根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年11月1日至12月31日，中央第十五巡視組對(duì)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦黨組進(jìn)行了巡視。2016年2月2日，中央巡視組向國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。中央巡視組反饋巡視意見后，辦黨組立即召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，以及中央巡視辦關(guān)于做好巡視整改工作的要求，對(duì)巡視反饋意見，逐條逐項(xiàng)分析，研究部署整改工作。辦黨組要求各級(jí)黨組織和全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)在履行主體責(zé)任和貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求上存在的差距，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，迅速行動(dòng)，采取有力措施落實(shí)整改。辦黨組帶著問題組織中心組學(xué)習(xí)和專題會(huì)議，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十八大和歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，重溫黨章、黨紀(jì)黨規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。辦黨組帶頭肩負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，為不折不扣、保質(zhì)保量地完成整改任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。辦黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長(zhǎng)、黨組其他同志為成員，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，選派精干力量，專人專項(xiàng)跟進(jìn)整改工作。黨組書記作為第一責(zé)任人，主持召開近十次黨組會(huì)和專題會(huì)議，統(tǒng)籌抓組織動(dòng)員、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、督辦指導(dǎo)和建章立制。黨組其他同志負(fù)責(zé)分管單位和領(lǐng)域整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，及時(shí)了解整改情況，提出意見建議。針對(duì)巡視反饋的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)乏力、頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生、選人用人程序不規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)管不到位等方面突出問題，辦黨組堅(jiān)持“即知即改、立行立改、全面整改”，研究分解整改任務(wù)，建立整改清單臺(tái)賬，每一項(xiàng)任務(wù)都明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限；對(duì)涉及多個(gè)單位的共性問題，分解到各單位分頭整改；按照3月底前完成整改任務(wù)的目標(biāo)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)具體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量把控，為全面有序推進(jìn)整改提供有力抓手。

　　(三)強(qiáng)化跟蹤督辦，上下聯(lián)動(dòng)整改。2月6日，辦黨組向各責(zé)任單位下發(fā)任務(wù)清單，全面鋪開巡視整改工作，對(duì)巡視期間已有結(jié)論或已初步整改的，要求認(rèn)真開展“回頭看”，進(jìn)一步研究跟進(jìn)措施和長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)還在整改過程中或有待整改的問題，要求各責(zé)任單位聯(lián)系實(shí)際，研究制定整改計(jì)劃，對(duì)能夠立即整改的馬上落實(shí)整改，短期內(nèi)不能解決的要提出整改方案。2月15日黨組會(huì)對(duì)巡視整改工作再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)整改工作目標(biāo)，要求各級(jí)黨組織把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。各單位在整改過程中，遇到復(fù)雜問題及時(shí)向黨組同志請(qǐng)示匯報(bào)、請(qǐng)求指導(dǎo)。辦黨組堅(jiān)持分頭指導(dǎo)和集中指導(dǎo)相結(jié)合，隨時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決整改工作中的問題，督促整改工作按計(jì)劃推進(jìn)。3月10日，辦黨組專門召開會(huì)議，召集全體責(zé)任單位和責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)聽取階段性整改情況匯報(bào)，結(jié)合立行立改任務(wù)、近期整改任務(wù)、長(zhǎng)期整改任務(wù)進(jìn)行分類指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化整改措施。3月15日，黨組書記再次分別找責(zé)任單位和責(zé)任人聽取巡視整改情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步指導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把好整改質(zhì)量關(guān)。辦黨組建立整改任務(wù)銷號(hào)制度，強(qiáng)化跟蹤督辦，完成一件銷一件，確保事事有回音、件件有結(jié)果。

　　(四)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，突出整治“四風(fēng)”問題。中央巡視期間，在巡視組的指導(dǎo)下，辦黨組把民主生活會(huì)作為發(fā)現(xiàn)和解決自身問題、接受黨性黨風(fēng)檢驗(yàn)的重要途徑，嚴(yán)肅認(rèn)真地開好“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和違反廉潔紀(jì)律問題，結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的公車私用、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懈怠、直屬事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等方面典型案例，黨組同志不遮不掩、實(shí)事求是地對(duì)照檢查，對(duì)思想認(rèn)識(shí)的不足和責(zé)任擔(dān)當(dāng)上的差距進(jìn)行深刻檢討。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)淡薄，在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍違規(guī)違紀(jì)，一定程度上反映出對(duì)黨員干部的思想教育還不到位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對(duì)下屬單位的監(jiān)管不夠深入。辦黨組深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，既是不容推卸的責(zé)任，也是對(duì)黨員干部真正的關(guān)心和愛護(hù)；“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，整治“四風(fēng)”工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性，必須踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建立健全抓早抓小機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。巡視意見反饋后，辦黨組又多次召開黨組會(huì)進(jìn)行剖析批評(píng)，結(jié)合巡視整改，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，深化“四風(fēng)”整治，努力營(yíng)造清風(fēng)正氣。

　　二、突出問題導(dǎo)向，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)

