參考消息網(wǎng)3月17日?qǐng)?bào)道境外媒體稱，中國(guó)兩會(huì)16日閉幕。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)多份重要文件，包括政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要以及關(guān)于中央和地方預(yù)算的決議。

　　據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站3月16日?qǐng)?bào)道，“十三五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增幅保持在6.5%以上的目標(biāo)是令人矚目的關(guān)鍵點(diǎn)之一。這是向地方官員發(fā)出的信號(hào)：他們不僅要確保生產(chǎn)增長(zhǎng)，還要推行艱難的改革。

　　報(bào)道稱，全國(guó)人大會(huì)議的許多決議都體現(xiàn)著習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)源于中國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐。例如，3月5日，在上海代表團(tuán)，習(xí)近平對(duì)工人代表說(shuō)：我們要想辦法調(diào)動(dòng)一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。工人階級(jí)是主人翁，主人翁的地位要體現(xiàn)出來(lái)。

　　塔斯社3月16日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議16日在人民大會(huì)堂的國(guó)歌聲中閉幕。

　　報(bào)道稱，在閉幕會(huì)過(guò)程中表決通過(guò)了以下文件：2016年至2020年的“十三五”規(guī)劃綱要、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、2016年中央和地方預(yù)算和慈善法。會(huì)議還批準(zhǔn)了關(guān)于中國(guó)國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江表示：“發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響?！彼偨Y(jié)說(shuō)：“讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利而努力奮斗。”

　　報(bào)道稱，中國(guó)政府預(yù)測(cè)，在“十三五”期間，GDP年均增速不低于6.5%。到“十三五”結(jié)束時(shí)，中國(guó)的GDP將接近90萬(wàn)億元人民幣。

　　隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，2016年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算同比增長(zhǎng)7.6%，達(dá)到約9540億元人民幣，為近6年來(lái)最低增幅。

　　“十三五”開(kāi)局力推供給側(cè)改革

　　德新社3月16日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)16日結(jié)束了12天的年度會(huì)議，表決通過(guò)了中共提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和改革發(fā)展五年藍(lán)圖。

　　報(bào)道稱，大約2900名全國(guó)人大代表在16日上午表決通過(guò)了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告和其他報(bào)告。

　　代表們以約97%的贊成票通過(guò)了“十三五”規(guī)劃綱要。

　　該規(guī)劃綱要提出，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上，加強(qiáng)高速公路和高速鐵路建設(shè)，并使科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。該規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的既定目標(biāo)：到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　報(bào)道稱，作為世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)正面臨艱巨的挑戰(zhàn)，即在人口增長(zhǎng)和老齡化的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　全球市場(chǎng)對(duì)此次會(huì)議給予了密切關(guān)注，以尋找有關(guān)世界第二大經(jīng)濟(jì)體發(fā)展方向的信號(hào)。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》3月16日?qǐng)?bào)道稱，隨著大陸啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃，其政策力求穩(wěn)增長(zhǎng)的此時(shí)，也將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。

　　報(bào)道稱，為了穩(wěn)增長(zhǎng)，大陸今年多管齊下。各主要部委也提出承諾，期在“十三五”元年，能夠借“供給側(cè)改革”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展去弊興利。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要全面執(zhí)行“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。

　　大陸除要扛起經(jīng)濟(jì)保持中高速成長(zhǎng)重責(zé)大任，更要面對(duì)因去產(chǎn)能等帶來(lái)的挑戰(zhàn)。大陸今年仍將采取積極財(cái)政政策，財(cái)政部宣布將赤字率提高到3%，比去年高出0.7個(gè)百分點(diǎn)，赤字預(yù)算比去年大幅增加5600億元人民幣。

　　報(bào)道稱，中國(guó)大陸是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在貨幣和金融市場(chǎng)的政策影響力動(dòng)見(jiàn)觀瞻，大陸貨幣及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也承諾今年將采取穩(wěn)健略偏寬松的貨幣政策，并且遏制資本流出的危機(jī)。

　　在股市方面，大陸也表態(tài)未來(lái)幾年不再采取熔斷機(jī)制等，期使其金改能為“供給側(cè)改革”帶來(lái)支撐，力保金融產(chǎn)業(yè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最重要后盾。

　　首部慈善法“十年磨劍”終出臺(tái)

　　埃菲社3月16日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)立法機(jī)構(gòu)16日通過(guò)了首部慈善法，這部法律此前經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)10年的辯論。該法律將對(duì)如何從事慈善活動(dòng)加以規(guī)范。

