根據(jù)市人大法制委員會關(guān)于征集“立法金點子”的公告,提出如下建議:
一、建議修改的條款
?。ㄒ唬逗?谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》(以下簡稱《條例》)第四條修改為:“市、區(qū)人民政府應當將園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,公共綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地的建設養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算?!?/p>
?。ǘ稐l例》第五條建議修改為:“城鎮(zhèn)園林綠化實行統(tǒng)一規(guī)劃,分級建設、保護和管理?!?/p>
“市園林綠化行政主管部門負責本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、監(jiān)督、檢查工作?!?/p>
“區(qū)園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的業(yè)務指導下,負責本轄區(qū)職責范圍內(nèi)的園林綠化工作。區(qū)園林綠化管理機構(gòu)根據(jù)區(qū)園林綠化的行政主管部門的授權(quán),承擔本轄區(qū)園林綠化的具體工作。”
“在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi), 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作,依照其規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)全民義務植樹和經(jīng)常性綠化的組織工作?!?/p>
“發(fā)改、財政、規(guī)劃、林業(yè)、土地、建設、水務、旅游、公安、民政等部門應當在各自職責范圍內(nèi),協(xié)調(diào)做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。”
修改理由:此條修改主要體現(xiàn)??谑袕妳^(qū)擴權(quán)、下放權(quán)力給區(qū)里,實行屬地負責的現(xiàn)狀,避免為種一顆樹市級園林綠化部門從東到西,從南到北來回奔波,耗財費時。
?。ㄈ稐l例》第六條建議修改為:“城鎮(zhèn)園林綠化應當堅持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則,合理布局,達到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。”
“城鎮(zhèn)園林綠化應當充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件,突出以椰子樹和三角梅花為基調(diào)的熱帶植物景觀,形成以遮蔭喬林為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)?!?/p>
修改理由:??谑虚_展“雙創(chuàng)”工作以來,大力種植三角梅花,取得較好景觀效益,故本條增加三角梅花的代表。
?。ㄋ模稐l例》第二十一條建議修改為:“各類建設項目附屬的綠化工程竣工后,組織建設項目竣工驗收的單位,應當通知區(qū)園林綠化行政主管部門參加驗收。建設單位應當在驗收合格之日起15個工作日內(nèi)將建設項目附屬的綠化工程的竣工驗收資料報送區(qū)園林綠化行政主管部門?!?/p>
修改理由:此類具體工作交由區(qū)級負責,市級負責監(jiān)督、檢查。
?。ㄎ澹稐l例》第三十三條第二款建議修改為:“電力、電信、建筑、煤氣、市政、交通等管理部門因施工、保障管線安全使用或者保證交通安全等原因需要修剪樹木的,可以向區(qū)園林綠化行政主管部門提出修剪請求,區(qū)園林綠化行政主管部門應當在5個工作日內(nèi)組織修剪?!?/p>
第三款建議修改為:“因不可抗力原因致使樹木傾倒危及公共安全的,有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施,但應當在24小時內(nèi)向區(qū)園林綠化行政主管部門補辦審批手續(xù)?!?/p>
修改理由:此類具體工作交由區(qū)級部門負責。
二、第三章中建議增加如下條款:
第 條 區(qū)園林綠化行政主管部門應當對本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共綠化、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的樹木種類、數(shù)量登記造冊,存檔影像資料,并且每3年復查確認一遍。
第 條 當年臺風季節(jié)前,公共道路的行道樹由區(qū)園林綠化行政主管部門組織防護性修剪;居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的樹木由綠地養(yǎng)護管理單位組織防護性修剪。
第 條 在道路上進行園林綠化作業(yè)的機動車及作業(yè)人員,應當遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)時間避開交通流量高峰期;
(二)車輛開黃色標志燈和危險報警內(nèi)光燈;
?。ㄈ┰谲囆械劳\囎鳂I(yè)時,在作業(yè)現(xiàn)場劃出作業(yè)區(qū),并設置圍檔;白天在作業(yè)區(qū)來車方向下少于50米、夜間在不少于100米的地點設置反光的施工標志或者注意危險警告標志;
?。ㄋ模┳鳂I(yè)人員按照規(guī)定穿戴反光服飾,橫穿車行道時,直行通過,注意避讓來往車輛。
第 條 城鎮(zhèn)范圍新建的主干路、次干路綠化帶花草應當設置地埋微噴灌設施,已建成使用的主干路、次干路應當逐步設置。
增加本條的理由:這樣做可以增加城鎮(zhèn)的美觀,減少澆花草阻礙車輛通行)。
三、第四章中建議增加一條:
第 條本章規(guī)定由園林綠化行政主部門負責處理的違法行為市人民政府根據(jù)國務院集中行使行政處罰的決定確定由有關(guān)執(zhí)法部門、機構(gòu)處理的,按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
四、文字方面,建議作如下修改:
《條例》第十條第三款、第十四條、第十六條、第十七條、第三十條、第三十五條、第四十條、第四十五條、第四十六條中的“或”字后面加上“者”字。
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