海口網(wǎng)3月17日消息（記者謝大強(qiáng) 通訊員陳創(chuàng)淼 鄭峻敬）16日早上，在?？谛阌^(qū)海秀街道東方洋社區(qū)的農(nóng)墾4號(hào)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，一家辣椒廠將污水外排到走道，被巡查的網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)后拍照發(fā)到社區(qū)微信群，社區(qū)干部隨即聯(lián)系負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的城管隊(duì)員許惠峰、周讓峰、許瓊聰，正在周邊巡查的3人不到3分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)即對(duì)辣椒廠下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)。能如此快速靈活地處置城市管理違法行為，是因?yàn)楸驹?日海秀街道啟動(dòng)了城管下沉社區(qū)網(wǎng)格化管理執(zhí)法。

　　人人都有了“責(zé)任田”

　　16日早上，在港豐市場(chǎng)，城管隊(duì)員林詩(shī)明與另5名隊(duì)員在市場(chǎng)周邊3個(gè)路口流動(dòng)巡查，發(fā)現(xiàn)一處流動(dòng)擺賣早餐點(diǎn)和挑擔(dān)賣菜的占道經(jīng)營(yíng)行為后，及時(shí)進(jìn)行了勸導(dǎo)。在市場(chǎng)的南側(cè)有一排鋪面，一家水果店與一家小吃店將果籃和冰柜超出店門外擺放，一家餐飲店伸向外面的排油煙管道上都是油污，他們當(dāng)場(chǎng)指出問(wèn)題，并對(duì)業(yè)主當(dāng)場(chǎng)開(kāi)出罰單各處罰300元。

　　林詩(shī)明說(shuō)，他們負(fù)責(zé)的網(wǎng)格范圍是秀英時(shí)代廣場(chǎng)和港豐市場(chǎng)，以及對(duì)面的秀英港碼頭，每天從早上7點(diǎn)開(kāi)始就“泡”在網(wǎng)格里巡查。對(duì)于下沉網(wǎng)格管理，他形象地稱：“以前好比吃‘大鍋飯’，現(xiàn)在人人都有了‘責(zé)任田’，大家責(zé)任感更強(qiáng)了。”

　　城管中隊(duì)長(zhǎng)朱德華介紹，街道城管隊(duì)員下沉到7個(gè)社區(qū)，平時(shí)管好網(wǎng)格外，還服從社區(qū)的調(diào)派指揮，開(kāi)展臨時(shí)執(zhí)法，以及加大對(duì)物業(yè)小區(qū)、背街小巷的巡查。

　　調(diào)動(dòng)基層主動(dòng)性創(chuàng)造性

　　東方洋社區(qū)居委會(huì)主任李春霞說(shuō)，以前社區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)違反城市管理行為只能勸導(dǎo)，對(duì)一些不聽(tīng)勸導(dǎo)、屢教不改的只能上報(bào)街道，街道再調(diào)派城管隊(duì)員前來(lái)處理，中間有時(shí)間差，讓一些流動(dòng)攤販等鉆了空子，不能及時(shí)查處違法行為。

　　丘海一橫路一家大排檔因夜間噪音擾民，之前屢屢被周邊居民投訴。城管下沉網(wǎng)格后，不久前一天晚上接到數(shù)字城管通知后，在該路段巡查的城管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，罰款1000元，之后這家大排檔再?zèng)]被投訴過(guò)。

　　海秀街道在現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)，重新調(diào)整城市管理網(wǎng)格，并與社區(qū)居委會(huì)原有網(wǎng)格徹底融合。同時(shí)，將城管執(zhí)法力量最大限度下沉至各社區(qū)居委會(huì)，由最熟悉屬地情況的社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮。各社區(qū)居委會(huì)牽頭，組織城管、環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)格員、衛(wèi)生監(jiān)督員及社區(qū)工作人員共同開(kāi)展城市管理工作，將日常執(zhí)法基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，實(shí)施“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法關(guān)口前移，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　居民投訴明顯下降

　　海秀街道工委書(shū)記孫副林介紹，城管下沉社區(qū)網(wǎng)格管理后，轄區(qū)城市管理最大的變化是執(zhí)法更快、準(zhǔn)、穩(wěn)、嚴(yán)，通過(guò)聯(lián)合社區(qū)各種力量與社區(qū)居民“零距離”接觸，及時(shí)掌握社情民意，制止各類違法行為于萌芽狀態(tài)，有效降低執(zhí)法難度，提高執(zhí)法效能。除了日常巡查，在接到區(qū)數(shù)字城管反映后，現(xiàn)在隊(duì)員實(shí)現(xiàn)半小時(shí)到位、2小時(shí)內(nèi)結(jié)案，真正實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)、馬上就辦，轄區(qū)數(shù)字城管投訴量下降十分明顯。記者從區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)了解到，3月12日，海秀街道投訴2宗，13日0宗，14日3宗，15日2宗，投訴辦結(jié)率均為100%，而以前街道每天投訴件都在5件以上，日均投訴件近10件左右。城管下沉網(wǎng)格近半個(gè)月來(lái)，每天投訴量一般兩三件左右。

　　社區(qū)城管既是執(zhí)法者，也是服務(wù)員，他們經(jīng)常與社區(qū)干部、網(wǎng)格員等一道對(duì)轄區(qū)“兩小”門店病媒生物防制進(jìn)行檢查，及時(shí)指出經(jīng)營(yíng)者存在問(wèn)題，幫助商家整改。同時(shí)，城管還加強(qiáng)與轄區(qū)公安、食藥監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，讓社區(qū)牽頭的屬地“聯(lián)合執(zhí)法”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)作為”、由“臨陣突擊”到“長(zhǎng)效管理”、由“粗放式管理”到“精細(xì)化管理”的嬗變。“城管隊(duì)員沉在網(wǎng)格，與格內(nèi)單位、商家熟悉了，也更利于今后的長(zhǎng)效管理。”孫副林說(shuō)。

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