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“沒公車不愿下鄉(xiāng)”需改革調(diào)整回應(yīng)
“沒公車不愿下鄉(xiāng)”需改革調(diào)整回應(yīng)
來源: 海口網(wǎng) 作者:朱昌俊 時間:2016-05-30 09:16

  公車改革實施以來,“圍著輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,取而代之的是各地開展政府購買服務(wù)或集中調(diào)配車輛的形式,提高了公車的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地采訪時發(fā)現(xiàn),個別地方干部抱怨申請不到公車,或車補(bǔ)不到位等,出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。(5月29日新華網(wǎng))

  公車改革后“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的現(xiàn)實,與改革前部分公職人員所流露出的“車補(bǔ)低就不出差”的心態(tài),互為呼應(yīng)。

  任何改革都不可能是一個靜態(tài)的過程,公車改革更不是車改補(bǔ)貼發(fā)放制度化后就大功告成之事。從衡量公車改革成效的維度來看,取消公車,減少行政開支其實只是其中一個最為淺顯的考核指標(biāo),改革對于行政作風(fēng)和效能到底能夠產(chǎn)生怎樣的正向影響,才是真正的核心問題所在。

  雖然這篇報道中,媒體的探訪只是針對個別地區(qū),但從常識出發(fā),“沒公車不愿下鄉(xiāng)”恐怕不會是個別地區(qū)的偶然現(xiàn)象。這一判斷既是基于人性的固有利益偏好,更是基于公車制度設(shè)計上的某種偏差?,F(xiàn)行公車改革主要是以貨幣補(bǔ)償來代替公務(wù)配車,而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則主要是基于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和辦事人員的職務(wù)級別,也就是說,級別越高,獲取的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也越高。

  可以理解,在一開始,這樣一種制度設(shè)計,有利于凝聚改革共識,緩解改革啟動的阻力。但也必須承認(rèn),此種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),仍然存在潛在的沖突。比如,基層干部或辦事人員用車需求可能是最多的,但拿到的補(bǔ)貼則可能是最低,在這樣一種矛盾之下,“沒公車不愿下鄉(xiāng)”就或有著某種制度必然性了。

  在行政效能的角度,公車改革后所出現(xiàn)的這種“末端反應(yīng)”其實是可以預(yù)見的。與之對應(yīng),其實應(yīng)該提前建立一種新的效能管理文化和制度,與改革無縫對接。但“沒公車不愿下鄉(xiāng)”的基層反饋,說明行政效能的管理仍處于過于粗放的尷尬之中。干部下鄉(xiāng)到底有沒有基本的考核要求?要不要下鄉(xiāng),全憑干部自己說了算?

  以損害行政效能為代價的公車改革絕非改革本意,改革也不應(yīng)有十全十美的幻想。但對于已經(jīng)暴露的改革“后遺癥”,就必須要在改革的再調(diào)整和精細(xì)化推進(jìn)中加以消除。具體而言,基于落實上的復(fù)雜性,改革舉措是否應(yīng)該有差異化對待的空間?基于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與實際公車使用需求之間的矛盾,依照行政級別發(fā)放的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該進(jìn)行更為務(wù)實的優(yōu)化?凡此種種,都應(yīng)得到及時回應(yīng)。如果說取消公車,考驗的是有關(guān)方面的改革魄力和勇氣,那么,改革如何做到“善始善終”,更關(guān)涉改革的智慧與平衡。

  說到底,“沒公車不愿下鄉(xiāng)”,本質(zhì)上仍是一種變相的惰政和不作為。要破解之,需要被更具現(xiàn)實針對性的改革舉措來回應(yīng)與糾偏。而公車改革方案公布已近兩年,到底落實得怎樣了,公職隊伍和心態(tài)又受到了怎樣的“改革熏陶”,不僅需要媒體的基層調(diào)查,相關(guān)方面更應(yīng)有一本明白賬。

(編輯:吳茜)

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