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常外污染事件追蹤:修復(fù)“毒地”為何造成二次污染?

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2016-04-20 21:25

  連日來,常州外國語學(xué)校學(xué)生疑似中毒事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),常外周邊“毒地”在修復(fù)過程中因操作不規(guī)范和監(jiān)管不力,發(fā)生了“二次污染”。

  多位專家接受記者采訪時(shí)表示,目前,全國多地出現(xiàn)因化工企業(yè)搬遷留下的“毒地”,因監(jiān)管缺位,這些地方發(fā)生“二次污染”的隱患重重。專家建議,土地修復(fù)在技術(shù)上困難并不大,但目前亟需明確工程建設(shè)規(guī)范,加大修復(fù)全過程的監(jiān)管力度。

  常外“毒地”修復(fù)兩大問題:未如期完工,未按方案操作

  據(jù)了解,常州外國語學(xué)校周邊“毒地”原是化工廠,因工廠有污染氣味太大,遭到周圍居民投訴,政府下令要求企業(yè)搬遷。早在2011年6月前,位于該地的原常隆化工等企業(yè)已完成搬遷。

  不過,污染企業(yè)雖然搬離,但“毒”卻留了下來。2011年3月至2011年5月,受常州市新北區(qū)政府委托,原常州市環(huán)境保護(hù)研究所對常隆地塊內(nèi)的土壤和地下水的污染情況進(jìn)行了調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。場地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果表明,常隆地塊土壤和地下水環(huán)境污染較重,用于商業(yè)開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受,必須對污染場地實(shí)施修復(fù)。

  2012年3月批復(fù)的《江蘇省常州市高級中學(xué)新北校區(qū)新建工程》的環(huán)評報(bào)告,也提到了相鄰地塊是“毒地”:項(xiàng)目北側(cè)常隆(華達(dá)、常宇)公司原廠址地塊場地土壤和地下水已經(jīng)受到了污染,存在人體健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

  據(jù)當(dāng)?shù)匾晃涣私馇闆r的基層環(huán)保官員透露,由于以前環(huán)保監(jiān)管能力相對較弱,企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后,化工廠生產(chǎn)經(jīng)營過程中,存在跑冒滴漏和無組織排放,留下了潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。來自常州市環(huán)保局的信息顯示,常州2012年就對35家關(guān)停化工企業(yè)原廠址開展了土壤污染調(diào)查。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),常州受污染原化工廠地塊修復(fù)過程中,主要存在兩個(gè)問題:

  第一,沒有如期完工。據(jù)了解,常州受污染原化工廠地塊修復(fù)工程方為常州黑牡丹建設(shè)投資有限公司。而作為相關(guān)地塊土壤修復(fù)工程方案的設(shè)計(jì)指導(dǎo)單位,常州市環(huán)科院原本預(yù)設(shè)去年6月完成土壤修復(fù),但由于接收污染物進(jìn)行無害化處理的水泥企業(yè)不能正常生產(chǎn),修復(fù)沒有明確時(shí)間,相關(guān)部門并未就這一變化做相應(yīng)預(yù)案。

  第二,沒有按方案操作。常州市環(huán)科院院長徐圃青說,在修復(fù)的過程中,承建方和施工方本應(yīng)按照相關(guān)部門出具的方案進(jìn)行封閉操作,結(jié)果卻露天作業(yè),相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒有把控。常州黑牡丹建設(shè)投資有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李飛承認(rèn),他們并沒有采取鋼結(jié)構(gòu)封閉措施,只蓋了薄膜。

  浙江大學(xué)空氣污染與健康研究中心專家堯一駿分析,在常外周邊工業(yè)污染場地修復(fù)中,無論是原計(jì)劃將污染土壤挖出移走的異位修復(fù)技術(shù),還是后來直接在污染場地進(jìn)行土壤覆蓋的原位修復(fù)技術(shù),只要操作規(guī)范,并且經(jīng)過專業(yè)的評估和驗(yàn)收,技術(shù)層面都是可以實(shí)現(xiàn)污染土壤修復(fù)的。

  但是,他說,從目前掌握的信息看,該地塊在修復(fù)中,沒有使用大棚全覆蓋來隔絕翻出污染土壤釋放出的污染物,這是非常不規(guī)范的。同時(shí),污染修復(fù)沒有完成,常州外國語學(xué)校就已搬過來,顯然不合程序。未加封閉的土壤修復(fù)現(xiàn)場,顯然會(huì)對學(xué)校人員構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

  中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員侯紅認(rèn)為,目前,對受污染土地進(jìn)行修復(fù),在世界范圍內(nèi)技術(shù)上并不存在困難?!岸镜亍毙迯?fù)造成“二次污染”,更多反映的是操作層面不規(guī)范的問題。

  全國多地存化工污染地,可能產(chǎn)生急性健康風(fēng)險(xiǎn)

  實(shí)際上,在全國各地,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城區(qū)規(guī)劃調(diào)整,不少城市老化工廠搬遷新址,留下不少廢棄“毒地”。

  環(huán)境保護(hù)部和國土資源部2014年4月聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》披露,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,化工、礦業(yè)、冶金等行業(yè)的工業(yè)廢棄地是受污染典型地塊之一。在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%。

  公開資料顯示,截至2015年5月,重慶市已累計(jì)完成377塊搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,完成34塊污染場地的治理修復(fù);2014年湖南湘潭市關(guān)停了竹埠港工業(yè)區(qū)所有的28家化工企業(yè),對騰挪出的“毒地”納入岳塘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),實(shí)行片區(qū)整體開發(fā)。

