中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》

　　推動(dòng)高校院所國企自主評審職稱

　　近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，這是我國第一個(gè)針對人才發(fā)展體制機(jī)制改革的綜合性文件?！兑庖姟诽岢觯覈鴮⒏母锫毞Q制度和職業(yè)資格制度，對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求；探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法；暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評審渠道。

　　《意見》共30條，主要包括9個(gè)部分，主要內(nèi)容包括推進(jìn)人才管理體制、改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制、創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制、健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制、加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)等。

　　《意見》指出，通過深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善。

　　《意見》要點(diǎn)

　　●推進(jìn)人才管理

　　鼓勵(lì)發(fā)展

　　高端人才獵頭機(jī)構(gòu)

　　構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價(jià)格和競爭機(jī)制。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機(jī)制。

　　●改進(jìn)人才培養(yǎng)

　　探索建立

　　企業(yè)首席技師制度

　　建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

　　破除論資排輩

　　培養(yǎng)青年英才

　　破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在國家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。

　　●創(chuàng)新人才評價(jià)

　　突出品德能力

　　和業(yè)績評價(jià)

　　制定分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制。

　　改革職稱制度

　　和職業(yè)資格制度

　　要深化職稱制度改革，提高評審科學(xué)化水平，研究制定深化職稱制度改革的意見，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評審渠道。清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，推進(jìn)水平類職業(yè)資格評價(jià)市場化、社會(huì)化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。

　　●健全人才流動(dòng)

　　暢通

　　人才流動(dòng)渠道

　　暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施，注重人選思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能綜合考核。

　　促進(jìn)人才

　　向邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)

　　研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會(huì)上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)縣以下單位招錄人才，可適當(dāng)放寬條件、降低門檻。

　　●人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)

　　允許科技成果

　　通過協(xié)議定價(jià)

　　賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。

　　科研人員

　　經(jīng)批準(zhǔn)后可兼職

　　研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。

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