尼蘭詹·薩胡Niranjan Sahoo（印度）

　　第四屆核安全峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓拉開帷幕，全球50多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議，這對(duì)國(guó)際社會(huì)帶來的影響不言而喻。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2010年發(fā)起了首屆核安全峰會(huì)，旨在保證核材料的安全運(yùn)用，防止其落入“流氓國(guó)家”和非國(guó)家行為體等危險(xiǎn)分子的手中。

　　當(dāng)然，核安全對(duì)國(guó)際社會(huì)來講并不是個(gè)陌生的話題。自20世紀(jì)60年代締結(jié)《不擴(kuò)散核武器條約》起，國(guó)際社會(huì)采取多種措施共同應(yīng)對(duì)核擴(kuò)散危險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代，主要國(guó)家共同簽署了一系列合約，加強(qiáng)核出口管制，以防核武器落入危險(xiǎn)分子手中。

　　然而，蘇聯(lián)解體和“9?11”等恐怖襲擊使恐慌情緒進(jìn)一步升級(jí)，國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)心核儲(chǔ)備會(huì)流入恐怖分子手中?！??11”事件后的情報(bào)搜集顯示，多股恐怖勢(shì)力正急切試圖獲取大規(guī)模殺傷性武器，尤其是放射性可裂變材料。隨著21世紀(jì)初期基地組織等全球圣戰(zhàn)組織逐漸抬頭，“伊斯蘭國(guó)”極端組織不斷蔓延，并公開聲稱想要獲取大規(guī)模殺傷性武器，國(guó)際社會(huì)逐漸清醒地認(rèn)識(shí)到局勢(shì)的危險(xiǎn)程度。

　　或許恐怖組織短期內(nèi)很難掌握核武器生產(chǎn)技術(shù)，但破壞現(xiàn)有核設(shè)施的可能性卻越來越大。最簡(jiǎn)單的方法就是制造臟彈（放射性散布裝置），其威力足以破壞多座城鎮(zhèn)。此外，含有放射性材料的醫(yī)學(xué)設(shè)備很容易獲取。核安全威脅顯而易見，國(guó)際社會(huì)若繼續(xù)天真地坐視不管，后果將難以想象。

　　峰會(huì)前關(guān)注的議題

　　盡管與會(huì)國(guó)之間不存在任何具有法律約束的責(zé)任和義務(wù)，過去幾屆峰會(huì)依舊在很多重點(diǎn)議題上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。舉例來說，峰會(huì)推動(dòng)多國(guó)從高濃縮鈾向低濃縮鈾轉(zhuǎn)化，12個(gè)國(guó)家停止使用高濃縮鈾并關(guān)閉了核反應(yīng)堆。此外，峰會(huì)還促使多國(guó)嚴(yán)格法律法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)核材料的保護(hù)。最值得稱道的是，峰會(huì)還推動(dòng)建立了多個(gè)機(jī)構(gòu)，如核安全基金和核安全培訓(xùn)中心。

　　盡管這些措施并不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)（仍有80%的核材料用于軍事用途，在核安全峰會(huì)的管理范圍之外），但以上這些自發(fā)性的做法卻在政治上有很大影響力。當(dāng)然，這要?dú)w功于中、美、俄等大國(guó)樹立良好典范，承諾提高共識(shí)、加大對(duì)核材料的保護(hù)。本屆峰會(huì)落幕之后，國(guó)際社會(huì)接下來又該如何行動(dòng)呢？眾所周知，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)核安全峰會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。隨著奧巴馬任期即將在十個(gè)月之后結(jié)束，各方普遍關(guān)切美國(guó)下一任總統(tǒng)是否會(huì)延續(xù)甚至加強(qiáng)對(duì)核安全峰會(huì)的支持。

　　中美合作碩果延續(xù)

　　除了核安全相關(guān)問題之外，峰會(huì)也是國(guó)際合作的重要平臺(tái)，尤其是中美兩國(guó)就核問題所展開的協(xié)同合作。核安全峰會(huì)層面上的相互交流使兩國(guó)逐漸消除懷疑、增進(jìn)合作，最顯著的成果當(dāng)屬在北京成立的核安保示范中心，這是亞太地區(qū)同類機(jī)構(gòu)中最大的一個(gè)，并得到了美國(guó)的大力支持。該中心由中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與美國(guó)能源部共同建設(shè)，除了分析實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)急反應(yīng)模擬裝置，并為核材料提供安全儲(chǔ)存，還能為2000名核安保人員提供培訓(xùn)。

　　核安全峰會(huì)對(duì)消除疑慮、鼓勵(lì)各國(guó)加強(qiáng)核安全措施起到了積極的作用。今年年初，中國(guó)發(fā)表了涉核領(lǐng)域的第一部白皮書——《中國(guó)的核應(yīng)急》。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)等核大國(guó)的合作，改善民用核工業(yè)的發(fā)展。中國(guó)承諾到2030年將非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重增加到20%，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，核電的發(fā)展則需要進(jìn)一步加大步伐。美國(guó)擁有世界上四分之一以上的核電站，無疑是核技術(shù)方面的領(lǐng)頭羊。因此，在峰會(huì)層面上繼續(xù)拓展合作符合中國(guó)利益。另外，如何有效預(yù)防對(duì)核基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊，雙方的合作空間也很大。

　　在這一背景下，習(xí)近平主席出席核安全峰會(huì)意義重大，不僅有助于鞏固奧巴馬六年來在核電安全問題上做出的努力，而且能激勵(lì)其它國(guó)家提高對(duì)核安全威脅的重視。無論是中國(guó)近期發(fā)布的核應(yīng)急白皮書，還是其在“十三五規(guī)劃”中做出的相應(yīng)承諾，這些都使得中國(guó)成為鞏固和推動(dòng)核安全峰會(huì)成果的重要領(lǐng)導(dǎo)人選。從應(yīng)對(duì)朝鮮核問題開始，或許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。（編譯：郭翊明）

　　作者系印度觀察家研究基金會(huì)（ORF）高級(jí)研究員

　　（原文鏈接：How relevant is the Nuclear Security Summit for China）

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