中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月19日訊(記者 吳起龍) 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政部等六部門(mén)18日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緩解我國(guó)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　意見(jiàn)明確，到2020年，建立健全功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、富有效率的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.69 名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)。

　　提高薪酬等待遇 培養(yǎng)壯大兒科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍

　　意見(jiàn)指出，推進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革，要提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，以提升兒科醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力。健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿(mǎn)意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制，做到優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬。嚴(yán)禁把醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材、檢查和化驗(yàn)收入掛鉤。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配中，要充分考慮兒科工作特點(diǎn)，合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員工資水平，兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低于本單位同級(jí)別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。

　　意見(jiàn)明確，“十三五”期間，要制定實(shí)施兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò) “培養(yǎng)一批、轉(zhuǎn)崗一批、提升一批”，增加兒科醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。首先，要推進(jìn)高等院校兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。改革兒科學(xué)專(zhuān)業(yè)化教育，制定普通高校開(kāi)展兒科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，兒科醫(yī)療資源短缺的地區(qū)可在有條件的高校舉辦兒科學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教育。2016年起在39所舉辦“5+3”一體化醫(yī)學(xué)教育的高校開(kāi)展一體化兒科醫(yī)生培養(yǎng)。根據(jù)教學(xué)資源和崗位需求，擴(kuò)大兒科學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生招生規(guī)模，醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先招聘兒科學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生和研究生。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，“十三五”期間每年為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招收培養(yǎng)約5000名從事兒科等各科常見(jiàn)疾病診療服務(wù)的全科醫(yī)學(xué)人才。

　　其次，擴(kuò)大兒科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模。根據(jù)臨床醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生向兒科傾斜，到2020年累計(jì)招收培訓(xùn)兒科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師3萬(wàn)名以上。加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)及培訓(xùn)過(guò)程管理，注重培養(yǎng)臨床診療能力，提高臨床技能水平，使培訓(xùn)合格的兒科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師具備獨(dú)立從事兒科臨床工作的能力。各地統(tǒng)籌使用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，在生活補(bǔ)助等方面適當(dāng)向兒科傾斜，鼓勵(lì)各地探索訂單式培養(yǎng)的有效途徑。鼓勵(lì)和吸引經(jīng)過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師從事中醫(yī)兒科診療工作。

　　同時(shí)，要開(kāi)展兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和醫(yī)院自籌等方式拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加大兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度。對(duì)已轉(zhuǎn)到其他崗位的兒科醫(yī)師，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們返回兒科崗位。開(kāi)展市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)師的兒科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使其系統(tǒng)掌握兒科季節(jié)性疾病、常見(jiàn)病、多發(fā)病的病因、發(fā)病機(jī)理、臨床表現(xiàn)、診斷及鑒別診斷、治療、康復(fù)與預(yù)防等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核合格且符合條件的，在原專(zhuān)科執(zhí)業(yè)范圍的基礎(chǔ)上增加兒科執(zhí)業(yè)范圍，并納入相關(guān)專(zhuān)業(yè)和兒科專(zhuān)業(yè)醫(yī)師定期考核。

　　另外，意見(jiàn)還指出，要促進(jìn)兒科醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展、優(yōu)先開(kāi)展兒童家庭簽約服務(wù)，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源下沉。同時(shí)，通過(guò)深化體制機(jī)制改革，建立完善促進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)兒科醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　合理調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格 減少因病致貧等發(fā)生

　　意見(jiàn)稱(chēng)，目前兒科醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于成人醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，因此要合理調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，對(duì)兒童臨床診斷中有創(chuàng)活檢和探查、臨床手術(shù)治療等體現(xiàn)兒科醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)特點(diǎn)和價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。調(diào)整后的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，避免增加患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　意見(jiàn)要求，各地要開(kāi)展貧困家庭兒童醫(yī)療救助。全面實(shí)施貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大貧困家庭兒童醫(yī)療救助力度，做好與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，進(jìn)一步提高兒童重大疾病救治費(fèi)用保障水平，減少貧困兒童家庭因病致貧、因病返貧。

　　各地還要做好兒童用藥供應(yīng)保障。建立兒童用藥審評(píng)審批專(zhuān)門(mén)通道，對(duì)兒童用藥價(jià)格給予政策扶持，優(yōu)先支持兒童用藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造。建立健全短缺藥品供應(yīng)保障預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握短缺兒童用藥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)突出問(wèn)題和困難，提高生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦兒童專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦兒童醫(yī)院、兒科診所，形成多元辦醫(yī)格局，滿(mǎn)足多樣化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。各地可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)辦兒童專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)為兒童提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦兒童醫(yī)院、兒科診所開(kāi)展合作，在確保醫(yī)療安全和滿(mǎn)足醫(yī)療核心功能的前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等資源共享。

　　此外，意見(jiàn)還指出，要完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、優(yōu)化優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源區(qū)域布局、推動(dòng)形成兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，省會(huì)城市設(shè)置1所兒童醫(yī)院，其他常住人口超過(guò)300萬(wàn)的地級(jí)市也可設(shè)置1所兒童醫(yī)院。對(duì)于在學(xué)生假期和季節(jié)性疾病高發(fā)期，出現(xiàn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源短缺的問(wèn)題時(shí)，意見(jiàn)明確，要根據(jù)兒童醫(yī)療服務(wù)需求，合理調(diào)配兒科醫(yī)務(wù)人員力量，做好門(mén)診和急診的有效銜接，滿(mǎn)足高峰期兒童患者醫(yī)療需求。

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