?？诰W(wǎng)5月26日消息（記者羅津）為深入推進(jìn)海南污染減排工作，提高環(huán)境資源配置效率，海南省近日出臺《海南省排污權(quán)有償使用和交易工作方案》，改革排污權(quán)初始分配制度，培育和規(guī)范排污權(quán)交易市場，建立反映環(huán)境資源稀缺性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的排污權(quán)有償使用和交易制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　調(diào)查摸底 建立數(shù)據(jù)庫

　　根據(jù)規(guī)劃，我省將在2010年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織開展全省污染源動態(tài)更新調(diào)查，更新各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫；將組織開展省內(nèi)各區(qū)域環(huán)境承載力課題研究，對各市縣重點(diǎn)污染物環(huán)境承載能力進(jìn)行綜合研判，深入分析重點(diǎn)污染物排放對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的影響，提出地區(qū)重點(diǎn)污染物允許排放限值。

　　同時(shí)，將開展全省現(xiàn)有排污單位排污許可證核準(zhǔn)及初始排污權(quán)專項(xiàng)調(diào)研，排污單位名單及其初始排污權(quán)經(jīng)省生態(tài)環(huán)保廳審核后向社會公布。根據(jù)核定結(jié)果，全省各級環(huán)保部門按管理權(quán)限為排污單位換（頒）發(fā)排污許可證書。

　　構(gòu)筑法規(guī)體系 搭建交易平臺

　　接下來，省生態(tài)環(huán)保廳、省財(cái)政廳等部門，將分別制定出臺海南省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法等政策規(guī)定，研究制定排污權(quán)核定等技術(shù)規(guī)則；制定出臺海南省排污權(quán)有償使用費(fèi)征收、使用管理辦法；制定出臺我省排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)格及交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)；制定出臺我省排污權(quán)掛牌出讓、公開競價(jià)以及協(xié)商交易等市場交易規(guī)則和流程。

　　此外，我省還將搭建省級排污權(quán)交易平臺。研究組建排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)，籌建排污權(quán)交易場所；組織研發(fā)排污權(quán)交易（拍賣）等信息管理系統(tǒng)，并與現(xiàn)有省公共資源電子化交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鏈接，滿足實(shí)際應(yīng)用要求。

　　啟動排污權(quán)交易市場 實(shí)施有償取得

　　未來，省生態(tài)環(huán)保廳將統(tǒng)一部署開展排污權(quán)申購工作，試行推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目通過排污權(quán)交易平臺申請購買排污權(quán)指標(biāo)。

　　還將實(shí)行排污權(quán)指標(biāo)政府收儲投放制度。省生態(tài)環(huán)保廳通過購買、無償收回等方式，對符合規(guī)定條件的排污權(quán)予以回收儲備。同時(shí)，采取掛牌出讓的方式，將政府儲備排污權(quán)向市場投放。

　　而且，我省還將推動企業(yè)間排污權(quán)交易。實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)將通過淘汰落后產(chǎn)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)環(huán)境管理、升級治污技術(shù)等特定途徑形成的“富余排污權(quán)”上市交易。

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