國家發(fā)改委和央行近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），調(diào)整了銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的定價機(jī)制，并給出了正式實(shí)施前的6個月間隔期。

　　現(xiàn)行刷卡手續(xù)費(fèi)政策是發(fā)改委于2013年發(fā)布的。總的來說，新規(guī)較大幅度下調(diào)了費(fèi)率水平，將直接降低商戶經(jīng)營成本。初步測算，政策實(shí)施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續(xù)費(fèi)支出約74億元。

　　銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，主要是收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)和銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。

　　《通知》降低了發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平，實(shí)行不區(qū)分商戶類別，采取政府指導(dǎo)價、上限管理的模式，并對借記卡、貸記卡差別計費(fèi)。費(fèi)率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　　按照現(xiàn)行政策，餐娛類商戶的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)率為0.9%，其中房地產(chǎn)和汽車銷售封頂60元；一般類商戶發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)為0.55%，其中批發(fā)類封頂20元；民生類商戶發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)率為0.26%。

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平也有所降低，實(shí)行政府指導(dǎo)價、上限管理，且不區(qū)分商戶類別，由銀行卡清算機(jī)構(gòu)分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計收。費(fèi)率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%。而按照現(xiàn)行政策，餐娛類商戶費(fèi)率為0.13%，一般類商戶為0.08%，民生類商戶為0.04%。

　　下調(diào)費(fèi)率，能直接降低商戶的經(jīng)營成本。按照發(fā)改委和央行的測算，餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率合計可分別降低53%至63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%至39%；超市等商戶通過實(shí)行優(yōu)惠措施將在改革過渡期內(nèi)保持費(fèi)率水平總體穩(wěn)定；非營利性的醫(yī)療、教育、社會福利、養(yǎng)老、慈善機(jī)構(gòu)將實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免。

　　此外，《通知》放開了收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)，實(shí)行市場化定價，由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價改為由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。央行和發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于市場競爭充分，預(yù)計收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價后，不會出現(xiàn)費(fèi)率水平上升的情況。

　　此次新規(guī)的另一大特征是對借記卡（即工資卡、儲蓄卡等不允許透支的銀行卡）、貸記卡（指銀行透支的信用卡）交易做了不同的定價安排。一位支付行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示：“不區(qū)分商戶，就能防止‘套碼’亂象的出現(xiàn)。實(shí)行借貸分離，也能照顧到信用卡部門的利益。”

　　央行和發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于透支權(quán)限不同，與借記卡相比，商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔(dān)資金占用等成本，業(yè)務(wù)損失風(fēng)險也相對較高。此次政策調(diào)整，借鑒國外刷卡手續(xù)費(fèi)通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)做出不同安排，體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風(fēng)險較高的實(shí)際情況。

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