當(dāng)?shù)貢r間2016年3月15日,俄羅斯沃羅涅什,俄羅斯戰(zhàn)機(jī)和飛行員返國,受到歡迎。
在敘利亞境內(nèi)的俄羅斯戰(zhàn)機(jī)和飛行員返國。
新聞背景
俄羅斯總統(tǒng)普京本月14日下令,自15日起開始,從敘利亞撤出俄主要軍事力量。俄羅斯介入敘利亞戰(zhàn)局以來取得什么成果,現(xiàn)在為何突然撤兵,撤兵對其有何利弊?撤兵是否對阿薩德政府不利,對打擊“伊斯蘭國”不利?
就俄羅斯從敘利亞撤兵的熱點問題,本期圓桌會議欄目請來俄羅斯和中東專家解讀。
“俄羅斯在敘利亞的空襲行動,效果明顯,在戰(zhàn)術(shù)上取得巨大成功。但是在戰(zhàn)略上是一個失敗,俄不僅沒有達(dá)成主要目標(biāo),改善和美國為首的西方國家的關(guān)系,反而惡化了和土耳其、沙特等國的關(guān)系。撤兵實質(zhì)是一種戰(zhàn)略收縮,表明俄羅斯的國家決策從某種情緒化走向理性化,也反映了其外交策略的靈活性?!?/p>
—— 韓克敵 社科院俄羅斯東歐中亞研究所、俄羅斯外交室副研究員
“長期作戰(zhàn)無果,使得敘利亞內(nèi)部無論是阿薩德政權(quán)還是反對派都意識到坐下來談判的壓力,而他們背后各大國也各有考量和壓力,但是,和談進(jìn)程依然障礙重重,單講次序和路線圖指定方面,各方分歧太大,每一步都很難推進(jìn)?!?/p>
—— 賀文萍 社科院西亞非洲研究所研究員
為何撤軍?
不愿深陷戰(zhàn)爭泥潭
保留勢力可進(jìn)可退
廣州日報:俄羅斯為什么要撤兵,撤兵對其有何利弊?
韓克敵:和俄羅斯突然直接介入敘利亞一樣,俄羅斯的撤軍同樣讓人意外,這體現(xiàn)了普京的風(fēng)格。
現(xiàn)在撤兵對俄羅斯非常有利,有利于避免俄陷入一場長期的戰(zhàn)爭。俄在敘利亞的空襲行動,效果明顯,在戰(zhàn)術(shù)上取得巨大成功。但是在戰(zhàn)略上,是一個失敗。俄不僅沒有達(dá)成主要目標(biāo),即改善和美國為首的西方國家的關(guān)系,取消其對俄制裁,反而惡化了俄羅斯和土耳其、沙特等國的關(guān)系。同時在烏克蘭和敘利亞兩個戰(zhàn)場作戰(zhàn),也讓俄羅斯財政面臨巨大壓力。而且,經(jīng)過半年的持續(xù)轟炸,“伊斯蘭國”有價值的目標(biāo)幾乎被消滅殆盡。
俄羅斯撤兵實質(zhì)是一種戰(zhàn)略收縮。和直接介入敘利亞的決策相比,退出的決定應(yīng)是俄國內(nèi)一個大范圍綜合評估的結(jié)果,表明俄羅斯的國家決策從某種情緒化走向理性化。當(dāng)前,俄同時面臨四個熱點:北極、遠(yuǎn)東(與朝鮮接壤地區(qū))、烏克蘭東部(包括克里米亞)、敘利亞。戰(zhàn)略收縮和戰(zhàn)略進(jìn)攻是一個硬幣的兩面,應(yīng)該綜合運用,這也反映了俄羅斯外交策略的靈活性。
某種程度上,敘利亞是烏克蘭危機(jī)的延續(xù)?,F(xiàn)在,俄羅斯可以重新回到主戰(zhàn)場:烏克蘭。不排除俄羅斯在烏克蘭進(jìn)行妥協(xié)的可能性。
需要注意的是,俄并沒有給出一個撤軍時間表,而且仍將在敘保留一部分軍隊,控制塔爾圖斯的海軍基地和赫梅明的空軍基地。俄保留了地中海東岸的戰(zhàn)略支點,存在重返的可能。
賀文萍:俄羅斯撤軍的時間點首先是考慮到了關(guān)于敘利亞問題的日內(nèi)瓦和談啟動。這次和談、包括?;鸬拇俪缮希站┓矫婊撕艽罅?,所以普京撤軍第一考慮的是要釋放信號,表明俄羅斯對于政治解決敘利亞問題的誠意和支持,也等于把球踢到美國和敘利亞反對派身上,即:如果美國及敘反對派還不作出妥協(xié),就要承擔(dān)破壞和談的責(zé)任。
另外當(dāng)然也有俄羅斯自身國家利益的考慮。一方面,俄羅斯現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣,長期作戰(zhàn)耗不起,不愿意深陷戰(zhàn)爭泥潭;另一方面,經(jīng)過過去7個月的軍事行動,局勢向有利于阿薩德政權(quán)和俄羅斯的方向發(fā)展。所謂見好就收,這有利于他們在和談中去爭取和鎖定戰(zhàn)爭成果。
值得一提的是,俄軍在敘利亞的空軍基地和港口將繼續(xù)照常運作,等于是留了一個后手,一旦局勢又朝著不利于俄羅斯國家利益的方向發(fā)展,俄也可以快速重返敘利亞。
給阿薩德間接施壓
關(guān)鍵還是俄自身利益
廣州日報:有媒體分析認(rèn)為,俄羅斯撤兵等于拋棄阿薩德政權(quán),您怎么看?