　　辦黨組按照中央巡視反饋意見和整改要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、糾建并舉，以嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)整改存在的問題，厲行“問題不查清不放過，責(zé)任不追究不放過、教訓(xùn)不吸取不放過、整改不徹底不放過”的原則，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。根據(jù)巡視反饋問題性質(zhì)，辦黨組在各單位整改結(jié)果基礎(chǔ)上，將整改任務(wù)匯總為26個(gè)問題。

　　(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力”的整改情況。

　　1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”的問題

　　(1)針對(duì)“南水北調(diào)辦黨組學(xué)習(xí)貫徹中央管黨治黨要求不深不透，對(duì)全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)籌部署、以上率下和督促檢查不夠，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力，黨的建設(shè)存在不足，沒有做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同考核”問題，整改措施如下：

　　一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)決與中央看齊。充分發(fā)揮好黨組中心組理論學(xué)習(xí)的平臺(tái)作用，把中心組學(xué)習(xí)打造成加強(qiáng)思想武裝、學(xué)習(xí)黨的理論、落實(shí)中央精神的重要抓手。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，辦黨組加強(qiáng)對(duì)中心組理論學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌謀劃，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有成果。黨組書記主持制訂、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中學(xué)習(xí)，對(duì)中心組成員、各支部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查。中心組成員以身作則，帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)。建立中心組學(xué)習(xí)臺(tái)賬，年底組織匯編學(xué)習(xí)成果?？茖W(xué)設(shè)置主題，把十八大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話列為必學(xué)長(zhǎng)學(xué)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的要求，增強(qiáng)向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針看齊、向總書記看齊的自覺意識(shí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。豐富學(xué)習(xí)形式，將集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)、交流討論和調(diào)查研究、帶頭講黨課與專家輔導(dǎo)相結(jié)合，全年集中學(xué)習(xí)研討不少于6次。每次集中學(xué)習(xí)研討，突出主題發(fā)言，要有感悟、出思想碰撞，達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確責(zé)任、形成動(dòng)力的目的。

　　二是抓好建章立制，強(qiáng)化制度治黨。適應(yīng)南水北調(diào)事業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)需要，按照簡(jiǎn)便易行、有效管用的要求，加快完善管黨治黨制度機(jī)制，將全面從嚴(yán)的要求落實(shí)到南水北調(diào)工作的方方面面。中央巡視以來，辦黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓源頭治理，把建章立制放在首要位置，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理、修訂和強(qiáng)化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建考核、干部選拔任用、公務(wù)用車、辦公用房、招投標(biāo)的規(guī)范管理，并督促指導(dǎo)直屬單位建立完善了一批規(guī)章制度。正在研究修訂《南水北調(diào)辦貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織、主要負(fù)責(zé)同志、班子成員以及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)以及對(duì)履行責(zé)任不力的追責(zé)辦法，從制度上加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨力度，確保兩個(gè)責(zé)任有效履行。下一步，還將對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步完善工程、資金和干部監(jiān)管制度機(jī)制，為工程、資金、干部“三個(gè)安全”提供制度保證。

　　三是加強(qiáng)督促檢查，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同抓同管。把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持把黨建工作納入總體工作布局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)。中央巡視后，辦黨組堅(jiān)持立行立改，構(gòu)建黨建工作平臺(tái)，定期研究分析黨建形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，加強(qiáng)對(duì)黨建重要問題、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的研究部署。黨組書記在年度系統(tǒng)工作會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫性，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一道部署。工作會(huì)后，辦黨組又組織制定了年度黨建工作要點(diǎn)，對(duì)黨建工作做進(jìn)一步安排。各司各單位在研究制定年度工作計(jì)劃時(shí)，也把黨建工作統(tǒng)籌考慮、一并落實(shí)。通過考核和述職加壓，在辦管干部思想政治和業(yè)務(wù)工作兩套考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念、政治立場(chǎng)和遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面的情況納入考核內(nèi)容，著重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手抓黨的建設(shè)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況進(jìn)行考核；建立機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化黨支部(黨委)書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，每年各支部(黨委)書記向機(jī)關(guān)黨委述職，機(jī)關(guān)黨委對(duì)各支部(黨委)進(jìn)行考評(píng)，負(fù)責(zé)將考評(píng)結(jié)果向辦黨組報(bào)告、向各支部(黨委)反饋，指導(dǎo)各支部(黨委)加強(qiáng)黨建工作。建立機(jī)關(guān)黨建巡視工作制度，以聚精會(huì)神抓黨建和全面從嚴(yán)治黨為重點(diǎn)，突出對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、開展作風(fēng)整治進(jìn)行黨建工作巡視，每年根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要確定不同專題，每3年各支部(黨委)輪回巡視一遍。

　　(2)針對(duì)“班子成員落實(shí)主體責(zé)任普遍不到位，對(duì)分管單位黨員干部監(jiān)督教育管理不嚴(yán)格，沒能及時(shí)嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”問題，整改措施如下：