　　報(bào)道稱，中國(guó)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議16日舉行閉幕會(huì)，全國(guó)人大表決通過(guò)慈善法。這已經(jīng)是慈善法草案的三審稿。

　　上周公布的慈善法草案顯示，慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。草案還提出，慈善組織不得接受附加違反法律法規(guī)條件的捐贈(zèng)。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

　　報(bào)道稱，慈善法草案明確慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠。草案當(dāng)中關(guān)于減免稅收的部分最受期待。

　　一些專家認(rèn)為，慈善法有利于推動(dòng)中國(guó)的慈善事業(yè)，即便中國(guó)在這方面依然落后于美國(guó)。

　　另?yè)?jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站3月16日?qǐng)?bào)道，中國(guó)全國(guó)人大會(huì)議表決通過(guò)了慈善法。

　　報(bào)道稱，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀教授說(shuō)，新的慈善法旨在將中國(guó)的慈善捐款納入法律的框架，把個(gè)人和組織的慈善行為納入法律的監(jiān)督、規(guī)范和保護(hù)之下，并試圖與西方社會(huì)成熟的慈善管理操作接軌。他說(shuō)，對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，沒(méi)有一部慈善法就很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　中國(guó)首部慈善法的出臺(tái)，從建議到草案通過(guò)經(jīng)歷了10年之久。其中因?yàn)闋?zhēng)議和業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，幾經(jīng)推遲。十年磨一劍的慈善法將怎樣規(guī)范中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，還有待觀察。

　　中新社北京3月16日電 (記者馬德林)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議16日閉幕當(dāng)天，中央紀(jì)委連打兩“虎”。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布兩則消息稱，浙江省寧波市委副書記、市長(zhǎng)盧子躍和遼寧省人大常委會(huì)副主任王陽(yáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

　　此前在3月4日，十二屆全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。

　　王珉在人大會(huì)議開(kāi)幕前夕被查，彼時(shí)即有媒體聯(lián)想到去年兩會(huì)期間落馬的景春華、栗智、仇和、徐建一等四人，并猜測(cè)“兩會(huì)期間是否還會(huì)有老虎落馬”。盧子躍和王陽(yáng)被查的消息發(fā)布后，外界“有聲音”認(rèn)為，三名官員落馬恰在兩會(huì)會(huì)期首尾，時(shí)間安排“或有深意”。

　　但中央黨校黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，三人落馬的時(shí)間并無(wú)任何特殊之處，無(wú)需刻意解讀。他說(shuō)，年初的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確提出，今年將力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)待違紀(jì)官員，“不會(huì)刻意安排在某個(gè)時(shí)間拿下”。

　　中央黨校教授張希賢則指出，目前中國(guó)反腐不存在“空窗期”，不會(huì)因?yàn)閮蓵?huì)或其他事情中斷。三名官員在兩會(huì)前后落馬，說(shuō)明反腐走向日常化、制度化、規(guī)范化，“不管什么時(shí)候，揭出來(lái)問(wèn)題，該查就查，該處理就處理”。

　　王珉曾任遼寧省委書記，主政遼寧五年半。王陽(yáng)亦長(zhǎng)期在遼工作，曾在撫順、鞍山、阜新等地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　盧子躍則是中共十八大以來(lái)，浙江省落馬的第二名省部級(jí)干部。2015年2月，浙江省“首虎”——浙江省政協(xié)原黨組副書記、副主席斯鑫良落馬。

　　去年11月，隨著上海市原副市長(zhǎng)艾寶俊和北京市委原副書記呂錫文先后落馬，中共十八大以來(lái)，中國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)實(shí)現(xiàn)打虎全覆蓋。(完)

　　【延伸閱讀】美媒：中國(guó)兩會(huì)倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板

　　參考消息網(wǎng)3月16日?qǐng)?bào)道美媒稱，對(duì)中國(guó)政界來(lái)說(shuō)，3月是個(gè)重要的月份，這個(gè)月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)期間會(huì)出臺(tái)重大決策。在本次兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理作了政府工作報(bào)告，評(píng)價(jià)去年的工作情況并為2016年設(shè)定各項(xiàng)目標(biāo)。

　　據(jù)美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站3月15日?qǐng)?bào)道，今年的報(bào)告有一點(diǎn)很值得注意，它突出強(qiáng)調(diào)了“PM2.5”的問(wèn)題，這是個(gè)與霧霾有關(guān)的術(shù)語(yǔ)。

