資料圖。中新社記者 武俊杰 攝
中新網(wǎng)北京4月20日電國(guó)家發(fā)改委19日召開新聞發(fā)布會(huì),介紹了2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù),并發(fā)布了首本權(quán)威反映中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)展的官方報(bào)告《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》。
今年新型城鎮(zhèn)化有哪些重點(diǎn)工作?“十三五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化怎么推進(jìn)?農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市該怎么應(yīng)對(duì)?農(nóng)民進(jìn)城買不起房怎么辦?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活?針對(duì)上述社會(huì)關(guān)切,官方進(jìn)行了回應(yīng)。
今年新型城鎮(zhèn)化有哪些重點(diǎn)工作?
——拓寬落戶通道 全面實(shí)施居住證制度
發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹,目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案。今年城鎮(zhèn)化將推進(jìn)五個(gè)方面的工作,大概二十個(gè)工作重點(diǎn)。
上述五個(gè)方面工作包括:一是扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn);二是加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展;三是全面提升城市功能;四是輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè);五是加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
根據(jù)徐林的介紹,今年將推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶。拓寬落戶通道,特別是要督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市,即外來(lái)人口聚集地區(qū),實(shí)施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。全面實(shí)施居住證制度,等等。
徐林表示,很多城市很多地方放開了落戶政策,但只放開了對(duì)本地的落戶政策。這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。
“十三五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化怎么推進(jìn)?
——實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)
對(duì)于“十三五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化如何推進(jìn),由國(guó)家發(fā)改委編寫的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》進(jìn)行了展望,并提出了十個(gè)方面的改革措施和目標(biāo)。
其中,報(bào)告在第十方面提出“深化財(cái)稅體制改革,探索建立地方財(cái)力增長(zhǎng)機(jī)制”。報(bào)告指出,財(cái)稅體制改革是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要保障。“十三五”時(shí)期,要推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。加快房地產(chǎn)稅立法。
報(bào)告提出,統(tǒng)籌土地和房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,降低建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅負(fù),增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù),劃定各類城市人均住房免征面積,將超出部分面積納入征稅范圍,全面開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅。推進(jìn)工商業(yè)用房按評(píng)估值征稅的房地產(chǎn)稅改革。合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,適時(shí)開征房地產(chǎn)稅。深化資源稅費(fèi)改革,開征環(huán)境保護(hù)稅。逐步健全地方稅體系,促進(jìn)城市財(cái)力增長(zhǎng)。
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