　　一是提高政治自覺，落實(shí)主體責(zé)任。把責(zé)任落實(shí)作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵來抓，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系。辦黨組對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，對(duì)干部嚴(yán)選、嚴(yán)管、嚴(yán)用；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地懲治腐敗。黨組書記作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓班子、帶隊(duì)伍、管門戶，當(dāng)好廉潔從政的表率，督促班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，對(duì)辦公室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)黨組成員的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組成員帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，凡是要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，凡是要求別人做到的，自己首先做到；根據(jù)各自工作分工，負(fù)責(zé)抓分管單位黨員干部的監(jiān)督教育管理，定期研究、布置、檢查分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對(duì)職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管單位一把手的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到謀劃部署要知責(zé)，推動(dòng)落實(shí)要盡責(zé)，出了問題要問責(zé)。將落實(shí)主體責(zé)任、黨組書記履行第一責(zé)任人職責(zé)和黨組成員履行“一崗雙責(zé)”情況納入黨組年度民主生活會(huì)和工作述職重要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，查找不足，不斷改進(jìn)。指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委履行好協(xié)助、推進(jìn)、教育和引領(lǐng)責(zé)任，協(xié)助落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，做好黨員思想教育工作，對(duì)直屬單位黨建工作進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)和服務(wù)，以黨建帶動(dòng)群建。督促檢查各支部(黨委)書記落實(shí)“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)本支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到支部、落到每個(gè)黨員干部身上，使黨的工作落地生根。

　　二是建立制度和平臺(tái)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。黨組書記、分管黨組成員與各司各單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各直屬單位層層簽訂責(zé)任書，通過層層分解、細(xì)化，形成“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)有責(zé)任，層層抓落實(shí)”的格局。在成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立健全黨建工作平臺(tái)和紀(jì)檢工作平臺(tái)，發(fā)揮辦黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、各支部(黨委)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任層層落實(shí)；定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各支部(黨委)書記總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　三是建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，督促主體責(zé)任層層落實(shí)。一方面，加強(qiáng)日常監(jiān)管，抓常抓細(xì)。黨組同志把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)到日常工作中，對(duì)主體責(zé)任層層落實(shí)情況隨時(shí)過問、隨時(shí)研究、隨時(shí)部署。經(jīng)常深入基層一線調(diào)研，加強(qiáng)與干部群眾的接觸和交流，定期到分管聯(lián)系單位聽取意見，參加指導(dǎo)分管聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和黨員干部的組織生活會(huì)，到支部講黨課，在檢查業(yè)務(wù)工作、聽取業(yè)務(wù)工作匯報(bào)時(shí)一并檢查黨建工作，聽取黨建工作匯報(bào)。暢通干部群眾意見建議渠道，促進(jìn)改進(jìn)自身工作。同時(shí)，把分管聯(lián)系單位的情況摸清楚，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒糾正，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督指導(dǎo)全覆蓋。另一方面，加強(qiáng)內(nèi)部巡視，抓嚴(yán)抓實(shí)。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，以直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和副處級(jí)以上干部為重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行黨的政治紀(jì)律”、“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”、“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”、“執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用”等方面的突出問題，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不力、信訪舉報(bào)案件較多的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組同志直接約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，發(fā)揮巡視的震懾作用。

　　(3)針對(duì)“新成立的直屬企業(yè)單位，沒有建立黨組織，始終處在無黨組(黨委)、無機(jī)關(guān)黨委、無黨支部、無黨小組的‘四無’狀態(tài)，干部任免等本應(yīng)由黨組(黨委)決策事項(xiàng)都由總經(jīng)理辦公會(huì)代替，違背黨管干部原則”問題，辦黨組立行立改，巡視期間指導(dǎo)新成立企業(yè)按規(guī)定成立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮政治核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，明確干部任免等重要事項(xiàng)由臨時(shí)黨支部和公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；巡視意見反饋后，辦黨組又專門研究該公司黨組織架構(gòu)問題，按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已啟動(dòng)企業(yè)黨委組建程序。

　　(4)針對(duì)“黨組回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為和明顯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事，處理不及時(shí)、不到位”問題，辦黨組對(duì)中央巡視組反饋的違規(guī)違紀(jì)行為和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索，堅(jiān)持不抵觸、不護(hù)短、不推諉，多次召開黨組會(huì)議進(jìn)行研究，責(zé)成紀(jì)檢、人事等部門對(duì)問題進(jìn)行分類梳理，指定一位黨組成員牽頭，組織有關(guān)部門同志成立工作小組，分頭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保違規(guī)違紀(jì)問題件件有人抓、事事有人管；不論涉及到誰，都堅(jiān)持一查到底，問題線索一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)有關(guān)紀(jì)律條例，嚴(yán)肅處理，達(dá)到查處一起、警示一片的效果。黨組書記對(duì)重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要線索直接督辦；黨組成員根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，跟蹤督辦分管業(yè)務(wù)和分管單位違紀(jì)違規(guī)案件查辦情況；黨組會(huì)議集中審閱調(diào)查報(bào)告、審定處理建議。中央巡視以來，辦黨組共給予5名黨員黨紀(jì)處分、3名干部政紀(jì)處分。對(duì)于受處分的干部，辦黨組要求按干部管理權(quán)限進(jìn)行逐一談話教育，黨組書記與一把手談，分管黨組成員與副職談，督促各司各單位主要負(fù)責(zé)人與處級(jí)以下干部談，幫助其正視問題、吸取教訓(xùn)，用積極態(tài)度改正錯(cuò)誤。

