人社部政策研究司副司長兼部新聞發(fā)言人李忠 (中國網(wǎng)財經(jīng) 攝)

　　中國網(wǎng)財經(jīng)4月23日訊(記者王斌)“就業(yè)”始終是李克強總理最關(guān)心的經(jīng)濟指標之一，而近期的養(yǎng)老金費率調(diào)整、產(chǎn)能過剩職工安置、異地就醫(yī)等重大民生政策的出臺也受到廣泛關(guān)注。對此，人力資源和社會保障部昨日召開第一季度人力資源和社會保障工作進展情況新聞發(fā)布會，人社部政策研究司副司長兼部新聞發(fā)言人李忠對近期的熱點問題進行了一一回應(yīng)。

　　一季度就業(yè)數(shù)據(jù)“給力” 四渠道安置產(chǎn)能過剩職工

　　據(jù)李忠介紹，今年1—3月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員318萬，完成全年任務(wù)的32%；一季度末的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%，同比和環(huán)比都下降了0.01個百分點。此外，從人力資源市場供求情況來看，根據(jù)人社部對100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求的情況來看，目前的求人倍率為1.07，表明崗位需求數(shù)略大于求職人數(shù)。

　　在經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，為什么一季度就業(yè)為什么還能保持比較良好的態(tài)勢？李忠表示，今年一季度就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，是綜合作用的結(jié)果。一是受益于經(jīng)濟發(fā)展處在合理區(qū)間，一季度我國GDP增速為6.7%，處在經(jīng)濟運行合理區(qū)間；二是受益于改革創(chuàng)新的持續(xù)推進；三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策正在持續(xù)發(fā)力。

　　與此同時，李忠也指出，經(jīng)濟下行壓力加大，對就業(yè)影響也在加深，人社部將采取一系列措施確保就業(yè)穩(wěn)定。一是多措并舉解決化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作。二是推進重點人群，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是繼續(xù)大力加強職業(yè)培訓。五是進一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，提高勞動力市場供需匹配的效率。

　　關(guān)于如何解決化解過剩產(chǎn)能導致的下崗失業(yè)人員問題，社會尤其關(guān)注。李忠表示，具體的安置渠道，概括起來是“四個一批”：一是內(nèi)部安置一批，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛來幫助在內(nèi)部實現(xiàn)分流安置。二是轉(zhuǎn)崗就業(yè)一批，人社部將其納入就業(yè)扶持體系，幫助他們盡快找到工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)。三是內(nèi)部退養(yǎng)一批，對于年紀比較大，距離法定退休年齡不足5年，再就業(yè)確實比較困難的職工，允許他們進行內(nèi)部退養(yǎng)，或采用社會托管、代發(fā)代繳的方式實行退養(yǎng)，等他們到了法定退休年齡時再辦退休手續(xù)。四是公益性崗位托底安置一批，人社部通過開發(fā)一些公益性崗位來幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

　　21省養(yǎng)老費率5月下調(diào) 養(yǎng)老金6.5%調(diào)整非統(tǒng)一水平

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，全國五項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。全國已基本形成養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險領(lǐng)域普遍用卡的格局。

　　在養(yǎng)老保險收入方面，國務(wù)院近日決定，從5月1日起兩年內(nèi)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

　　對此，李忠介紹說，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險個人繳費比例都是8%，單位繳費比例各有不同：上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率條件的。具體來說，有21個省，其中上海由21%降到20%，其余20個省是北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%。

　　“加上去年我們已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險費率，如果這些政策都落實到位，每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上?！崩钪艺f。

　　在養(yǎng)老保險支出方面，日前經(jīng)國務(wù)院批準，從今年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整水平為2015年基本養(yǎng)老金的6.5%左右。而此前過去11次調(diào)整都在10%左右。

　　對此，李忠解釋說，本次調(diào)整是綜合考慮了現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展等多種因素綜合確定的。6.5%是調(diào)整的總體水平，而不是養(yǎng)老金水平基數(shù)，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。

　　據(jù)悉，本次調(diào)整將按照定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整，與適當傾斜相結(jié)合的辦法來調(diào)整。“這個調(diào)整辦法兼顧了公平與效率，能夠適當?shù)恼{(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。目前人社部要求各個地方制定具體方案，合理確定調(diào)整辦法和具體標準，按程序報批后組織實施?！?李忠說。

　　養(yǎng)老金投資運營今年實施

　　對于養(yǎng)老保險基金的投資，李忠介紹，目前人社部正從制定配套政策、摸清地方情況和協(xié)調(diào)全國社?；鹄硎聲齻€方面抓緊工作。

　　“目前，我們正在配合有關(guān)部門抓緊制定委托投資管理合同、委托投資管理資金歸集辦法等配套文件。目前這些文件都取得了非常明顯的進展?！崩钪医榻B，將按照成熟一個推出一個的辦法，盡快出臺養(yǎng)老保險投資運營的配套文件。

　　同時，李忠表示，目前人社部正向各省了解情況，和各省對接?！拔覀冎饕虻胤搅私膺M展情況、投資意愿和投資計劃。”據(jù)李忠介紹，目前一些進展較快的省份，已經(jīng)制定了計劃，表示出了積極的意愿，其他地方也在抓緊摸底，進行論證。人社部將對地方進行指導，搞清家底、基金存量、存儲結(jié)構(gòu)，通盤考慮投資的安排。

　　李忠介紹，目前人社部正在協(xié)調(diào)全國社?；鹄硎聲贫ㄏ嚓P(guān)養(yǎng)老保險投資的策略，對短期、中長期的策略進行明確，同時制定投資方案，確保今年實施。

　　2017年基本實現(xiàn)異地就醫(yī)費用直接結(jié)算

　　異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題是老百姓反映最突出的問題之一，對此，李忠給出了異地就醫(yī)直接結(jié)算時間表：2016年要實現(xiàn)異地安置退休人員住院費用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。

　　李忠介紹，當前醫(yī)保市級統(tǒng)籌已經(jīng)基本實現(xiàn)，60%以上的異地就醫(yī)問題得到了解決。解決省內(nèi)異地就醫(yī)的問題，就能夠再解決30%的異地就醫(yī)問題。目前，已經(jīng)有30個省份實現(xiàn)了省份內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個省份能夠?qū)崿F(xiàn)省份內(nèi)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

　　剩下10%的問題，就是解決跨省異地就醫(yī)的問題?！盀榱藢崿F(xiàn)這個目標，一是進一步加快國家級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)；二是指導各地做好異地就醫(yī)結(jié)算的相關(guān)工作；三是會同相關(guān)部門研究進一步完善周轉(zhuǎn)金、分級診療制度，包括加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等政策?！崩钪艺f。

　　最后，李忠還對央企薪酬制度改革負責人薪酬差距過大進行了回應(yīng)，他指出，部分中央企業(yè)披露的2015年度負責人薪酬口徑不統(tǒng)一，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現(xiàn)的以往年度的績效年薪。下一步，將規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬信息披露的工作，統(tǒng)一信息披露口徑。

　　李忠指出，中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，薪酬是由企業(yè)自主決定。“比如媒體報道的600萬，主要是中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司，中央企業(yè)招商局集團和中國遠洋海運集團所屬的二級以下企業(yè)都有參股，其負責人薪酬不屬于這次中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來調(diào)整的?！?李忠說。

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