京華時(shí)報(bào)制圖楊佳寧

　　□發(fā)布

　　零售進(jìn)口清單增加151個(gè)商品

　　繼4月7日公布首批清單后，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個(gè)部門15日晚共同發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，共包括151個(gè)8位稅號(hào)商品，旨在更好地滿足跨境電商需求。

　　我國(guó)自4月8日起對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施新稅制，并實(shí)行清單管理，意味著只有清單上的商品才能適用跨境電商零售進(jìn)口稅收政策。

　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次公布的第二批清單是相關(guān)主管部門在4月7日公布清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，從支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展、有利于電商企業(yè)平穩(wěn)過渡的角度研究制定的。清單中明確了商品涉及的許可證件、通關(guān)單等問題，這有利于跨境電子商務(wù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　4月7日發(fā)布的第一批清單共包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。4月13日，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局意見，對(duì)清單中有關(guān)商品的備注進(jìn)行了說明，明確目前跨境電商零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書，從2018年1月1日起，在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書；同時(shí)對(duì)“首次進(jìn)口的化妝品”進(jìn)行了解釋。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局對(duì)“依法需要經(jīng)過注冊(cè)或備案的醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等），按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”進(jìn)行了說明。據(jù)悉，質(zhì)檢總局也將對(duì)部分商品“僅限網(wǎng)購(gòu)保稅商品”進(jìn)行解釋。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在說明中提醒消費(fèi)者，購(gòu)買未經(jīng)注冊(cè)或備案的保健食品，存在食用安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)新修訂的《食品安全法》，2016年7月1日起，通過跨境電子商務(wù)零售保健食品的，首次進(jìn)口的保健食品，必須向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局申請(qǐng)注冊(cè)，首次進(jìn)口的補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，必須向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局備案。

　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩批清單涵蓋了跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)期間實(shí)際進(jìn)口的絕大部分商品，可滿足國(guó)內(nèi)大部分消費(fèi)者的需求，有利于跨境電子商務(wù)在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。

　　□反應(yīng)

　　部分跨境電商稱將積極適應(yīng)新政

　　蘇寧易購(gòu)海外購(gòu)跨境電商稅改后，將加快通關(guān)速度，縮短交易時(shí)間，減少庫(kù)存。蘇寧將采用更靈活的進(jìn)境方式發(fā)展，根據(jù)消費(fèi)者需求和商品特性，在一般貿(mào)易和跨境電商進(jìn)境方式間切換，總的原則是確保消費(fèi)者依然能夠以優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買到稱心滿意的海外商品。

　　亞馬遜在開展跨境業(yè)務(wù)之初，亞馬遜中國(guó)就采取多渠道布局架構(gòu)，涵蓋了各種業(yè)務(wù)模式，包括海外購(gòu)(直郵/保稅模式)以及一般貿(mào)易進(jìn)口模式。新政實(shí)施后，將根據(jù)不同品類的適用稅率，選擇對(duì)消費(fèi)者最實(shí)惠的進(jìn)口途徑。

　　京東商城消費(fèi)品事業(yè)部總裁馮軼表示，隨著跨境電商稅改的實(shí)施，整體來看，進(jìn)口母嬰類產(chǎn)品稅率確實(shí)會(huì)上升，京東母嬰對(duì)此會(huì)梳理相關(guān)產(chǎn)品種類。同時(shí)，京東推行母嬰品質(zhì)化戰(zhàn)略、社群化戰(zhàn)略和個(gè)性化戰(zhàn)略，以此應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的行業(yè)環(huán)境。

　　天貓國(guó)際總經(jīng)理劉鵬表示，為不影響過渡期消費(fèi)者海淘購(gòu)物體驗(yàn)，目前天貓國(guó)際海外商家尤其是海外品牌暫無調(diào)價(jià)計(jì)劃，10%左右的稅率調(diào)升品牌商可以自身消化。

　　□回應(yīng)

　　財(cái)政部稱新政利于國(guó)內(nèi)外商品公平競(jìng)爭(zhēng)

　　消費(fèi)者總體稅負(fù)確實(shí)會(huì)提高但沒太大負(fù)擔(dān)