　　辦黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、遵紀(jì)守法的日常監(jiān)管，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。支持和指導(dǎo)紀(jì)檢部門加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)十八大后仍不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的行為以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題從嚴(yán)從重查處，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(5)針對(duì)“個(gè)別直屬企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政問題易發(fā)多發(fā)”問題，黨組要求各單位結(jié)合自身工作特點(diǎn)，從思想建設(shè)和制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和廉政教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和廉政意識(shí)；二是重點(diǎn)圍繞財(cái)務(wù)管理、津補(bǔ)貼管理、招投標(biāo)管理，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出切實(shí)有效的防控措施；三是對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行全面清理和規(guī)范，堵塞制度漏洞；四是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過簽訂責(zé)任書形成層層抓落實(shí)的工作格局。各單位按照辦黨組的指導(dǎo)意見，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

　　2、關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)軟弱乏力”的問題

　　(6)針對(duì)“機(jī)關(guān)紀(jì)委沒有實(shí)現(xiàn)‘三轉(zhuǎn)’，紀(jì)委日常工作由兼職的紀(jì)委書記一人負(fù)責(zé)，未配備專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員”問題，辦黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)一步理順工作職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，建立健全信訪舉報(bào)、案件辦理、檔案管理等工作制度和工作規(guī)則，對(duì)違規(guī)違紀(jì)線索快查快結(jié)，切實(shí)把紀(jì)檢工作納入規(guī)范有序的軌道。要求紀(jì)檢干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和黨的“六大紀(jì)律”，樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。進(jìn)一步充實(shí)紀(jì)檢工作力量，在調(diào)整兼職紀(jì)委書記的基礎(chǔ)上，克服編制少、人手緊等現(xiàn)實(shí)困難，從機(jī)關(guān)司局調(diào)整1名編制用于配備專職紀(jì)檢干部，為機(jī)關(guān)紀(jì)委更好地履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。督促指導(dǎo)直屬單位加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡設(shè)黨委的都設(shè)立紀(jì)委，建立黨支部的都配備紀(jì)檢委員。加大培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

　　(7)針對(duì)“機(jī)關(guān)紀(jì)委成立三屆，從未召開全委會(huì)議”問題，辦黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委健全工作制度，定期召開紀(jì)委全委會(huì)議，討論決定貫徹落實(shí)廉政工作各項(xiàng)任務(wù)要求的意見及措施，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，研討違規(guī)違紀(jì)案件查處，對(duì)亟需研究磋商的問題隨時(shí)召開。巡視意見反饋后，機(jī)關(guān)紀(jì)委召開全委會(huì)，研究紀(jì)檢工作規(guī)則，制定年度工作計(jì)劃，明確紀(jì)委委員責(zé)任分工，并已研究起草《國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委全委會(huì)議制度》，擬按程序印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(8)針對(duì)“紀(jì)律檢查力量弱、標(biāo)準(zhǔn)松、調(diào)查淺、執(zhí)紀(jì)軟。一些嚴(yán)重違紀(jì)問題長(zhǎng)期得不到解決，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的舉報(bào)一問了之，對(duì)一些涉及代建工程、移民事宜的舉報(bào)一轉(zhuǎn)了之，對(duì)于長(zhǎng)期紀(jì)律松弛、反映強(qiáng)烈的人員一調(diào)了之”問題，整改措施如下：

　　一是發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督合力。2016年1月，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組正式進(jìn)駐后，辦黨組主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督，全力配合紀(jì)檢組開展工作，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時(shí)，支持機(jī)關(guān)紀(jì)委履職盡責(zé)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，用紀(jì)律和規(guī)矩規(guī)范和約束黨員干部行為，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，違反紀(jì)律及時(shí)處理，使紀(jì)律從“寬、松、軟”向“嚴(yán)、緊、硬”轉(zhuǎn)變。

　　二是發(fā)揮紀(jì)檢工作平臺(tái)作用。建立紀(jì)檢工作平臺(tái)，研究紀(jì)委委員分工合作機(jī)制，充分發(fā)揮兼職紀(jì)委委員的作用，形成人人有責(zé)任，任務(wù)共同承擔(dān)的工作局面；加強(qiáng)與人事、審計(jì)、監(jiān)督、信訪等部門的配合，建立部門之間信息共享、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過建立平臺(tái)，定期研究分析廣大黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和廉政狀況，把問題擺出來，把措施跟上去；規(guī)范違規(guī)違紀(jì)案件查辦，除中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組直接調(diào)查的案件外，機(jī)關(guān)紀(jì)委受理各渠道轉(zhuǎn)來的舉報(bào)線索，根據(jù)線索內(nèi)容進(jìn)行分類處置。對(duì)多渠道舉報(bào)，社會(huì)影響面大，群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到解決的嚴(yán)重違紀(jì)問題，集中力量深入調(diào)查，積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。涉及工程建設(shè)、資金使用、環(huán)境保護(hù)、移民安置等問題的舉報(bào)，按職責(zé)向相關(guān)部門移交舉報(bào)線索。對(duì)移交外系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題督促查處并跟蹤結(jié)果。