　　報(bào)道稱，中國(guó)的空氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。為解決這一問(wèn)題，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層決心在兩會(huì)期間力促新能源和煤炭領(lǐng)域的改革，并推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法。多名內(nèi)部人士稱，無(wú)論是在政治還是經(jīng)濟(jì)層面，綠色經(jīng)濟(jì)都將成為中國(guó)的關(guān)注重點(diǎn)。

　　近年來(lái)，中國(guó)大城市的空氣污染問(wèn)題更趨嚴(yán)重。據(jù)美國(guó)的一個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目稱，去年一多半的時(shí)間，北京的空氣質(zhì)量指數(shù)都超過(guò)了50。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中承諾使二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度繼續(xù)下降。

　　報(bào)道稱，中國(guó)政府還計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛，發(fā)展新能源汽車并增建電動(dòng)汽車充電樁。

　　除新能源汽車外，今年兩會(huì)還多次提到煤炭領(lǐng)域的改革。中國(guó)政府上月宣布，將用3至5年的時(shí)間使煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右。政府渴望推廣包括天然氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能等的新能源，并為此提供補(bǔ)貼。

　　報(bào)道稱，中國(guó)還推動(dòng)修改并出臺(tái)一些與環(huán)境有關(guān)的法律，包括大氣污染防治法、水污染防治法和海洋環(huán)境保護(hù)法。據(jù)稱，中國(guó)今年還將就環(huán)保稅出臺(tái)新法。

　　資料圖片：2016年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員就堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗建言獻(xiàn)策，展開(kāi)熱烈討論。圖為全國(guó)人大代表鐘南山在審議中發(fā)言。?新華社記者李學(xué)仁攝

　　中新社北京3月16日電 題：全國(guó)人大代表陳舒的淚水緣何而流

　　中新社記者 程景偉

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議16日上午在北京閉幕，會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法》。

　　數(shù)日前，3月10日下午，廣東代表團(tuán)分組審議慈善法草案，“慈善法草案我不知道提了多少回意見(jiàn)，寫了多少回材料?！比珖?guó)人大代表、廣州律師協(xié)會(huì)《廣州律師》雜志主編陳舒講到動(dòng)情之處，眼里淚花閃爍。

　　此次提交大會(huì)審議的慈善法草案，采納了陳舒等代表提出的多條建議。

　　“說(shuō)了沒(méi)白說(shuō)，很感動(dòng)。”拿起紙巾、擦干眼淚，陳舒繼續(xù)述說(shuō)她的見(jiàn)解。

　　從提出立法建議，到整部法律的出臺(tái)，慈善法走過(guò)了漫長(zhǎng)的歷程。2005年，中國(guó)民政部提出起草慈善法的立法建議。2008年，慈善法列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。2013年，慈善法再度被列入一類項(xiàng)目。2016年，慈善法草案提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。

　　一部慈善法的出臺(tái)，背后匯聚的除了有人大代表們的智慧，還有他們的執(zhí)著精神。

　　早在2006年左右，陳舒就開(kāi)始參與推動(dòng)慈善立法，2007年開(kāi)始每年兩會(huì)她都會(huì)提出與慈善立法相關(guān)的建議。近10年來(lái)，她一路深入基層調(diào)研，不忘為慈善立法鼓與呼。

　　此次全國(guó)人大會(huì)議上，對(duì)于慈善法草案關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)募捐的有關(guān)規(guī)定，陳舒與騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰的意見(jiàn)出現(xiàn)了沖突。在廣東代表團(tuán)特別安排下，陳舒與馬化騰等四位代表開(kāi)起了“小灶”，各自細(xì)談對(duì)草案的修改建議，兩人最終形成了共識(shí)。

　　陳舒是慈善立法領(lǐng)域的行家?！稄V州市募捐條例》于2012年5月頒布實(shí)施，成為中國(guó)唯一為慈善立法的城市。陳舒就兼任了廣州市慈善組織監(jiān)督委員會(huì)副主任。全國(guó)人大內(nèi)司委曾多次到廣東聽(tīng)取陳舒等人士關(guān)于慈善立法的意見(jiàn)。

　　2003年開(kāi)始擔(dān)任全國(guó)人大代表，在過(guò)去十多年的履職生涯中，陳舒以“敢言、不怕得罪人”著稱，也深得代表和媒體的認(rèn)可。

　　已過(guò)花甲之年的陳舒，身段顯得瘦弱，但每次發(fā)言時(shí)語(yǔ)氣堅(jiān)定，散發(fā)著“柔性的力量”。

　　熟悉陳舒的一名廣東記者評(píng)價(jià)說(shuō)：“陳舒代表那一行淚，與其說(shuō)是‘辛苦淚’，不如說(shuō)是‘情懷淚’和‘滿足淚’”。

