羅塞夫

　　在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)21小時(shí)的投票前發(fā)言后，巴西參議院12日凌晨投票通過(guò)了針對(duì)總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案，羅塞夫?qū)⒈粡?qiáng)制離職最長(zhǎng)達(dá)180天，副總統(tǒng)特梅爾將出任代總統(tǒng)。特梅爾方面表示將低調(diào)繼任，按程序發(fā)表就職演說(shuō)，宣布一系列改革方案和政府改組。

　　羅塞夫被強(qiáng)制離職180天，意味著奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上講話的肯定不是她了。各界不禁發(fā)出疑問(wèn)，羅塞夫被停職，會(huì)給還有80多天就開(kāi)幕的里約奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)什么影響？分析人士認(rèn)為，盡管面臨經(jīng)濟(jì)不景氣、寨卡病毒、高犯罪率和政治危機(jī)等困難，但從目前情況來(lái)看，里約奧運(yùn)會(huì)有望順利舉行。

　　關(guān)注1

　　巴西政壇風(fēng)波如火如荼奧運(yùn)工程卻基本完工

　　目前，眾多政客牽涉巴西石油公司腐敗案，總統(tǒng)羅塞夫、副總統(tǒng)特梅爾、眾議長(zhǎng)庫(kù)尼亞都面臨被彈劾危險(xiǎn)，而4月初，時(shí)任巴西體育部長(zhǎng)的希爾頓已率先離職。

　　不過(guò)，實(shí)際情況是，與兩年前巴西世界杯場(chǎng)館建設(shè)拖沓不同，里約奧運(yùn)會(huì)在場(chǎng)館建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行方面并未出現(xiàn)太大問(wèn)題。里約市政府奧運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人艾賓德?tīng)柎_認(rèn)，目前98%的奧運(yùn)工程已經(jīng)完工，市政府下一步要集中精力考慮的問(wèn)題是奧運(yùn)期間整座城市的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　針對(duì)巴油腐敗案，巴西司法機(jī)關(guān)展開(kāi)名為“洗車行動(dòng)”的獨(dú)立調(diào)查，一些奧運(yùn)工程牽涉其中，例如重要的“奇跡港口”項(xiàng)目就因涉嫌在招標(biāo)過(guò)程中存在賄賂而被調(diào)查。

　　巴西總統(tǒng)府民事辦公室主任瓦格納在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，目前被調(diào)查的奧運(yùn)工程并沒(méi)有停工，工程都在按部就班地進(jìn)行，“雖然目前巴西的整體氛圍不像是‘節(jié)日’，但到奧運(yùn)期間一定會(huì)給大家一個(gè)‘節(jié)日’氣氛?！?/p>

　　體育部長(zhǎng)的更換對(duì)里約奧運(yùn)會(huì)的影響也不大，因?yàn)榻犹嫦栴D的萊澤本身就是專門負(fù)責(zé)奧運(yùn)項(xiàng)目的官員，因此對(duì)奧運(yùn)會(huì)的籌備非常了解。萊澤說(shuō)：“奧運(yùn)工程和籌備并未受到來(lái)自政治危機(jī)的很大沖擊，奧運(yùn)賽事會(huì)按照原計(jì)劃進(jìn)行。”

　　關(guān)注2

　　巴西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)不容樂(lè)觀對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)威脅不大

　　官方數(shù)據(jù)顯示，去年巴西經(jīng)濟(jì)萎縮3.8%，是1990年以來(lái)表現(xiàn)最差的一年。在此大背景下，為了防止預(yù)算超標(biāo)，里約奧組委只得精打細(xì)算，計(jì)劃削減20億雷亞爾(約合32.54億元人民幣)的開(kāi)支。此外，與奧運(yùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也受到了資金的影響，例如地鐵奧運(yùn)線由于資金不足經(jīng)常停工。

　　里約市政府和體育部長(zhǎng)萊澤均表示，有信心在奧運(yùn)會(huì)前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，令里約市政府和奧組委引以為豪的是，很多設(shè)施建設(shè)都使用了私有資金，或者采用公私合營(yíng)的方式，這樣減少了對(duì)政府公共資金的消耗。

