5月12日早晨6時(shí),巴西參議院全體會(huì)議以55票贊成、22票反對(duì),通過(guò)了對(duì)總統(tǒng)羅塞夫的彈劾報(bào)告。這意味著彈劾案被正式受理,并進(jìn)入調(diào)查取證階段。按照巴西法律,羅塞夫?qū)⒈煌B氉疃?80天,副總統(tǒng)特梅爾將接任巴西臨時(shí)總統(tǒng)。如果最終參議院以2/3多數(shù)通過(guò)彈劾決議,那么羅塞夫?qū)⒈涣T免總統(tǒng)職務(wù),特梅爾將正式就任巴西總統(tǒng)至2018年底。反之,羅塞夫?qū)⒈换謴?fù)總統(tǒng)職務(wù)。
在總統(tǒng)彈劾案投票表決前,控辯雙方進(jìn)行了多輪激烈的辯論,焦點(diǎn)圍繞總統(tǒng)羅塞夫是否違反《財(cái)政責(zé)任法》,犯有“瀆職罪”??胤秸J(rèn)為,羅塞夫在執(zhí)行2015年財(cái)政預(yù)算中,未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就通過(guò)6個(gè)總統(tǒng)令,從巴西政府控制的金融機(jī)構(gòu)違法貸款,破壞了巴西財(cái)政穩(wěn)定。但聯(lián)邦律師局局長(zhǎng)卡多佐和財(cái)政部長(zhǎng)巴爾博薩否認(rèn)對(duì)羅塞夫的指控,他們認(rèn)為羅塞夫總統(tǒng)是按此前政府的通行做法,調(diào)整預(yù)算使用方式,并在年度財(cái)政決算中實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的財(cái)政目標(biāo)??ǘ嘧粽f(shuō),“審判一個(gè)沒(méi)有犯罪的總統(tǒng)將是一起嚴(yán)重的歷史冤案,一場(chǎng)程序合法但沒(méi)有犯罪證據(jù)的彈劾案就是政變”。
在辯論中,政府派參議員從司法和政治的角度質(zhì)疑彈劾案,認(rèn)為沒(méi)有證據(jù)證明羅塞夫犯罪。然而,經(jīng)過(guò)近20個(gè)小時(shí)的辯論后,參議院最終還是作出了受理彈劾的決定。巴西國(guó)會(huì)政治評(píng)論員達(dá)努維奧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,巴西當(dāng)前的政治危機(jī)是一場(chǎng)沒(méi)有選民參與的政權(quán)較量。羅塞夫被暫時(shí)停職,并有可能被最終彈劾,反映了巴西民主制度的缺陷和政黨利益的激烈斗爭(zhēng)。
羅塞夫遭到彈劾的原因存在于多個(gè)方面。在巴西議會(huì)兩院中,執(zhí)政黨議員本來(lái)就處于弱勢(shì),原執(zhí)政聯(lián)盟中的民主運(yùn)動(dòng)黨議員臨時(shí)倒戈,支持彈劾案,這成為總統(tǒng)羅塞夫被停職的重要原因之一。巴西執(zhí)政聯(lián)盟是以勞工黨聯(lián)合民主運(yùn)動(dòng)黨、巴西共產(chǎn)黨等中左翼黨派聯(lián)盟組成的聯(lián)合政府。在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾和右翼媒體的合力下,彈劾案對(duì)羅塞夫形成非常不利的局面。
此外,執(zhí)政聯(lián)盟自身涉及腐敗,巴西面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素,也導(dǎo)致羅塞夫的支持率不斷下降,彈劾不斷向前推進(jìn)。
有分析認(rèn)為,巴西新政府將致力于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。已就任臨時(shí)總統(tǒng)的特梅爾在眾議院討論總統(tǒng)彈劾案期間提出了振興巴西經(jīng)濟(jì)計(jì)劃“未來(lái)之橋”,新政府承諾將全力進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)體制改革。為削減政府開(kāi)支,特梅爾提出將原32個(gè)部減為22個(gè),著力推進(jìn)社會(huì)福利制度改革、勞工政策改革等,變普遍福利為精準(zhǔn)扶貧。同時(shí),為改善財(cái)政和金融狀況,新政府將鼓勵(lì)私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。為提升投資者信心,新政府還將在稅收、招標(biāo)等方面進(jìn)行必要的改革。有分析認(rèn)為,特梅爾政府主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是削減開(kāi)支,穩(wěn)定財(cái)政,恢復(fù)投資者信心。
不過(guò),除了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外,如何能更有效地懲治腐敗也是巴西民眾關(guān)注的重點(diǎn)。達(dá)努維奧向本報(bào)記者表示,巴西在抗擊貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)懲治腐敗,否則將有再度發(fā)生政治危機(jī)的隱患。(張衛(wèi)中)
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