　　16日上午11時(shí)30分許，參加完十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議全部議程，陳舒登上返程航班。對(duì)于慈善法的出臺(tái)，她在電話中對(duì)記者說(shuō)：“我很開(kāi)心”。

　　以良法推動(dòng)善治。陳舒稱，慈善法的出臺(tái)是中國(guó)慈善事業(yè)邁出的關(guān)鍵一步，但真正要落到地，還有大量工作要做。“作為人大代表，我們不但要持續(xù)跟進(jìn)，還要身先士卒參與慈善活動(dòng)”。(完)

　　【延伸閱讀】?jī)蓵?huì)特寫：部長(zhǎng)眼中的“部長(zhǎng)通道”

　　中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢在經(jīng)過(guò)人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”時(shí)接受記者采訪。 中新社記者 杜洋攝

　　中新社北京3月16日電 題：部長(zhǎng)眼中的“部長(zhǎng)通道”

　　中新社記者 陳林

　　履職水利部部長(zhǎng)進(jìn)入第十個(gè)年頭的陳雷，是16日第一位在“部長(zhǎng)通道”接受采訪的部長(zhǎng)。

　　在超過(guò)10分鐘的時(shí)間里，他回答了關(guān)于農(nóng)村飲水、中國(guó)如何緩解越南水資源短缺、厄爾尼諾可能造成災(zāi)害等多個(gè)問(wèn)題。

　　集中采訪結(jié)束后，陳雷意猶未盡，在人民大會(huì)堂北門這條長(zhǎng)約百米的通道一側(cè)繼續(xù)接受中新社記者采訪。他笑著說(shuō)，當(dāng)了10年部長(zhǎng)，但這個(gè)通道才走了9年。

　　這條兩會(huì)期間匯集部長(zhǎng)聲音的“通道”，歷時(shí)十余年，依舊是兩會(huì)最熱的新聞場(chǎng)之一。

　　“我覺(jué)得非常好，也要感謝記者?！闭劶把壑小安块L(zhǎng)通道”的變化，陳雷說(shuō)，今年比以往組織得更好，部長(zhǎng)們更加主動(dòng)跟記者互動(dòng)交流。

　　“非常高興和媒體朋友見(jiàn)面，也非常愿意回答問(wèn)題”。經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”的國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏，在采訪前主動(dòng)說(shuō)。

　　結(jié)束集中采訪，已走到通道一側(cè)的王宏，聽(tīng)到記者提“部長(zhǎng)通道”相關(guān)問(wèn)題時(shí)，未開(kāi)口先笑了。他認(rèn)為“部長(zhǎng)通道”效果非常好，“我覺(jué)得是一個(gè)非常好的(溝通)機(jī)會(huì)”。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)支樹(shù)平，同樣點(diǎn)贊“部長(zhǎng)通道”：“你看，社會(huì)反映那么強(qiáng)烈！”

　　此前的3月9日，支樹(shù)平在“部長(zhǎng)通道”表示，提升產(chǎn)品質(zhì)量離不開(kāi)媒體監(jiān)督，呼吁媒體多宣傳中國(guó)好品牌，也多曝光制假售假案例。

　　那一天，支樹(shù)平等10位部長(zhǎng)在此接受采訪?，F(xiàn)場(chǎng)一位部長(zhǎng)被采訪時(shí)，一旁不遠(yuǎn)處，已有其他部長(zhǎng)在通道上，等著走來(lái)。

　　這一場(chǎng)景，成為今年兩會(huì)不間斷的“風(fēng)景”。13日，這樣的場(chǎng)景再次出現(xiàn)。當(dāng)日，11位部長(zhǎng)在“部長(zhǎng)通道”回應(yīng)輿論關(guān)切。

　　兩會(huì)期間輿論津津樂(lè)道的，還有9日發(fā)生的“部長(zhǎng)還賬”等“小故事”。

　　當(dāng)新聞官笑言“陳部長(zhǎng)今天是來(lái)還賬”時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)傳出笑聲。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高，在“部長(zhǎng)通道”因時(shí)間關(guān)系沒(méi)來(lái)得及答最后一問(wèn)。陳政高9日“還上了賬”。同來(lái)還賬的還有交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂，當(dāng)日也出現(xiàn)在通道上續(xù)答前“問(wèn)”。

　　多次走過(guò)“部長(zhǎng)通道”的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林說(shuō)，今年“部長(zhǎng)通道”采訪問(wèn)答的方式很好，很有秩序，部長(zhǎng)們也都非常認(rèn)真地準(zhǔn)備回答問(wèn)題。