　　三是加大源頭治理力度。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章、黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，加大典型案件通報(bào)力度，提高黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，促進(jìn)黨員干部廉潔從政從業(yè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》，加強(qiáng)招投標(biāo)、合同、資金管理，干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和對(duì)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　(9)針對(duì)“個(gè)別辦管干部工作作風(fēng)懈怠、組織紀(jì)律性差，不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，造成不良影響”問題，辦黨組對(duì)1名工作散漫、紀(jì)律松弛的辦管干部進(jìn)行崗位調(diào)整，并根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予其行政警告處分。

　　3、關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生”的問題

　　(10)針對(duì)“中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，南水北調(diào)辦依然借用直屬企業(yè)單位2輛轎車；個(gè)別干部公車私用”問題，所借車輛已于2015年5月歸還，中央巡視期間，辦黨組對(duì)時(shí)任和現(xiàn)任兩名分管司局領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了批評(píng)教育；給予1名公車私用司機(jī)黨內(nèi)警告處分，私自用車費(fèi)用772元已上交機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。巡視意見反饋后，進(jìn)一步認(rèn)真組織學(xué)習(xí)公車管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)車隊(duì)司機(jī)的思想教育；為進(jìn)一步規(guī)范公車管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理工作的通知》，明確嚴(yán)格執(zhí)行《辦機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法(暫行)》，嚴(yán)格履行用車審批手續(xù)，進(jìn)一步嚴(yán)肅公車使用紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公車，不得以任何形式公車私用。

　　(11)針對(duì)“一名副主任退休將近一年，辦公室一直占用，巡視組進(jìn)駐后才騰退”問題，中央巡視期間，按規(guī)定進(jìn)行了清理騰退。巡視意見反饋后，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房使用管理工作的通知》，安排部署各直屬單位辦公用房情況清理工作，要求對(duì)于現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部占用多處辦公室、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)占用原單位辦公室的立即騰退；建立完善辦公用房臺(tái)賬，詳盡記錄辦公用房使用情況，嚴(yán)格規(guī)范使用辦公用房。

　　(12)針對(duì)“有的辦管干部違規(guī)決策發(fā)放津貼補(bǔ)貼”問題，對(duì)兩個(gè)直屬事業(yè)單位擅自提高出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)貼和勞務(wù)補(bǔ)貼的問題，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，對(duì)5名歷任主要負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話和黨內(nèi)警告處分。兩個(gè)直屬事業(yè)單位按照巡視整改要求，立即糾正違規(guī)決策發(fā)放津補(bǔ)貼問題，修訂內(nèi)部財(cái)務(wù)和津補(bǔ)貼管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政策水平。

　　(13)針對(duì)“直屬企業(yè)單位一些干部公車私用”問題，督促直屬企業(yè)單位對(duì)中央巡視期間2名公車私用司機(jī)和管理失責(zé)的車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，私自用車費(fèi)用上交單位財(cái)務(wù)；召開警示教育專題會(huì)，通報(bào)公車私用調(diào)查處理決定，要求廣大職工吸取教訓(xùn)、引以為戒；加強(qiáng)制度建設(shè)，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公車運(yùn)行信息有據(jù)可查，加強(qiáng)車輛調(diào)度管理，隨時(shí)檢查公務(wù)車輛調(diào)度運(yùn)行狀況；建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為從重從嚴(yán)處罰；責(zé)成機(jī)關(guān)紀(jì)委發(fā)文對(duì)公車私用典型案例在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

　　4、關(guān)于“選人用人程序不規(guī)范”的問題

　　(14)針對(duì)“直屬企業(yè)單位破格提拔2名任職未滿年限的干部沒有按規(guī)定報(bào)上級(jí)人事部門批準(zhǔn)；考察任用干部，未按規(guī)定征求紀(jì)檢部門意見”問題，辦黨組印發(fā)整改通知，督促直屬企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，考察干部時(shí)書面征求紀(jì)檢部門意見，從嚴(yán)掌握破格提拔，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度》，規(guī)范破格提拔程序。直屬企業(yè)單位召開專題會(huì)議研究整改，反思政策理解上的偏差，對(duì)人事部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行批評(píng)教育；修訂干部選拔任用辦法，明確考察干部時(shí)書面聽取紀(jì)檢部門對(duì)擬提拔人選黨風(fēng)廉政情況的意見，對(duì)破格提拔事項(xiàng)按程序報(bào)上級(jí)人事部門批準(zhǔn)。

