未經(jīng)事先宣布,美國國務卿克里4月8日突然造訪了阿富汗首都喀布爾,并與阿總統(tǒng)加尼、內(nèi)閣首席執(zhí)行官阿卜杜拉以及新任駐阿美軍司令尼科爾森將軍緊急會面。此前一天,克里還匆忙訪問了巴格達,與伊拉克總理阿巴迪舉行緊急磋商。
分析人士認為,克里的突訪是在阿富汗安全急劇惡化時進行的。自去年9月以來,阿富汗塔利班的軍事元氣大有恢復,不僅在大中城市發(fā)動自殺式襲擊,而且還開始動員數(shù)千部隊發(fā)動對昆都士(省會城市) 的大規(guī)模城市攻堅戰(zhàn),并一度占領了該城。根據(jù)外媒報道,目前阿塔總兵力已由去年初的30000人擴張到目前的近60000人,在阿富汗戰(zhàn)場上,塔利班幾乎都處于攻勢地位。反觀政府軍,不僅軍費拮據(jù),而且士兵在戰(zhàn)場上投降塔利班和開小差的人數(shù)越來越多。盡管在阿富汗仍駐扎了13000多人的北約軍隊 (其中美軍9800余名),但他們實際上已經(jīng)不再擔負作戰(zhàn)使命,只是偶爾執(zhí)行戰(zhàn)場支援任務,重心放在培訓阿富汗軍隊。而擁有30萬人的阿富汗安全力量(包括國民軍、國民警察和民兵) 的作戰(zhàn)能力仍無法應付目前急劇惡化的安全形勢。
阿富汗的危機還不止這些。雖然在美國的撮合下,阿富汗總統(tǒng)加尼和首席執(zhí)行官阿卜杜拉這對政壇老冤家于2014年勉強組成了聯(lián)合政府,但雙方齟齬不斷,難以彌合分歧,雙方對于許多關鍵性的部長職位難以達成一致,阿富汗議會對雙方各自推薦的部長人選爭論不休。而政府部長、各省省長的腐敗案件有增無減,不少高官的豪華別墅都是靠出售毒品的收入建成的,政府在民眾中始終無法樹立起政治威信。首都的安全形勢也好不到哪里去。記者與一位熟悉的阿富汗女國會議員聯(lián)系,她說,“如果在喀布爾大街上駕車時遭遇塞車,你會毛骨悚然,因為這時最易發(fā)生自殺性恐怖襲擊?!彪m然克里希望阿富汗政權能在今年7月的北約華沙峰會以及10月的北約布魯塞爾部長級會議前能消除內(nèi)耗,但希望渺茫。
雖然阿富汗塔利班目前還沒有迅速奪取全國政權的軍事實力,但駐阿美軍已無法對其擴張構成威脅,這因為北約總部有令,只有美軍和北約軍隊在遭遇阿塔威脅時才能“出手”,一般情況下,駐阿美軍只允許打擊恐怖組織(“伊斯蘭國”和基地組織在阿富汗的勢力),而塔利班不在此列。也正是由于戰(zhàn)場上的強勢,阿富汗塔利班對重開和談不感興趣,而且要價越來越高,多次重申要以美軍撤離為重啟談判的條件。
極端組織“伊斯蘭國”在阿富汗楠格哈爾省等部分地區(qū)的崛起,又給未來的阿富汗形勢帶來了新的不確定因素。分析人士認為,美國與44個國家聯(lián)手,在阿富汗進行了近15年的戰(zhàn)爭,但迄今依然兩手空空,毫無成果。
伊拉克的情況同樣是一團糟。伊拉克政府正在鬧內(nèi)閣危機,年過七旬的克里跑到巴格達與總理阿巴迪和各派政治領導人會談,主要是要敦促伊拉克各派政治勢力捐棄前嫌,停止內(nèi)訌。他強調(diào),美、伊要聯(lián)合打敗極端組織,擁有團結和高效的伊拉克民族團結政府是關鍵。但很顯然,伊拉克的內(nèi)部權斗絕不是克里幾個小時的斡旋能夠緩解的。記者周 戎
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