“十三五”期間的第一個汛期正在到來,地質(zhì)災害防治責任重大。在紀念“世界地球日”之際,就“十三五”地災形勢,今年汛期地災防治等工作,國土資源部地質(zhì)環(huán)境司司長關(guān)鳳峻接受了新華社記者專訪。
基礎(chǔ)逐步夯實 群測群防體系基本建立
記者:目前地災防治工作總體基礎(chǔ)如何?
關(guān)鳳峻:2015年,全國發(fā)生地質(zhì)災害8224起,造成287人死亡失蹤、直接經(jīng)濟損失24.9億元,比2014年分別減少25%、28%和54%。成功避讓452起地質(zhì)災害,避免人員傷亡2萬多人,避免經(jīng)濟損失5億元。四川省全年死亡失蹤3人,甘肅省全年地質(zhì)災害零死亡,兩省均創(chuàng)有歷史記錄以來最低值。特別是三峽庫區(qū),連續(xù)13年未因地質(zhì)災害導致人員死亡。汶川、玉樹、蘆山、漳縣、岷縣等地震災區(qū),繼2014年后再次實現(xiàn)地質(zhì)災害“零死亡”。
總體來看,“十二五”以來,特別是《國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》發(fā)布以來,貫穿防災全過程的綜合防災體系正在形成,防災效果明顯。完成1080個縣(市、區(qū))的地質(zhì)災害1:5萬詳查調(diào)查工作和15833處隱患點的勘查工作?;静榍迦珖刭|(zhì)災害隱患點的分布情況。目前全國共有288525處地質(zhì)災害隱患點。針對地質(zhì)災害隱患點,各地建立健全群測群防體系。
吸取經(jīng)驗教訓 迎戰(zhàn)“十三五”
記者:對將來一個時期的地災防治,總體看形勢和任務如何?
關(guān)鳳峻:地質(zhì)災害防治工作的環(huán)境越來越復雜。一方面,“十三五”期間,將陸續(xù)上馬一批重點工程項目,加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè),人類工程活動不斷加劇,疊加強降雨、地震等自然因素,地質(zhì)災害防治面臨更大挑戰(zhàn)。另一方面,地質(zhì)災害與其他自然災害以及安全生產(chǎn)事故的交叉和認定也將越來越多、越來越復雜。
我國地質(zhì)條件復雜,構(gòu)造活動頻繁,地質(zhì)災害隱患點多面廣。隱患點數(shù)量動態(tài)變化,雖然通過綜合治理核銷了很多,但隨著情況變化和調(diào)查排查深入,未來仍會增加。全國28萬多處地質(zhì)災害隱患點,威脅1800萬人和4858億元財產(chǎn)的安全。眾多威脅集鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、村莊等人員密集區(qū)的重大地質(zhì)災害隱患點,亟待采取搬遷避讓或工程治理措施;部分礦山企業(yè)、施工單位還存在宿舍工棚選址不當、臨災避讓意識不強、僥幸心理和麻痹思想等問題,導致礦山和在建工程等區(qū)域地質(zhì)災害時有發(fā)生。
2016:一季度警號
記者:今年地質(zhì)災害防治形勢如何?
關(guān)鳳峻:2014年以來的厄爾尼諾事件已成為歷時最長、強度接近于1997-1998年的又一次超強厄爾尼諾事件。受此影響,今年我國氣象年景總體偏差,降水偏多,南北方汛期發(fā)生大洪水的可能性很大,地質(zhì)災害防治形勢十分嚴峻。
截至目前的地質(zhì)災害災情統(tǒng)計,也印證了這種判斷。與2015年同期相比,今年一季度地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別增加1.3倍、2倍和1.7倍。對此絕不能掉以輕心。一是全面開展隱患排查,堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查,動態(tài)監(jiān)控威脅人員財產(chǎn)安全隱患點變化情況。二是相關(guān)部門密切配合,及時掌握雨情、水情、震情,及時發(fā)布預警預報信息,及時派出專家指導和駐守。三是全面開展督促檢查,推動相關(guān)管理部門和防治主體落實防災責任和防治措施,督促建設(shè)、開發(fā)主體嚴防不合理工程活動引發(fā)災害及導致人員傷亡。四是在工程建設(shè)中嚴格落實地質(zhì)災害危險性評估制度,嚴密防范人為活動引發(fā)地質(zhì)災害。
今年要以汛期為重點時段,以三峽庫區(qū)、西南山區(qū)、地震災區(qū)為重點地區(qū),特別是在建水利、水電、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程和旅游風景區(qū)等人員密集區(qū),認真汲取近年來類似地質(zhì)災害造成人員傷亡的教訓,切實避免地質(zhì)災害導致群死群傷事件發(fā)生。
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