　　(15)針對(duì)“直屬事業(yè)單位違反組織程序，擅自提高有關(guān)人員職級(jí)待遇”問題，辦黨組結(jié)合該事業(yè)單位違規(guī)決策發(fā)放津補(bǔ)貼問題，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志一并追究責(zé)任。該事業(yè)單位立即修訂經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，規(guī)范了有關(guān)人員的職級(jí)待遇。

　　(16)針對(duì)“南水北調(diào)辦考察任用干部，未按規(guī)定征求紀(jì)檢部門意見”問題，辦黨組印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和系統(tǒng)干部選拔任用程序，要求嚴(yán)格把好人選廉潔關(guān)和程序關(guān)，明確考察任用干部時(shí)要書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬提拔人選的廉政意見，做到對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見“凡提必聽”，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，對(duì)干部檔案“凡提必審”，對(duì)信訪舉報(bào)“凡提必查”。

　　(17)針對(duì)“個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告重點(diǎn)抽查核實(shí)情況，取消1名違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔資格；中央巡視期間，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；目前，有關(guān)問題線索已移交中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，待紀(jì)檢組查處后再作進(jìn)一步處理。下一步，擬結(jié)合個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告核查，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)清理工作。

　　(18)針對(duì)“個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)比例較高”問題，辦黨組對(duì)存在瞞報(bào)情況的干部給予取消考察對(duì)象資格、誡勉談話和調(diào)離崗位的處理；對(duì)存在漏報(bào)情況的干部進(jìn)行了批評(píng)教育；根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，給予1名偷改個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告表的干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。黨組書記兩次召開黨組擴(kuò)大會(huì)，專項(xiàng)部署領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，明確今后對(duì)填報(bào)不實(shí)人員予以從重處理；為防范再次出現(xiàn)問題，責(zé)成人事部門將近年來個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)和抽查核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行整理匯總，發(fā)放給每一個(gè)填報(bào)對(duì)象參考，還要求干部本人與家屬共同簽署承諾書，確保干部填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)時(shí)與家屬充分溝通。

　　(二)關(guān)于“工程建設(shè)監(jiān)管不力，存在較多廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的整改情況。

　　(19)針對(duì)“工程招投標(biāo)管理不到位”問題，根據(jù)運(yùn)行管理階段招標(biāo)項(xiàng)目的投資規(guī)模相對(duì)小、實(shí)施時(shí)間分散、類型多雜等特點(diǎn)，在建設(shè)期招投標(biāo)管理工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，決定有關(guān)單位重新編制運(yùn)行管理項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序、監(jiān)督管理措施，規(guī)范有序開展招投標(biāo)工作，從源頭上遏制腐敗，嚴(yán)防違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。印發(fā)《關(guān)于做好南水北調(diào)工程建設(shè)期運(yùn)行管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》，推動(dòng)南水北調(diào)工程建設(shè)期運(yùn)行管理項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置公共資源的作用，進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家招標(biāo)評(píng)標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極開展培訓(xùn)、交流，提高招投標(biāo)管理工作水平。

　　(20)針對(duì)“中線主體工程應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)問題涉及合同多、金額大，存在利益輸送等較多廉潔問題和風(fēng)險(xiǎn)”問題，督促中線主體工程項(xiàng)目法人對(duì)應(yīng)招未招項(xiàng)目進(jìn)行梳理，采取措施加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理。將招投標(biāo)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在黨風(fēng)廉政責(zé)任書中提出明確要求，禁止以任何方式規(guī)避招標(biāo)、禁止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)；全面實(shí)行招標(biāo)方式和招標(biāo)采購(gòu)信息兩公開，提高招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的透明度；進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格招標(biāo)計(jì)劃審查和招標(biāo)立項(xiàng)，嚴(yán)禁無計(jì)劃采購(gòu)，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)；設(shè)立采購(gòu)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目決策管理，完善招標(biāo)項(xiàng)目管理體系，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)文本、招標(biāo)規(guī)則、招標(biāo)流程；修訂招標(biāo)管理辦法，明確達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)組織公開招標(biāo)，其他項(xiàng)目盡量創(chuàng)造條件開展公開招標(biāo)。

　　(21)針對(duì)“中線項(xiàng)目法人及下屬單位占用施工單位車輛”問題，中線項(xiàng)目法人及下屬單位已退還全部借用車輛。巡視意見反饋后，中線項(xiàng)目法人對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬單位車輛使用情況進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步規(guī)范車輛使用管理，明確規(guī)定嚴(yán)禁占用合同乙方單位(或個(gè)人)的車輛或其他物資，對(duì)工程運(yùn)行期間出現(xiàn)的管理用車不足問題，通過市場(chǎng)租賃方式解決。