　　尚福林等6位部長(zhǎng)16日“走”過(guò)“部長(zhǎng)通道”。當(dāng)天“部長(zhǎng)通道”的新聞采訪全部結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起了媒體人的掌聲。

　　據(jù)現(xiàn)場(chǎng)新聞官統(tǒng)計(jì)，今年兩會(huì)期間共有超30位各部委“一把手”、近40人次在“部長(zhǎng)通道”接受采訪，回應(yīng)熱點(diǎn)。

　　從前些年自由“圍堵”出現(xiàn)擁擠到如今秩序井然，從“人貼人”到“面對(duì)面”，從“堵著問(wèn)”到“我要說(shuō)”……“部長(zhǎng)通道”采訪方式不斷變化，“含金量”也越來(lái)越高。(完)

　　(兩會(huì)綜述)代表吁“喚醒”科技成果 官方解讀政策“新紅包”

　　中新社北京3月15日電 (記者張素)“十三五”時(shí)期，“創(chuàng)新”被擺在中國(guó)發(fā)展最為核心的位置，“科技創(chuàng)新”被賦予“引領(lǐng)全面創(chuàng)新”的重任。由此，科技成果轉(zhuǎn)化備受關(guān)注。

　　轉(zhuǎn)化有多難

　　科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。全國(guó)人大代表、黃河科技學(xué)院院長(zhǎng)楊雪梅給出這組數(shù)字，“與美國(guó)、日本等國(guó)家高達(dá)80%的科技成果轉(zhuǎn)化率差距甚遠(yuǎn)”。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2013》顯示，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的平均水平。

　　“‘轉(zhuǎn)化難’是由多方面原因造成的?！比珖?guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)包信和在受訪時(shí)說(shuō)，科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)，企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，配套研究不足等都是重要原因。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在兩會(huì)期間的記者會(huì)上表示，截至2015年底，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的成交額已達(dá)9835億元人民幣?！?0%左右是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和吸納，高校及科研院所在轉(zhuǎn)化成果時(shí)仍有障礙?！比f(wàn)鋼指出，問(wèn)題主要在于審批手續(xù)過(guò)長(zhǎng)、處置權(quán)及收益權(quán)不明確、技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展不成熟等方面。

　　政策有紅包

　　2015年10月1日，新修訂《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》出臺(tái)。2016年3月2日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》。

　　“首先取消了審批程序。第二，收益權(quán)、分配權(quán)由高校院所按照規(guī)定程序自主處理。第三是促進(jìn)企業(yè)和高校合作。最后是加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)?！比f(wàn)鋼談到政策如何破除科技成果轉(zhuǎn)化難題時(shí)如是說(shuō)。

　　官方接連發(fā)出政策“紅包”，但有代表提出，實(shí)際操作仍被掣肘。

　　楊雪梅舉例說(shuō)，上述規(guī)定對(duì)于“凈收入”的計(jì)算不明確，讓很多科研機(jī)構(gòu)犯難。規(guī)定還明確科技成果轉(zhuǎn)化可以通過(guò)股權(quán)形式給科技人員，但目前要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股之日就要交納所得稅，“此時(shí)科研人員未拿到分紅，并不具備交稅能力”。

　　“我們還存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為科技成果要先做出來(lái)、完善后再去尋求轉(zhuǎn)化?！卑藕驼f(shuō)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)科研的供給與需求相吻合，成果產(chǎn)出后即可投入應(yīng)用。

　　未來(lái)有落地

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合所所長(zhǎng)陳寶明15日接受采訪時(shí)介紹，政策“紅包”的亮點(diǎn)在于提高獎(jiǎng)勵(lì)比例、激勵(lì)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　他指出，對(duì)“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果、以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員”三種情況的獎(jiǎng)勵(lì)制度作出明確規(guī)定，均從所得收益中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，“這一政策已比發(fā)達(dá)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)力度更大”。

　　科技部政策司法規(guī)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)張杰軍表示，接下來(lái)將研究制定符合部門、所管理行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化政策。還將加強(qiáng)法律實(shí)施評(píng)估和檢查，并配合全國(guó)人大常委會(huì)適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　張杰軍還對(duì)中新社記者強(qiáng)調(diào)，“只要是在法律法規(guī)允許的空間范圍內(nèi)，港澳臺(tái)地區(qū)科研人員、海外華僑華人都將享受到這項(xiàng)政策的紅利。歡迎大家來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。(完)

?

?

相關(guān)鏈接：

?