　　記者昨天獲悉，針對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口第二批商品清單公布，財(cái)政部就輿論關(guān)切的問題進(jìn)行解答，坦承客觀上這確實(shí)會(huì)提高消費(fèi)者的總體稅負(fù)水平，但不會(huì)給消費(fèi)者帶來太大負(fù)擔(dān)。

　　1 “新政”將加重消費(fèi)者稅負(fù)？

　　總體稅負(fù)有提高但不太大

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上曾提出，還要進(jìn)一步減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。然而兩會(huì)后有關(guān)部門隨即出臺(tái)政策，自4月8日起實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策，其中行郵稅稅率的最低檔和最高檔均有所提高。有媒體曾就此問題撰文稱，跨境電商或要增稅了。文章稱，一些學(xué)者解釋，過去跨境電商最低按10%的稅率征收行郵稅，稅負(fù)太輕，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)不公平。但其也稱，公平的方向應(yīng)該是給傳統(tǒng)企業(yè)減稅，減到和跨境電商一樣輕，而非將跨境電商等相關(guān)稅負(fù)提高。

　　對(duì)于有網(wǎng)民擔(dān)憂“新政”將加重消費(fèi)者稅負(fù)，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人這次坦承，由于此前行郵稅存在50元免征稅額，消費(fèi)者購(gòu)買跨境電商零售進(jìn)口商品相當(dāng)一部分不用交稅，“新政”實(shí)施后，客觀上確實(shí)會(huì)提高消費(fèi)者的總體稅負(fù)水平。但這位負(fù)責(zé)人堅(jiān)持認(rèn)為，“新政”有利于電商企業(yè)降低物流成本、縮短通關(guān)時(shí)間，電商企業(yè)可以化解部分成本，對(duì)母嬰類等大眾消費(fèi)品的價(jià)格總體影響有限，不會(huì)給消費(fèi)者帶來太大負(fù)擔(dān)。他還強(qiáng)調(diào)，對(duì)消費(fèi)者來說，政策實(shí)施后，到貨更快捷、質(zhì)量更可靠、退換貨更便利，有利于提升消費(fèi)者客戶體驗(yàn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　2 新稅制或致跨境電商“急剎車”？

　　有利于跨境電商健康發(fā)展

　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新政”是按照有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則制定的，注重促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國(guó)外商品與國(guó)內(nèi)商品的公平競(jìng)爭(zhēng)?！靶抡背雠_(tái)為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，有利于營(yíng)造電商企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)電商企業(yè)修煉自身在供應(yīng)鏈、物流、服務(wù)等方面的“內(nèi)功”，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。長(zhǎng)期來看，“新政”將有利于跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，“新政”的出臺(tái)只是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“新政”出臺(tái)前，跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，稅率水平普遍低于同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的綜合稅率。國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、外商在華投資企業(yè)紛紛反映，這導(dǎo)致跨境電商零售進(jìn)口商品與國(guó)內(nèi)銷售的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物、國(guó)產(chǎn)貨物之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)?！靶抡钡某雠_(tái)有利于降低跨境電商對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對(duì)華投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　3 “新政”涉嫌違反上位法？

　　報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意程序合法

　　目前我國(guó)進(jìn)口貨物的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅存在50元免征稅額的規(guī)定，但一般貿(mào)易進(jìn)口貨值普遍較高，三個(gè)稅種的稅額一般高于50元，利用免征稅額免稅進(jìn)口的比例很低?？缇畴娚棠Ｊ礁淖兞藗鹘y(tǒng)的“進(jìn)口—批發(fā)—零售”流通模式，電商企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，相當(dāng)一部分進(jìn)口商品的價(jià)值較低，可以通過免征稅額來合理避稅，這對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口構(gòu)成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。為此，“新政”取消了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額。

　　有媒體認(rèn)為，“新政”涉嫌違反上位法。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人澄清，《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定的是關(guān)稅的免征稅額，政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，即暫不征收關(guān)稅，不存在取消關(guān)稅免征稅額的問題。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額是由《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)口貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅收政策問題的規(guī)定〉的通知》規(guī)定的，政策取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，程序合法。因此，不存在違反上位法的問題。

　　京華時(shí)報(bào)記者趙鵬施志軍綜合新華社報(bào)道

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