捧著新發(fā)的工程師紅本子，在深圳從事建筑裝飾設(shè)計(jì)的嚴(yán)美文喜不自勝。

　　“過(guò)去覺得，評(píng)職稱是公家單位才有的待遇，我們根本不敢想?！比胄?1年，她一直兢兢業(yè)業(yè)，但除了老客戶的口碑，“社會(huì)上始終沒有對(duì)我們的肯定?，F(xiàn)在終于改變了。”

　　“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，職稱評(píng)審權(quán)下放給有條件的行業(yè)組織

　　嚴(yán)美文的職稱證書，由深圳市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出，評(píng)定機(jī)構(gòu)是深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)。自2013年開始，深圳市啟動(dòng)社會(huì)化職稱評(píng)審改革，將原來(lái)歸屬政府的職稱評(píng)審權(quán)，下放給具備條件的行業(yè)組織。

　　“下放職稱評(píng)審權(quán)，就是要讓人才評(píng)價(jià)‘話語(yǔ)權(quán)’回歸市場(chǎng)。這是深圳加快政府職能轉(zhuǎn)變的一步。同時(shí)，能夠優(yōu)化人才基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義?！鄙钲谑腥松缇志珠L(zhǎng)王衛(wèi)說(shuō)。

　　截至目前，深圳共有33家行業(yè)組織承接了57個(gè)評(píng)委會(huì)、114個(gè)專業(yè)的評(píng)審組織工作。

　　“以前都不知道自己有評(píng)職稱的資格，還聽說(shuō)得考外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)。難，還麻煩，自然不愿意去?！鄙钲谑兄薪戏窖b飾工程有限公司技術(shù)人員小李說(shuō)。經(jīng)過(guò)裝飾協(xié)會(huì)的公開宣講，他對(duì)申報(bào)的條件和流程都一清二楚，“現(xiàn)在網(wǎng)上就能填表、傳資料、查進(jìn)度。協(xié)會(huì)的人還會(huì)主動(dòng)提醒考試時(shí)間，很貼心?！?015年，中建南方有20多人報(bào)名參加了職稱評(píng)審。

　　深圳人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處科長(zhǎng)蘇亨數(shù)說(shuō)，改革后評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)組織在一定的框架內(nèi)自主制定?！敖ㄖO(shè)計(jì)行業(yè)重視專業(yè)技術(shù)水平，就可以調(diào)高學(xué)歷背景的分?jǐn)?shù)占比；工藝美術(shù)行業(yè)需要以實(shí)操來(lái)評(píng)判，則可以增加額外的實(shí)操項(xiàng)目?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年體制外職稱申報(bào)量約占總量的55%，而到2015年，占比上升到了65%?！案母锞鸵寣I(yè)的人做專業(yè)的事?！鄙钲谑腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，更便捷、科學(xué)的職稱評(píng)定，能夠培養(yǎng)更高級(jí)的人才隊(duì)伍，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)進(jìn)步。

　　職稱類別與標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向

　　從最初的1家評(píng)審機(jī)構(gòu)、1套固定標(biāo)準(zhǔn)，到33家行業(yè)機(jī)構(gòu)、上百套不同的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，豈非證書越來(lái)越多、越來(lái)越濫？

　　深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，數(shù)據(jù)顯示，改革至今，體制外職稱評(píng)選平均通過(guò)率不到60%?！耙环矫嫘袠I(yè)要維護(hù)權(quán)威及聲譽(yù)，另一方面企業(yè)出于控制人力成本的實(shí)際考慮，都會(huì)對(duì)評(píng)審人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制?！?/p>

　　深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“多發(fā)證和少發(fā)證，并不是評(píng)價(jià)職稱制度的標(biāo)準(zhǔn)。而要看發(fā)證能不能切實(shí)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”