　　觀察人士認(rèn)為，反過(guò)來(lái)說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦也可以為巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)積極效應(yīng)。巴西體育部發(fā)布研究報(bào)告稱，奧運(yùn)會(huì)可以為巴西創(chuàng)造12萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，吸引510億美元外來(lái)投資。

　　中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員儲(chǔ)殷認(rèn)為，目前巴西舉辦奧運(yùn)會(huì)的困難被夸大了，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)里約還是有信心的，而且主辦奧運(yùn)會(huì)可以為巴西的低迷經(jīng)濟(jì)帶來(lái)刺激，興建公共工程可以在一定程度上解決就業(yè)問(wèn)題。

　　關(guān)注3

　　巴西民主制度較為成熟紛爭(zhēng)將在民主框架內(nèi)解決

　　近三十年來(lái)，巴西已形成了較為成熟的民主制度，可以保證相關(guān)紛爭(zhēng)在民主框架內(nèi)解決。此外，雖然奧運(yùn)會(huì)還未開(kāi)幕，巴西已經(jīng)面臨過(guò)寨卡病毒等數(shù)次考驗(yàn)，但巴西也制定了一系列應(yīng)對(duì)方案。

　　比如，為防范長(zhǎng)期盤踞在貧民窟的毒販和黑幫勢(shì)力，在舉辦奧運(yùn)會(huì)的時(shí)間內(nèi)，里約市將部署超過(guò)8.5萬(wàn)士兵和安保人員，這一規(guī)模將是2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的兩倍。軍隊(duì)裝備和戰(zhàn)斗力大大強(qiáng)于警察部隊(duì)，屆時(shí)控制住里約安全局勢(shì)將不成問(wèn)題。

　　分析人士認(rèn)為，盡管各方對(duì)里約奧運(yùn)會(huì)懷有信心，但受政局影響，顯然巴西政府和反對(duì)派目前尚未將主要注意力集中在這場(chǎng)體育盛會(huì)上。未來(lái)為維護(hù)國(guó)家形象，滿足世界對(duì)里約成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的期望，各方應(yīng)當(dāng)增進(jìn)團(tuán)結(jié)、達(dá)成共識(shí)。

　　何去何從

　　早年曾被捕22天被酷刑折磨“鐵娘子”羅塞夫會(huì)不會(huì)選擇辭職？

　　此次投票通過(guò)意味著針對(duì)羅塞夫的彈劾程序在參議院正式啟動(dòng)。接下來(lái)該案將進(jìn)入預(yù)審階段，參議院特委會(huì)將著手收集相關(guān)證據(jù)，同時(shí)彈劾報(bào)告經(jīng)總統(tǒng)自辯后進(jìn)行相應(yīng)修改，并遞交參議院進(jìn)行第二次全體投票。

　　如果第二次全體投票仍以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)，則參議院全體會(huì)議將在聯(lián)邦最高法院主持下舉行最后一次表決，判定總統(tǒng)“是否有罪”。在此次表決中，如三分之二以上參議員認(rèn)為“有罪”，羅塞夫?qū)⒈涣T黜，8年內(nèi)不得擔(dān)任公職，特梅爾則將正式出任總統(tǒng)至本屆任期結(jié)束。

　　如這兩次投票有任何一次未能通過(guò)彈劾案，該案便即刻終止，羅塞夫?qū)⒗^續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)。也就是說(shuō)，羅塞夫是否被彈劾，還有2次投票。

　　羅塞夫此前表態(tài)，會(huì)一直對(duì)抗彈劾直到最后一刻。有人認(rèn)為，性格強(qiáng)硬是羅塞夫鮮有女性氣質(zhì)的原因，但這其實(shí)也與她的成長(zhǎng)經(jīng)歷有關(guān)。

　　羅塞夫作為巴西歷史上首位女總統(tǒng)，她的經(jīng)歷可謂傳奇。據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道，羅塞夫早年在地下組織活動(dòng)中就顯示出過(guò)人的機(jī)敏和領(lǐng)導(dǎo)才能，1969年8月，羅塞夫被派到圣保羅，負(fù)責(zé)掩護(hù)武器彈藥。1970年年初，由于一個(gè)被捕的同伴不堪酷刑，透露了組織接頭地點(diǎn)，軍隊(duì)包圍這個(gè)地方，羅塞夫被捕。

