海口網(wǎng)3月18日消息（見(jiàn)習(xí)記者曹馬志 特約記者陳安宇 通訊員崔善紅）“現(xiàn)在，有關(guān)城市管理的案件由專(zhuān)人進(jìn)行審判、執(zhí)行‘一站式服務(wù)’?！?7日下午，龍華區(qū)人民法院城市管理巡回法庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管法庭）庭長(zhǎng)林梅意表示，該法庭專(zhuān)攻城管類(lèi)案件，做到快審、快結(jié)、快執(zhí)行，助推城市管理的高效化和規(guī)范化。

　　審判執(zhí)行“一站式”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1至7月，龍華區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)共辦理行政處罰案件2700余宗，只有1338宗案件的被處罰人主動(dòng)履行繳納罰款義務(wù)。

　　“這就意味著，履行不到全部案件的50%，城管部門(mén)作出處罰決定后，當(dāng)事人既不提起行政復(fù)議，也不向法院提起訴訟，也不履行義務(wù)。”林梅意說(shuō)。

　　“由于城管部門(mén)不具備強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能向當(dāng)事人耐心講解相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行勸說(shuō)、教育、宣傳，執(zhí)法效果不佳?！绷置芬饨榻B，如果申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按現(xiàn)行模式，要經(jīng)過(guò)法院的立案、審判、執(zhí)行3個(gè)部門(mén)，程序多、周期長(zhǎng)，影響辦案質(zhì)量和效率。因此，大量行政處罰案件執(zhí)行不到位，嚴(yán)重影響了城管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效能。

　　林梅意表示，正是為了解決這一問(wèn)題，龍華區(qū)法院在全省率先成立城市管理巡回法庭。目前，該庭內(nèi)設(shè)兩個(gè)合議庭，審查合議庭負(fù)責(zé)對(duì)非訴案件審查；執(zhí)行合議庭負(fù)責(zé)案件的強(qiáng)制執(zhí)行。審查合議庭審查完畢后，將符合條件的案件直接轉(zhuǎn)移至執(zhí)行合議庭執(zhí)行，實(shí)行“審執(zhí)一站式”工作模式，提高城管執(zhí)法的威懾力，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　規(guī)范執(zhí)法提效率

　　關(guān)于城管法庭職能，林梅意介紹，主要是負(fù)責(zé)對(duì)龍華區(qū)城管部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、占道經(jīng)營(yíng)、占綠毀綠、違法違章建筑、未經(jīng)批準(zhǔn)的破道破路、違反規(guī)定設(shè)置戶(hù)外廣告和門(mén)店招牌、違法裝修、違反燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)規(guī)定的案件和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他城市管理類(lèi)非訴訟案件進(jìn)行合法性審查，同時(shí)負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)審查準(zhǔn)予執(zhí)行的上述非訴行政案件；及時(shí)對(duì)城管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題提出司法建議，并配合城管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法工作人員的法律培訓(xùn)。

　　“設(shè)立城管法庭是規(guī)范城管執(zhí)法，保證執(zhí)法公正性的有效途徑。”林梅意表示，城管法庭通過(guò)嚴(yán)格審查城市管理處罰決定的合法性，作出公正裁決并由法院快速執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)罰執(zhí)分離，保證執(zhí)法公正性。同時(shí)，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為及時(shí)發(fā)出司法建議，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。

　　提前介入化糾紛

　　據(jù)林梅意介紹，去年，龍華區(qū)國(guó)貿(mào)大道的美源商業(yè)廣場(chǎng)一家咖啡店占用樓梯下邊的公共空間，占?jí)喝細(xì)夤艿溃`法搭建房屋。龍華城管給業(yè)主下達(dá)限期整改通知書(shū)，該咖啡店逾期未拆除。城管法庭法官得知后，趕赴現(xiàn)場(chǎng)向違建業(yè)主宣講占?jí)喝細(xì)夤艿腊l(fā)生安全事故將會(huì)產(chǎn)生的法律后果。在法官和執(zhí)法人員的多次努力下，最終使違建業(yè)主認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性。不久，咖啡店便自動(dòng)拆除了違章建筑并繳納了罰款。

　　“經(jīng)過(guò)法官的普法勸導(dǎo)，業(yè)主自動(dòng)拆除了違建，有效提升了城管部門(mén)執(zhí)法效率?！绷置芬庹f(shuō)，城管法庭成立以來(lái)的“首例”案件完美“結(jié)案”，有效地化解了城市管理中的行政糾紛。

　　林梅意表示，城管法庭積極延伸審判職能，通過(guò)與城管執(zhí)法人員一起向行政相對(duì)人進(jìn)行法律知識(shí)宣講，配合城管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)等舉措，提高城管部門(mén)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，為“雙創(chuàng)”工作提供司法服務(wù)和司法保障。

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