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強化地方仿效日本龍頭學(xué) 足協(xié)這次要動真格了

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2016-04-25 14:30

  中國足協(xié)25日召開執(zhí)委會會議后,將于明天(26日)召開地方會員協(xié)會會議。在中國足協(xié)完成同國家體育總局的“脫鉤”后,推進地方會員協(xié)會的調(diào)整改革、完成與地方體育行政部門的“脫鉤”,將成為下一項重要工作。伴隨“去行政化”、加強地方協(xié)會的“協(xié)會化”、“實體化”,在中國足球全面普及與發(fā)展過程,如何進一步發(fā)揮地方會員協(xié)會的作用?調(diào)動其積極性?很大程度影響甚至決定著中國足球改革的成敗。

  中日地方足協(xié)的地位之差

  中國足協(xié)下屬共有44個會員協(xié)會,其中包括工作出色的一些協(xié)會,例如武漢、成都、廣州等地市一級的足協(xié),以及像北京、上海、廣東等省市自治區(qū)一級的足協(xié)。但更多的會員協(xié)會,機構(gòu)形同虛設(shè)、人員嚴(yán)重不足,日常工作難以開展。按照當(dāng)前的全新形勢,像動作迅速的廣州足協(xié),已經(jīng)在去年底率先在脫鉤方面邁出實質(zhì)一步,緊跟發(fā)展形勢。

  過去相當(dāng)長的一段時間,中國足協(xié)在地方會員協(xié)會的發(fā)展、建設(shè)方面,存在著不少問題,甚至忽略這些地方會員協(xié)會的作用,未能充分調(diào)動其積極性。中國各界對于近鄰日本足球的發(fā)展,是比較認(rèn)可的。但在日本足球的發(fā)展過程期間,為外界所忽略的是,日本足協(xié)相當(dāng)重視地方會員協(xié)會。

  日本國的行政區(qū)劃分為九大區(qū),每一大區(qū)都有相應(yīng)的大區(qū)協(xié)會組織,接受日本足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)與工作指導(dǎo)。具體分為47個都道府縣,每一個都道府縣都有獨立的足球協(xié)會,不僅擁有獨立的辦公場所,更有自己的工作人員和大量的志愿人員。每個地方協(xié)會都有獨立的LOGO、獨立的行動口號,同時接受日本足協(xié)和所在大區(qū)的足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)。在每一個都道府縣下面,都有自己的市、町等更小的行政區(qū)劃,而每一個小的行政區(qū)劃,也都有自己的足球協(xié)會。

  恰恰擁有這些完善的地方足協(xié),日本足協(xié)的指令可以上通下達,確保真正落實與執(zhí)行。這些地方足協(xié)在日本足球的發(fā)展期間,既是本地足球運動的推廣者、組織者、管理者,更是實施者,實施日本足協(xié)的各項指令。從球員的注冊到培養(yǎng),再到教練員、裁判員等專業(yè)人才的培訓(xùn),均起到領(lǐng)頭羊的作用。因此在日本足球的底層、基層調(diào)研時,經(jīng)常會聽到一種說法,“日本足協(xié)什么都沒有干?!痹诘讓?、基層發(fā)揮龍頭作用的,恰恰就是代表了日本足協(xié)的地方足協(xié)。

  這種情況正是中國足球所缺乏的。在中國足球管理部門全面脫離行政色彩、走向“協(xié)會化”的今天,需要充分利用地方會員協(xié)會的作用與功能,推動基層、底層足球運動的全面普及與發(fā)展?;谶@樣的背景,中國足協(xié)此番在北京召開“關(guān)于推進地方足球協(xié)會調(diào)整改革”的會議。

  健全地方協(xié)會管理體系

  據(jù)悉在本次會議,中國足協(xié)為貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》關(guān)于理順足球管理體制、健全協(xié)會管理體系的精神,推進地方足協(xié)調(diào)整改革,將專門下發(fā)《關(guān)于推進地方足球協(xié)會調(diào)整改革的指導(dǎo)意見》。此前,在中國足協(xié)宣布將與國家體育總局“脫鉤”后,不少地方會員協(xié)會打探和征求中國足協(xié)的意見,這份《意見》將初步給出明確的答案。

  《意見》的主要目標(biāo)是:“到2016年底,中國足球協(xié)會會員中的地方足球協(xié)會調(diào)整組建工作完成,加強協(xié)會建設(shè),切實提升自身發(fā)展能力水平。到2020年底初步形成覆蓋全國、層級分明、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系,有效推動足球運動普及、不斷擴大足球人口規(guī)模、水平不斷提高?!敝饕蝿?wù)包括:理順地方足協(xié)與體育行政部門的關(guān)系;加強地方足協(xié)自身建設(shè);健全地方足協(xié)內(nèi)部管理機制;加強地方足協(xié)黨的建設(shè)等。

  《意見》還提出了諸多保障措施,包括各地政府及體育行政部門應(yīng)對足球協(xié)會,注重培育扶持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;地方政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式,加大支持地方足協(xié)開展業(yè)務(wù)的力度;中國足協(xié)加強對會員的管理與服務(wù),逐步下放教練員等級培訓(xùn)、認(rèn)證權(quán)限,獎勵發(fā)展完善、運轉(zhuǎn)規(guī)范、成效顯著的會員協(xié)會,研究制定中國足協(xié)收益分配機制,形成足球改革發(fā)展依靠會員,改革發(fā)展的成果由會員協(xié)會共享的良好局面。同時,中國足協(xié)需要理清省級足協(xié)與市級足協(xié)的功能定位,以及三者之間相互關(guān)系。研究制定三者之間有效銜接的機制,包括中國足協(xié)會員的標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法。

  中國足協(xié)將明確“各級地方足協(xié)是本地足球運動發(fā)展的組織者和實施者,是本地足球改革發(fā)展的龍頭”。這或許將令地方足協(xié)的功能與積極性真正地被調(diào)動起來。

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[來源:體壇周報] [作者:馬德興] [編輯:林道亨]
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