　　之后，她遭到連續(xù)22天的包括棍打、電刑在內(nèi)的酷刑折磨。她守口如瓶，保護(hù)了其他幾名掩護(hù)軍火的同伴。游擊隊(duì)知道她被捕后，曾試圖用被綁架的人質(zhì)進(jìn)行交換，但是沒(méi)有成功。法院一審以“顛覆罪”判決其六年監(jiān)禁，但是在服刑三年后，最高軍事法院改判其兩年一個(gè)月。獲釋后的羅塞夫比入獄前瘦了近20斤，并患有甲狀腺疾病，回家養(yǎng)病后逐漸康復(fù)。

　　獲釋后，羅塞夫逐步投身政治，在競(jìng)選總統(tǒng)過(guò)程中戰(zhàn)勝了癌癥，戴上假發(fā)堅(jiān)持工作。正因?yàn)槿绱?，人們稱她為“當(dāng)代羅賓漢”、巴西的“鐵娘子”。

　　面對(duì)羅塞夫的困局，她的盟友、議員保羅·帕因說(shuō)，面對(duì)這樣的結(jié)果，“挺羅”一方將集中精力在數(shù)月后的投票中阻擋彈劾。

　　變數(shù)猶存巴西政壇爭(zhēng)斗尚未結(jié)束

　　卷入彈劾風(fēng)波的羅塞夫，被指控的罪名是隱瞞了她2014年二次當(dāng)選總統(tǒng)之年的巴西公共赤字和去年巴西經(jīng)濟(jì)衰退的程度，存在政府賬目作假的嫌疑。同時(shí)，羅塞夫及其所在的勞工黨還涉嫌陷入了巴西石油公司巨額賄賂和挪用公款丑聞——這起貪腐案是巴西歷史上最大的貪腐案，涉案金額達(dá)40億美元。

　　表面看，羅塞夫所在的勞工黨執(zhí)政10多年，未能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)稅收和養(yǎng)老金改革，最終導(dǎo)致巴西經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。此外，多年執(zhí)政后，勞工黨服務(wù)民眾的意識(shí)逐漸淡漠，一些核心成員貪污腐化，遭到司法調(diào)查，甚至鋃鐺入獄，影響了勞工黨在民眾中的形象。

　　但進(jìn)一步分析可以看出，即便羅塞夫被彈劾下臺(tái)，特梅爾代理總統(tǒng)之路也難言順利，因?yàn)槠浔救艘裁媾R彈劾風(fēng)險(xiǎn)。4月初，聯(lián)邦最高法院大法官馬爾科·梅洛頒布法令，要求眾議院接受彈劾特梅爾申請(qǐng)。

　　巴西參議員蘭道夫·羅德里格斯認(rèn)為，如果羅塞夫因平衡賬目“罪名”遭彈劾，那作為副總統(tǒng)的特梅爾也脫不了干系，也應(yīng)被彈劾。

　　由此推斷，巴西政壇的爭(zhēng)斗不會(huì)因羅塞夫遭停職而告一段落，仍存在很大的變數(shù)。

　　再看深一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)衰退才是巴西的癥結(jié)所在。最新預(yù)測(cè)顯示，巴西經(jīng)濟(jì)今年將衰退3.77%，通脹率為7.14%，失業(yè)率將達(dá)到9%。甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，巴西經(jīng)濟(jì)衰退將持續(xù)到2018年。如何實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，“拯救”巴西經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，是巴西未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　巴西《時(shí)代》雜志評(píng)論認(rèn)為，代理總統(tǒng)特梅爾的改革方案中，養(yǎng)老金改革、勞工政策改革等措施都將遇到阻力，在減少部委數(shù)量、減少公共開(kāi)支、推動(dòng)公私合營(yíng)等方面或有所作為。

　　分析人士看來(lái)，羅塞夫的總統(tǒng)職位被暫時(shí)“叫?！保臀鲃诠h及其左派盟黨、支持勞工黨的社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織極有可能會(huì)發(fā)起對(duì)臨時(shí)總統(tǒng)特梅爾的輪番攻擊，黨派斗爭(zhēng)局面甚難預(yù)測(cè)。

　　本組稿件綜合新華社、央視、《法制晚報(bào)》等