探路4

　　如何避免救助資金“睡覺”？改進(jìn)工作作風(fēng)，啟動社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制

　　作為曾經(jīng)低保亂象“重災(zāi)區(qū)”，如今已經(jīng)再沒有群眾排隊找局長的情況出現(xiàn)了，但新的問題又接踵而至。陳達(dá)華說，隨著低保工作責(zé)任的不斷落實和對錯保工作責(zé)任追究的深入，低保工作人員在一定程度上存在“寧可漏保、也不錯?！钡乃枷?。

　　“從不作為到主動作為，提高救助資金的保障效率，讓資金發(fā)揮效益，不能讓資金‘睡覺’?！标愡_(dá)華介紹，臨高縣啟動了社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，下達(dá)主動發(fā)現(xiàn)符合保障困難家庭的指導(dǎo)性指標(biāo)，主動服務(wù)，促進(jìn)應(yīng)保盡保。

　　民政工作人員的作風(fēng)也在進(jìn)一步完善，臨高縣民政局將工作人員遲到、早退、入戶數(shù)量、主動發(fā)現(xiàn)低保人員等都納入到考核體系中，對工作人員制定獎懲辦法，進(jìn)行激勵。

　　陳達(dá)華坦言，在具體的工作中，民政干部違規(guī)的成本變大，規(guī)定要求民政工作人員達(dá)到100%的入戶率，誰簽名誰負(fù)責(zé)。王瑞斌說，金江鎮(zhèn)轄區(qū)面積大，為方便群眾，鎮(zhèn)政府在每個村委會都設(shè)立了便民點(diǎn)，鎮(zhèn)干部和村委會干部駐守到村里值班，對困難群眾的所有救助申請進(jìn)行受理，并及時登記、回訪?！版?zhèn)干部365天值守在村委會，如果哪一個村哪一戶出了問題，工作不到位的人員就要被追責(zé)?！?/span>

　　“我們鎮(zhèn)政府設(shè)有政府投訴熱線，對反映的問題我們會第一時間受理處理?！蓖跞鸨笳f，不久前，一戶低保申請對象打來電話反映，自己的女兒患有紅斑狼瘡，但卻被撤銷了低保。王瑞斌調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民政部門撤銷低保的原因是女子已經(jīng)出嫁，但他經(jīng)過入戶走訪得知，女子不久前已返回到了原籍老家?！霸谶@種情況下，我們立即幫助他們重新完成申請。”

　　可喜的是，去年省政府出臺《海南省社會救助規(guī)定》，《規(guī)定》中明確了市縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)委會在社會救助工作中應(yīng)履行的職責(zé)?！霸黾恿藢ο嚓P(guān)部門的約束力，能更加有效促進(jìn)社會救助工作。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在對市縣政府低保工作績效評價中將低保的準(zhǔn)確率、資金執(zhí)行、工作保障、管理、效果等方面作為考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全方位考核，然后對各市縣的考核結(jié)果進(jìn)行排名。各市縣民政局又制定了低保工作績效評價，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核排名，引起各級民政部門對救助工作的重視。

　　整頓

　　矛頭直指低保辦理人員徇私舞弊查出8萬多人不符合低保救助條件

　　2014年2月25日，《人民日報》刊登讀者來信《變味兒的低?！?，反映臨高縣和舍鎮(zhèn)存在村民申請低?！跋冉皇掷m(xù)費(fèi)”、“應(yīng)保不保，不應(yīng)保的違規(guī)納保”等問題。一石激起千層浪，政府部門隨后的調(diào)查讓人觸目驚心，和舍鎮(zhèn)布佛村委會干部或其近親屬享受低保待遇的有42戶，其中違規(guī)納保的有17戶。調(diào)查還顯示，村干部強(qiáng)制收取低保手續(xù)費(fèi)每戶20元。

　　“在全省范圍內(nèi)，臨高等市縣的低保申辦程序一度非?；靵y?！笔∶裾到y(tǒng)一位長期關(guān)注低保問題的人士表示，從前，自己到臨高縣民政局開展工作時，經(jīng)?？梢钥吹健坝挟?dāng)?shù)厝罕姸略诰珠L辦公室門前”的狀況。不僅如此，在省民政廳設(shè)立的信訪熱線中，也有很多群眾反映臨高當(dāng)?shù)氐牡捅y象。問題直指低保工作人員徇私舞弊，“人情?！?、“關(guān)系?！?；審批中“錯保”、“漏保”等問題。

　　“有些群眾到局長辦公室反映訴求，得到了解決，其他群眾得知情況后，也紛紛來找局長，結(jié)果民政局每天人頭攢動。”該人士表示，因為低保申請秩序混亂，在全省2014年度低保工作績效評價中臨高縣排名倒數(shù)第二。

　　媒體曝光后，臨高相關(guān)干部被問責(zé)，全省民政系統(tǒng)立即開展了低保專項整治活動，對所有低保對象進(jìn)行徹查，力度之大，前所未有。

　　事件之后，新上任的臨高縣民政局局長陳達(dá)華表示，整治從開始至今的兩年時間，臨高縣對每一個低保對象都重新審核一遍，共清退因家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)或家庭財產(chǎn)不符合保障條件的低保對象5621戶近1.6萬人；同時，新增低保對象2543戶1.11萬余人。

　　在整治過程中，澄邁縣清查了5千多戶不符合條件的低保對象。

　　省民政廳提供的一組數(shù)據(jù)說明效果：在整治過程中，全省民政系統(tǒng)取消了不符合救助條件8萬多人的低保保障資格，3萬多符合條件的保障對象全部納入了保障范圍。低保專項整治、建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制以及社會救助資金專項審計等各項工作齊頭并進(jìn)，從2012年到現(xiàn)在，全省低保絕對人數(shù)從40萬下降到27.2萬。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在整治的過程中，民政部門創(chuàng)新核查手段，同多個部門實現(xiàn)信息共享，引入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，將把關(guān)環(huán)節(jié)壓緊壓實?！耙哉螢槠瘘c(diǎn)，全省民政系統(tǒng)對完善社會救助保障體系，讓海南的“救命錢”用到實處，對困難群眾“應(yīng)保盡?！弊隽碎L時間的探索?！?/span>

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