反對派奪回失地的欲望雖強(qiáng),但難免不忌憚俄軍借故重返;俄軍大部撤退后,巴沙爾政權(quán)也需要一段適應(yīng)期,求大勝之心也會緩一緩。不過,在大國紛紛撤回軍事干預(yù)后,一分為幾的武裝割據(jù),將有望成為敘利亞國內(nèi)政局的長期形態(tài)。
□史澤華(北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授)
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