　　(22)針對(duì)“南水北調(diào)辦和中線項(xiàng)目法人管理粗放，合同變更索賠多，投資不斷增加”問題，結(jié)合運(yùn)行期和尾工建設(shè)期工作實(shí)際，規(guī)范合同變更索賠，控制建設(shè)成本。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中線干線工程建設(shè)投資控制管理工作的通知》，明確投資控制責(zé)任主體和投資控制目標(biāo)，完善投資控制及資金管理預(yù)警機(jī)制；成立中線干線工程變更與索賠處理領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)投資控制組織管理；加強(qiáng)重難點(diǎn)和合同共性問題的研究和處理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)變更索賠處理和工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)度；建立中線干線工程變更索賠巡查工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)稽查，加強(qiáng)對(duì)重大變更索賠的審計(jì)、巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。統(tǒng)籌做好工程建設(shè)收尾結(jié)算關(guān)鍵時(shí)期的資金“收口關(guān)閘”工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)投資監(jiān)控，對(duì)中線投資控制進(jìn)行摸底，嚴(yán)核工程量，嚴(yán)控索賠，嚴(yán)管概算外項(xiàng)目，防止順風(fēng)搭車和隨意增加投資；對(duì)超概算風(fēng)險(xiǎn)大的設(shè)計(jì)單元工程投資使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；做好東中線一期工程投資控制分析以及特殊預(yù)備費(fèi)和結(jié)余投資使用管理，確保投資控制在批復(fù)的概算規(guī)模內(nèi)。

　　(23)針對(duì)“中線項(xiàng)目法人管理的部分標(biāo)段，在未與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議、未履行變更索賠審批程序的情況下，支付施工單位變更索賠工程款，部分資金存在無法收回風(fēng)險(xiǎn)”問題，督促中線項(xiàng)目法人加快暫支付資金回收進(jìn)度，減少資金回收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)暫支付資金未扣回的變更索賠項(xiàng)目，原則上暫停工程價(jià)款結(jié)算，對(duì)于存在暫支付資金的標(biāo)段，所有剩余價(jià)款(變更索賠批復(fù)金額、尾工結(jié)算資金、價(jià)差和質(zhì)保金)優(yōu)先沖抵暫支付資金；積極協(xié)調(diào)、督促跟蹤相關(guān)地方政府，盡快落實(shí)承諾分?jǐn)偼顿Y足額到位；對(duì)于個(gè)別承包人不履行合同義務(wù)存在資金回收風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)段，必要時(shí)采取法律手段，確保資金回收；制定變更索賠收口計(jì)劃和暫支付資金沖抵計(jì)劃，推動(dòng)變更索賠處理和工程價(jià)款結(jié)算，加快暫支付資金扣回，保證資金安全。

　　(24)針對(duì)“南水北調(diào)辦對(duì)征地移民資金分配各省包干使用，監(jiān)管放任、監(jiān)督缺位”問題，制定了《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)工程征地移民資金銀行賬戶管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等，配合中央有關(guān)部門制定《南水北調(diào)工程征地移民資金會(huì)計(jì)核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范征地移民資金管理。在認(rèn)真配合國(guó)家審計(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，每年組織一次內(nèi)部審計(jì)，順著資金流向?qū)κ?、市、縣、鄉(xiāng)、村的征地移民資金進(jìn)行全面審計(jì)，及時(shí)糾正資金使用中存在的問題。

　　(25)針對(duì)“征地移民資金發(fā)放、結(jié)算等不規(guī)范，涉及金額大”問題，對(duì)近年來內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各省征地移民資金賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、合同管理不規(guī)范、支出履行程序不完備、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、移民基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)管理不規(guī)范等問題進(jìn)行全面梳理和認(rèn)真自查，已按照審計(jì)意見全部整改。為確保不規(guī)范行為切實(shí)整改到位，建立整改情況復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，每年度審計(jì)整改期限結(jié)束后，組織專項(xiàng)檢查組對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；在下年度內(nèi)部審計(jì)時(shí)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改情況再次進(jìn)行核實(shí)，防止反彈。

　　(26)針對(duì)“北京市一鎮(zhèn)政府挪用征地移民資金用于企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。陜西省一些單位擠占挪用資金用于規(guī)劃外項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行。河南省一縣移民局用征地移民資金支付交通事故處理費(fèi)用”問題，已根據(jù)國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)意見督促地方政府及有關(guān)部門進(jìn)行整改，應(yīng)退款項(xiàng)均已退還，全部整改完畢。

　　三、鞏固深化整改成果，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　通過政治巡視，辦黨組經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自檢自?。蝗k干部職工經(jīng)受了一次深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)洗禮，強(qiáng)化了不敢、知止的氛圍；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和黨性觀念明顯增強(qiáng)，拒腐防變的思想基礎(chǔ)得到鞏固。通過近兩個(gè)月的努力，巡視反饋意見各項(xiàng)問題都得到整改，取得了初步成效和階段性成果。但辦黨組深知，對(duì)辦機(jī)關(guān)及直屬單位監(jiān)管還不夠有力有效，對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督還不夠嚴(yán)、不夠?qū)?，督促抓好制度?zhí)行盯得不夠緊、抓得不夠嚴(yán)，監(jiān)督問責(zé)力度有待進(jìn)一步加大，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)好仍然任重道遠(yuǎn)。下一步，將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，恪守“整改落實(shí)永遠(yuǎn)在路上”的觀念，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深入推進(jìn)整改，不斷鞏固擴(kuò)大巡視成果，確保整改由表象到實(shí)質(zhì)、由腠理入骨髓，充分發(fā)揮巡視整改的治本功能，全面推動(dòng)南水北調(diào)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　(一)深刻吸取教訓(xùn)，全力遏制巡視查處的違規(guī)違紀(jì)問題和案件再次發(fā)生。

