核安全是全球性課題。加強(qiáng)核安全全球治理、防范恐怖主義滲透、實(shí)現(xiàn)普遍核安全需要各國(guó)攜手努力。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美兩國(guó)在核安全方面合作越來(lái)越密切，不僅成為中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的新亮點(diǎn)，而且也成為國(guó)際核安全合作的典范。2016年3月31日，習(xí)近平主席在會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)指出：“核安全是中美合作的重要亮點(diǎn)，中美同為核大國(guó)，加強(qiáng)核安全符合雙方共同利益?！闭?qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

　　圖為：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年3月31日，國(guó)家主席習(xí)近平在華盛頓會(huì)議中心會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。

　　一、合作改造高濃鈾微堆

　　高濃鈾很容易被用于制造核爆炸裝置，所以被認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)核材料。對(duì)使用高濃鈾燃料的微堆進(jìn)行低濃化改造，是降低高濃鈾流失風(fēng)險(xiǎn)、提升核安保水平的有力舉措，也是中美核安保合作的重要內(nèi)容。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的定義，核電站發(fā)電用低濃縮鈾，高濃鈾主要用于制造核武器。減少高濃鈾的使用意味著減少核武器的制造。這也詮釋了中國(guó)政府的一貫主張：全面禁止和徹底銷毀核武器，積極推動(dòng)建立無(wú)核武器世界。習(xí)近平在第三屆核安全峰會(huì)上指出：“中國(guó)支持在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行的情況下，盡可能減少高濃鈾使用，正在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)幫助加納把一個(gè)使用高濃鈾的研究堆改造為使用低濃鈾燃料?！?/p>

　　中美合作對(duì)微堆進(jìn)行低濃化改造，目標(biāo)是通過(guò)消除或整合高風(fēng)險(xiǎn)材料的存量，減小擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。2011年底，中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)中國(guó)原子能科學(xué)研究院與美國(guó)能源部阿貢實(shí)驗(yàn)室合作，對(duì)原子能源微堆進(jìn)行低濃化改造，卸出微堆高濃鈾堆芯，裝入低濃鈾燃料堆芯。2016年3月26日，微堆改造工作完成，實(shí)現(xiàn)首次滿功率運(yùn)行。2014年9月，中國(guó)與加納簽署了《關(guān)于為研究堆協(xié)助供應(yīng)低濃鈾的協(xié)定》，項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。2015年12月，中美簽署相關(guān)商務(wù)合同，加納研究堆低濃鈾燃料元件開始加工。

　　中美正在為服務(wù)于減少高風(fēng)險(xiǎn)核燃料使用的國(guó)際努力作重大貢獻(xiàn)?！吨忻篮税踩献髀?lián)合聲明》指出：“在將使用高濃鈾燃料的微型中子源反應(yīng)堆改造為使用低濃鈾燃料方面，中國(guó)北京附近的示范微堆最近已使用低濃鈾啟動(dòng)，我們對(duì)此表示滿意。以這次成功的合作為基礎(chǔ)，中國(guó)將繼續(xù)與美國(guó)合作，改造位于深圳大學(xué)的高濃鈾微堆。此外，中國(guó)和美國(guó)共同致力于通過(guò)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，盡快幫助加納和尼日利亞改造其微堆。中國(guó)重申愿意應(yīng)有關(guān)國(guó)家請(qǐng)求，對(duì)所有其他中國(guó)出口的微堆實(shí)施改造?！?/p>

圖為：2013年6月，習(xí)近平同奧巴馬舉行中美元首會(huì)晤，二人在莊園內(nèi)散步交談。

　　二、合作建設(shè)核安全示范中心

　　提高核安全關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)家能力，增強(qiáng)下一代核工程師和安全專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同核安全意義深遠(yuǎn)。核安全國(guó)際交流與培訓(xùn)是促進(jìn)全球核安全體系建成的有效措施。中美兩國(guó)合作直接投資建設(shè)的核安保示范中心，有利于推動(dòng)亞太地區(qū)乃至全球核安保合作，促進(jìn)核能和平利用。

　　2010年第一屆核安全峰會(huì)期間，中美兩國(guó)元首共同倡議在華建設(shè)核安保示范中心（COE）。2011年1月，兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于建立核安保示范中心合作的諒解備忘錄》，明確由中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與美國(guó)能源部共同建設(shè)，中方負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目用地、建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理，美方負(fù)責(zé)提供主要技術(shù)設(shè)備。核安保示范中心于2015年12月提前建設(shè)完工，2016年3月18日正式投入運(yùn)行。示范中心集成國(guó)內(nèi)外成熟先進(jìn)的技術(shù)和儀器設(shè)備，包括展示培訓(xùn)樓、分析實(shí)驗(yàn)樓、環(huán)境實(shí)驗(yàn)樓、模擬核材料庫(kù)、核材料衡算模擬設(shè)施、響應(yīng)力量培訓(xùn)與演練設(shè)施、室外實(shí)物保護(hù)測(cè)試場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)外一流的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施及國(guó)際交流配套設(shè)施，涵蓋核安全、核保障監(jiān)督、核材料管制、實(shí)物保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，具備人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、國(guó)際交流、測(cè)試與認(rèn)證等功能。