  中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員李發(fā)生曾參與主筆《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》的研究報(bào)告。報(bào)告中稱,按照主要污染物的類型來劃分,中國城市工業(yè)污染土地大致可以分為:來自鋼鐵冶煉企業(yè)、尾礦的重金屬污染場地;來自農(nóng)藥等化工企業(yè)的持續(xù)性有機(jī)污染物污染場地;以有機(jī)污染為主的石油、化工、焦化等污染場地;電子廢棄物污染場地。

  李發(fā)生說,總體上化工企業(yè)有毒有害的物質(zhì)要多一些,常州出事的就是化工企業(yè)。相比發(fā)達(dá)國家,在發(fā)展中國家化工企業(yè)確實(shí)量多面廣,涉化工企業(yè)的污染場地都比較敏感,應(yīng)高度重視。

  堯一駿表示,來自毒地的氣態(tài)污染物,在極端情況下可能產(chǎn)生急性健康風(fēng)險(xiǎn)。而在更多情況下,會(huì)由于長期暴露在低濃度污染中產(chǎn)生慢性健康影響,這意味著人可能在不知不覺中患上惡性疾病。以工業(yè)常用的溶劑三氯乙烯來說,長期暴露可能造成肝癌、免疫缺陷、腎衰竭、淋巴癌、生殖系統(tǒng)疾病、中央神經(jīng)系統(tǒng)受損等疾病風(fēng)險(xiǎn)。

  檢測結(jié)果與百姓感受差距大

  記者調(diào)查了解到,常州“毒地”的土地利用性質(zhì)前后發(fā)生過變更:根據(jù)2013年的原有風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,該塊土地開發(fā)利用的性質(zhì)為商業(yè)和住宅用地,并據(jù)此確定了地塊土壤和地下水修復(fù)范圍以及關(guān)注污染物的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)值。

  2015年9月,常州外國語學(xué)校整體搬遷至新北區(qū)龍虎塘街道的新校區(qū)。2015年12月中旬后,由于北風(fēng)頻繁和秋冬季節(jié)不利的氣象擴(kuò)散條件影響,土壤修復(fù)工程產(chǎn)生的異味對周邊的常州外國語學(xué)校等敏感目標(biāo)產(chǎn)生一定影響。根據(jù)“關(guān)于原常隆、華達(dá)、常宇化工地塊土壤修復(fù)工程應(yīng)急處置相關(guān)事宜的會(huì)議紀(jì)要”的內(nèi)容,為了保護(hù)現(xiàn)有敏感人群健康,將該地塊土地利用性質(zhì)擬變更為綠化及公共設(shè)施用地。

  專家介紹,土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)“因地而異”。一般而言,土地修復(fù)應(yīng)根據(jù)受污染情況、擬開發(fā)利用用途等,來倒推確定相應(yīng)的修復(fù)目標(biāo)值、修復(fù)手段。

  李發(fā)生說,中國各地土壤條件差異很大,可能同一種污染物,在不同地區(qū)、不同地段危害性也不一樣,各地應(yīng)該有符合自己土壤條件的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。但是,不管是修復(fù)到綠地的標(biāo)準(zhǔn)還是住宅用地的標(biāo)準(zhǔn),都不應(yīng)對周邊環(huán)境造成“二次污染”,都應(yīng)該是安全的。

  侯紅介紹,目前,土地修復(fù)在技術(shù)上有《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》可以遵循,但對修復(fù)工程如何進(jìn)行監(jiān)理缺少國家層面的硬性規(guī)定?,F(xiàn)在,一些地方政府組織專家只對修復(fù)方案進(jìn)行技術(shù)把關(guān),在實(shí)際操作過程中容易導(dǎo)致產(chǎn)生不規(guī)范操作現(xiàn)象。比如,只注重土壤修復(fù),不注重地下水污染治理;只關(guān)注受污染場地治理,不關(guān)注對周邊環(huán)境的影響等。

  此外,在常州毒地事件中,“二次污染”檢測標(biāo)準(zhǔn)缺失問題表現(xiàn)尤為明顯?!袄习傩辗从秤形兜?,去現(xiàn)場檢測結(jié)果卻是達(dá)標(biāo)的。”新北區(qū)環(huán)保局一位副局長表示,如果把老百姓的人體感知度比作“民標(biāo)”,他認(rèn)為國標(biāo)與“民標(biāo)”之間還存在很大差距。

  該局長稱,目前國內(nèi)的檢測手段與國際先進(jìn)檢測手段有差距,基層的檢測力量更是跟不上,檢測設(shè)備落后。化工企業(yè)產(chǎn)生的特征污染物太多,很多的確都不在國家標(biāo)準(zhǔn)檢測范圍之內(nèi)。

  常州市新北區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長王淑媛也表達(dá)了目前基層環(huán)保部門的“無奈”。她說,發(fā)現(xiàn)問題只能依靠現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià),沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題或現(xiàn)象則無法給出評價(jià)。

  多位專家建議,在我國,土壤修復(fù)剛剛興起,應(yīng)盡快出臺(tái)避免對周邊環(huán)境“二次污染”的相關(guān)措施。據(jù)悉,目前,我國對于土壤污染的防治還沒有一部法律,相關(guān)的工作也很分散,被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》應(yīng)盡快實(shí)施。

  李發(fā)生表示,修復(fù)一噸污染的土比處理一噸污染的水,價(jià)格可能要高出上千倍。受地方財(cái)力的影響,有些地方只能量入為出地控制污染土地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立費(fèi)用合理分擔(dān)的多方籌資機(jī)制,解決污染土地的修復(fù)治理問題,是保障土地可持續(xù)利用的重要政策機(jī)制。(記者秦交鋒、秦華江、陳尚營、呂昂、丁文杰、翟永冠)

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[來源:新華網(wǎng)] [作者:] [編輯:胡愷睿]
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