韓克敵:俄與阿薩德政權(quán)有很多的共同利益,這種利益始于阿薩德的父親老阿薩德,有著悠久的歷史。俄與阿薩德政府也有矛盾,但是,目前還看不到普京要拋棄阿薩德的任何征兆。俄給阿薩德政府打下了一個很好的基礎(chǔ):更良好的裝備,更準(zhǔn)確的情報,更大的控制面積。在各個戰(zhàn)線上,目前敘政府軍都占據(jù)主動。
當(dāng)然,俄一直沒有放棄和敘反對派接觸,俄羅斯的敘利亞政策是維護(hù)俄羅斯的利益,而不是維護(hù)阿薩德政府的利益。如果局勢確實無法挽救,俄羅斯也有放棄阿薩德的心理準(zhǔn)備。
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賀文萍:俄羅斯撤軍的確也給阿薩德政權(quán)間接施加了壓力和推動力。因為本來俄羅斯出兵給阿薩德政權(quán)提供了保護(hù),現(xiàn)在撤軍說明俄并不會和阿薩德政權(quán)一起死扛到底、毫不妥協(xié)。這就等于給了阿薩德政權(quán)壓力,應(yīng)該要通過政治解決尋求出路。
“伊斯蘭國”已化為無形
但恐怖不易根除
廣州日報:俄羅斯撤軍會不會影響對“伊斯蘭國”的打擊?
賀文萍:打擊“伊斯蘭國”組織是俄羅斯當(dāng)初派軍的主要目標(biāo)之一。在連番打擊下,“伊斯蘭國”和“支持陣線”恐怖組織損失慘重。
這次宣布撤軍時,普京表示對極端組織“伊斯蘭國”的打擊將會繼續(xù),但是顯然在撤軍后,俄羅斯對“伊斯蘭國”的打擊力度可能會有所放松。
韓克敵:在俄美兩大聯(lián)盟的交替空襲下,“伊斯蘭國”已經(jīng)受到重大打擊,其作為一個有形的組織,已經(jīng)基本化為無形。
未來,“伊斯蘭國”將更多采取分散的行動,秘密的行動。也許從此式微,但暴力和恐怖不容易根除。因為,在一個動蕩混亂的區(qū)域,總有新的極端組織和極端思想產(chǎn)生的土壤。
前景如何
各方訴求差異大
和談?wù)系K重重
廣州日報:俄羅斯撤兵能在多大程度上推動敘利亞和談?敘利亞和談各方的目標(biāo)和訴求差別較大,談判前景如何?
賀文萍:可以說談判前景很不樂觀。此前,和談進(jìn)程一波三折,而且現(xiàn)在談判各方確實都有壓力,甚至有智庫已經(jīng)開始在討論敘利亞被三分天下這一“B方案”的可能性。
長期作戰(zhàn)無果,使得敘利亞內(nèi)部無論是阿薩德政權(quán)還是反對派都意識到坐下來談判的壓力,而他們背后各大國也各有考量和壓力。但是,和談進(jìn)程依然障礙重重,單講次序和路線圖指定方面,各方分歧太大,每一步都很難推進(jìn)。
韓克敵:總體上,俄羅斯撤兵有利于緩和與美國、歐盟、土耳其、沙特之間的關(guān)系,有利于緩和與敘反對派的關(guān)系,為和談創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。此前,美國和歐盟一直指責(zé),俄羅斯將所有的反阿薩德政府的力量都認(rèn)定為恐怖分子,予以轟炸。雖然聯(lián)合國確定了三步走措施:?;?、制定新憲法、國會和總統(tǒng)選舉。但是,談判前景仍然不明朗。敘利亞國內(nèi)國外各方,都在試圖主導(dǎo)談判進(jìn)程。核心問題仍然是阿薩德政府的去留和新政府的組成。有分析稱,讓阿薩德流亡莫斯科也是一個選擇。
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