　　這一亞太地區(qū)乃至全球規(guī)模最大、設(shè)備最全、設(shè)施最先進(jìn)的核安保交流與培訓(xùn)中心，將有力促進(jìn)中國(guó)與美國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以及其他國(guó)家和國(guó)際組織在核安保領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)新聞發(fā)言人劉永德介紹說(shuō)：“中心將主要發(fā)揮國(guó)際交流合作、教育培訓(xùn)、分析與測(cè)試、技術(shù)研究的四大平臺(tái)作用，并承擔(dān)核安保領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)展示等任務(wù)，運(yùn)行后將面向中國(guó)及亞太地區(qū)國(guó)家開展培訓(xùn)，每年約可培訓(xùn)2000人。”埃及核電規(guī)劃局前副主席阿里·阿卜杜勒·納比認(rèn)為：“可以利用該中心向亞太地區(qū)其他國(guó)家提供核安全培訓(xùn)，世界其他國(guó)家也應(yīng)該向中國(guó)學(xué)習(xí)，繼續(xù)在非洲、南美洲等地區(qū)建立類似的示范中心?！?/p>

　　《中美核安全合作聯(lián)合聲明》指出：“在核安全培訓(xùn)和最佳操作實(shí)踐方面，位于北京的核安全示范中心于2016年3月18日順利竣工并正式投入使用，中國(guó)和美國(guó)對(duì)此表示滿意。該示范中心具世界一流水準(zhǔn)，不僅可滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)的核安全培訓(xùn)需求，并可作為在雙邊和地區(qū)層面交流最佳操作實(shí)踐、展示核安全領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的平臺(tái)。中美將繼續(xù)就核安全培訓(xùn)和最佳操作實(shí)踐保持溝通，以最大程度發(fā)揮示范中心的作用和有效性。中國(guó)還承諾在示范中心為地區(qū)伙伴及其他國(guó)際人士舉辦培訓(xùn)課程，以進(jìn)一步在全球范圍提高核安全意識(shí)，推進(jìn)核安全交流。”

圖為：2014年12月12日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平握手合影。

　　三、合作打擊核走私

　　核走私是核擴(kuò)散的重要途徑。一國(guó)核材料丟失，全世界都將面臨危險(xiǎn)。隨著敏感核材料與核技術(shù)的擴(kuò)散，核恐怖主義已成為現(xiàn)實(shí)的全球安全威脅，并被列入全球核安全議程。打擊核走私已成為嚴(yán)防核恐怖主義的第一道防線。在21世紀(jì)，核走私呈現(xiàn)出全球布局分散化、核裂變材料比例固定化、作案團(tuán)隊(duì)有組織化、作案手法專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)多層面、多領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)保護(hù)核原料不被盜取或非法運(yùn)輸、使用，消除核擴(kuò)散的安全隱患。

　　中美兩國(guó)在共同防范和打擊核材料及其它放射性物質(zhì)非法販運(yùn)方面取得了積極成果。中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)能源部共同負(fù)責(zé)實(shí)施了中國(guó)海關(guān)防輻射探測(cè)培訓(xùn)中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在通過(guò)先進(jìn)的科技設(shè)備和培訓(xùn)手段，不斷加強(qiáng)中國(guó)海關(guān)對(duì)核及其他放射性材料的探測(cè)和識(shí)別能力，進(jìn)一步推動(dòng)雙方在打擊恐怖主義方面的合作，共同防止核及其他放射性材料的非法販運(yùn)，確保國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全。培訓(xùn)中心自2012年9月建成啟用以來(lái)，已成功舉辦輻射探測(cè)培訓(xùn)、出口管制商品識(shí)別培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)國(guó)內(nèi)外學(xué)員達(dá)1280名，海關(guān)兼職教師30余名。該培訓(xùn)中心不僅服務(wù)于中國(guó)海關(guān)開展相關(guān)培訓(xùn)及研究，也面向亞太國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)海關(guān)計(jì)劃進(jìn)一步拓展培訓(xùn)中心的功能，將其打造成加強(qiáng)國(guó)際交流合作的重要平臺(tái)。中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局與美國(guó)能源部負(fù)責(zé)實(shí)施中美“特大型港口計(jì)劃”洋山港試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在通過(guò)在港口安裝輻射檢測(cè)系統(tǒng)，阻止核和其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)，保障國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)李偉介紹，中美雙方高度評(píng)價(jià)中美特大型港口計(jì)劃上海洋山港試點(diǎn)項(xiàng)目的合作成果，一致認(rèn)為該項(xiàng)目可作為全球核安全合作的典范。該項(xiàng)目在上海洋山港所有海關(guān)出境通道安裝中國(guó)研制的門戶式輻射探測(cè)設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)對(duì)出口集裝箱的百分之百輻射探測(cè)。中美雙方將在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)交流，并計(jì)劃將試點(diǎn)項(xiàng)目推廣到洋山港進(jìn)境通道、天津東疆港及新疆口岸，并在中國(guó)海關(guān)建設(shè)一個(gè)海關(guān)輻射探測(cè)監(jiān)控中心，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)海關(guān)輻射探測(cè)設(shè)備圖像的互聯(lián)互通和集中判斷。此次峰會(huì)前夕，中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)能源部還簽署了開展防擴(kuò)散出口管制商品識(shí)別培訓(xùn)合作意向聲明，為雙方推動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化合作提供了指導(dǎo)和保障。