　　中央巡視讓辦黨組和全體黨員干部受到了一次深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)洗禮，巡視發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處多起違規(guī)違紀(jì)問題，反映出辦公室在內(nèi)部監(jiān)管上確實(shí)存在一些薄弱環(huán)節(jié)。辦黨組將深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理，深刻剖析根源，強(qiáng)化建章立制，研究治本之策，杜絕類似問題發(fā)生。一是增強(qiáng)憂患意識(shí)，把黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性任務(wù)常抓實(shí)抓。辦黨組清楚地認(rèn)識(shí)到，很多問題具有一定的頑固性、反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就可能反彈。因此，必須反復(fù)抓、抓反復(fù)。二是教育廣大黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)，把握抓早抓小的必要性和不抓晚抓的危害性，堅(jiān)持從小處著眼，從細(xì)節(jié)入手，對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，防止問題升級(jí)和蔓延。三是扎緊扎牢制度籠子，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，對(duì)需要建立的制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限，督促落實(shí)，爭(zhēng)取通過一段時(shí)間的努力，建立起一套系統(tǒng)完備、嚴(yán)格規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的制度體系，用制度規(guī)范工作、約束行為、強(qiáng)化管理。四是繼續(xù)在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，充分發(fā)揮黨建工作和紀(jì)檢工作兩個(gè)平臺(tái)的作用，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐和違規(guī)違紀(jì)必究的制度環(huán)境。

　　(二)加強(qiáng)巡視查處問題警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　中央巡視以來，個(gè)別黨員、干部因違規(guī)違紀(jì)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，起到了震懾作用。辦黨組將進(jìn)一步加大反面典型的警示教育力度，通過身邊的事教育身邊的人，讓警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。一是辦黨組帶頭開展警示教育，領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、以身作則，發(fā)揮表率作用，影響和帶動(dòng)廣大黨員干部。用巡視查處的嚴(yán)重違紀(jì)行為和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例經(jīng)常教育、經(jīng)常提醒、經(jīng)常警示，使廣大黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持頭腦清醒。二是加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，真正入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行，做到不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，不斷強(qiáng)化黨員干部“三線”意識(shí)，擰緊思想上的“總開關(guān)”。三是做好對(duì)照檢查，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等形式，各級(jí)黨員干部以正面典型為標(biāo)桿，以反面典型為鏡鑒，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、鞏固和深化巡視成果等內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，找準(zhǔn)存在的問題和差距，剖析問題根源，鞏固整改成果。四是開展一次集中警示教育，使廣大黨員干部普遍受教育，從反面典型案例中吸取教訓(xùn)，筑牢思想防線。

　　(三)堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入抓好整改后續(xù)工作。

　　辦黨組認(rèn)識(shí)到，巡視整改成果只是初步的，不能一蹴而就，一些深層次的矛盾和癥結(jié)要繼續(xù)扭住不放，要牢固樹立巡視整改仍然在路上的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“集中整改結(jié)束了，就可以松一松、歇一歇了”的“闖關(guān)”思想，要堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，將巡視整改后續(xù)工作與黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，常抓不懈，抓出成效。一是對(duì)巡視整改工作適時(shí)組織“回頭看”，鞏固和深化巡視整改成果，防止問題反彈。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)，對(duì)“回頭看”工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的，再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，從嚴(yán)從重處理。二是對(duì)影響全局，需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，把嚴(yán)實(shí)作風(fēng)貫穿始終，目標(biāo)任務(wù)不變，責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不變，主體責(zé)任不放松，在既定整改措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度機(jī)制、加大工作力度，確保取得實(shí)效。三是對(duì)巡視組后續(xù)移交的問題線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做到有案必查，有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾，堅(jiān)持“快報(bào)告、快查辦、快結(jié)案”的原則，集中一段時(shí)間，集中一部分力量，集中查結(jié)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為絕不手軟。四是認(rèn)真組織開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育中把中央巡視反饋問題作為鮮活事例，進(jìn)行深刻剖析，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，提高學(xué)習(xí)效果。

　　南水北調(diào)辦黨組將在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，在巡視整改的新起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加科學(xué)的工作思路和辦法，推動(dòng)南水北調(diào)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-88659818；郵政信箱：北京市海淀區(qū)復(fù)興路甲1號(hào)A座國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦機(jī)關(guān)紀(jì)委；郵政編碼：100038；電子郵箱：nsbdjw@mwr.gov.cn。

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