　　對(duì)于下一步的合作，《中美核安全合作聯(lián)合聲明》指出：“在打擊核走私方面，中美兩國(guó)聲明，將不斷致力于防止恐怖分子、犯罪分子以及其他非授權(quán)行為體獲取核及放射性材料。雙方認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)際合作以打擊核走私活動(dòng)的必要性，將繼續(xù)尋求機(jī)會(huì)，深化雙方在調(diào)查核及放射性材料走私網(wǎng)絡(luò)，探測(cè)、追回脫離監(jiān)管的核及放射性材料并確保其安全，以及成功抓捕并起訴相關(guān)犯罪分子等方面的共同努力。中美兩國(guó)將充分利用中國(guó)海關(guān)輻射探測(cè)培訓(xùn)中心，繼續(xù)就加強(qiáng)打擊核走私能力開展協(xié)調(diào)，并與國(guó)際社會(huì)分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。雙方將致力于在2016年就打擊核走私進(jìn)行一次討論。雙方可借此交流對(duì)核走私威脅的看法，應(yīng)對(duì)這一威脅的有效手段，以及兩國(guó)政府如何在該領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作。”

圖為：2015年9月22日~28日，習(xí)近平在美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，習(xí)近平抵達(dá)白宮，與奧巴馬握手一刻。

　　四、合作確保放射源安全

　　放射源的安全管理是國(guó)際國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題，放射事故的不斷發(fā)生暴露出放射源的安全問(wèn)題面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。中國(guó)積極借鑒美國(guó)等核發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)放射源的管理與控制。中國(guó)支持在嚴(yán)格管理、確保安全的前提下，促進(jìn)放射源在民用領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升國(guó)內(nèi)放射源安全水平，全面推進(jìn)中國(guó)各城市放射性廢物庫(kù)安保升級(jí)改造，與美國(guó)開展放射源安保方面的合作。

　　中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行放射源安全管理標(biāo)準(zhǔn)，全方位涵蓋放射源生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、收貯等環(huán)節(jié)；全面推進(jìn)中國(guó)各城市放射性廢物庫(kù)安保升級(jí)，完成《城市放射性廢物庫(kù)安全防范系統(tǒng)要求》，與美國(guó)開展放射源安保方面的合作；完成了1.5萬(wàn)多家放射源利用單位的安全檢查，妥善處置了廢舊放射源；加強(qiáng)放射源安全能力建設(shè)，積極開展人員培訓(xùn)和安保實(shí)戰(zhàn)演練；推進(jìn)放射源安保技術(shù)研發(fā)，開展高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源跟蹤系統(tǒng)、輻照裝置安保技防措施等研究設(shè)計(jì)工作。

　　中美放射源安保合作是《中美和平利用核技術(shù)合作協(xié)定》下的重要內(nèi)容，近年來(lái)，雙方在在包括技術(shù)研究、技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)、技術(shù)設(shè)備等放射源安保方面開展合作，取得了豐碩成果。中美核安全合作聯(lián)合聲明指出：“在放射源安全方面，中美兩國(guó)在加強(qiáng)放射源安全，尤其是廢舊放射源收貯、放射源運(yùn)輸安全等方面開展了卓有成效的合作，雙方對(duì)此表示滿意。我們將繼續(xù)在這方面加強(qiáng)合作，并推動(dòng)與其他國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)和最佳操作實(shí)踐?！?/p>

　　中美核安全合作為世界各國(guó)樹立了典范，中美核安全合作的成果為全球核安全做出了重要貢獻(xiàn)。富有擔(dān)當(dāng)?shù)闹忻纼蓢?guó)攜手推進(jìn)世界核安全進(jìn)入新階段，邁上新臺(tái)階。

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