　　隨著社會(huì)發(fā)展，不少行業(yè)出現(xiàn)了方向完全不同的細(xì)分領(lǐng)域。以綠色建筑行業(yè)為例，過(guò)去他們與普通建筑行業(yè)用同一套評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、同一個(gè)“建筑工程師”職稱?！暗珜?shí)際上，他們與普通建筑行業(yè)完全不同?！睆脑O(shè)計(jì)理念開始，綠色建筑就注重建筑的生命力、節(jié)能減排，需要獨(dú)特的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　科技的進(jìn)步，也帶動(dòng)著新行業(yè)、新專業(yè)不斷產(chǎn)生。2010年成立的深圳光啟，是一家研究超材料技術(shù)的企業(yè)，當(dāng)中大量的科研人員對(duì)職稱有迫切需求。但由于超材料屬于新興領(lǐng)域，深圳并沒有與之相關(guān)的職稱評(píng)定機(jī)構(gòu)，只能與機(jī)電、材料工程師合并認(rèn)定。2015年，深圳新增光啟高等理工研究院作為職稱評(píng)審的承接單位，負(fù)責(zé)超材料專業(yè)的職稱評(píng)定?！俺牧项I(lǐng)域的科研人員有了專業(yè)化的職稱通道，行業(yè)也進(jìn)一步走上正軌?！?/p>

　　蘇亨數(shù)表示，增加、減少職稱類別要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，“有的要統(tǒng)一起來(lái)，有的要細(xì)分下去。”他表示，國(guó)家大目錄中有29個(gè)職稱系列，而各省可以根據(jù)需要制定自己的小目錄。“如今，建筑建模、節(jié)能減排等多個(gè)新行業(yè)需求強(qiáng)烈，理應(yīng)納入目錄當(dāng)中。”

　　深圳市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處副處長(zhǎng)陸曄認(rèn)為，要進(jìn)一步推進(jìn)改革，需要國(guó)家變革相應(yīng)的證書制度，在涉及人身安全、公共安全領(lǐng)域內(nèi)的職稱，如電工、焊工、電梯工等，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家頒發(fā)證書。但像美發(fā)師、咖啡師等職稱，由于不涉及重大安全責(zé)任，同時(shí)又有成熟行業(yè)評(píng)價(jià)體系，可以交由行業(yè)自主評(píng)級(jí)?！奥毞Q評(píng)定作為一項(xiàng)正向激勵(lì)，能夠極大地激發(fā)人才自主學(xué)習(xí)、進(jìn)步，從而推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷向前?！标憰险f(shuō)。

　　“放得下，還得接得住、接得穩(wěn)”

　　陸曄介紹，在職稱評(píng)審權(quán)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，深圳始終堅(jiān)持“三個(gè)不變”：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不變、流程不變、發(fā)證機(jī)關(guān)不變。

　　“不同的行業(yè)不能用一把尺子去衡量，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，我們不用一張統(tǒng)一的表?！碧K亨數(shù)介紹說(shuō)，深圳人社局會(huì)對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)發(fā)布大體的框架內(nèi)容，而行業(yè)組織擁有改變分?jǐn)?shù)比例，新增、減少細(xì)分項(xiàng)目等權(quán)力。但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作出變更時(shí)，必須組織行業(yè)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，再報(bào)送人社局。

　　深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“權(quán)力要放得下去，還要讓行業(yè)組織接得住、接得穩(wěn)。”?為確保行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)審操作合法合規(guī)，人社局組織系列培訓(xùn)，并印發(fā)手冊(cè)等宣傳資料，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　“行業(yè)組織發(fā)展水平不同，承接能力也有高低?！鄙钲谑腥松缇致殬I(yè)能力建設(shè)處副處長(zhǎng)孫從爭(zhēng)介紹，那些市場(chǎng)化程度高、治理結(jié)構(gòu)好、制度完善的組織能夠較好承擔(dān)評(píng)審任務(wù)，還能積極探索行業(yè)個(gè)性化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；一些較小的機(jī)構(gòu)則不然。

　　改革推行這幾年來(lái)，人社局對(duì)承接機(jī)構(gòu)作出了一定的動(dòng)態(tài)調(diào)整。如深圳紡織工程協(xié)會(huì)曾進(jìn)入試點(diǎn)，但由于第一年只有1人申請(qǐng)，市場(chǎng)需求過(guò)小，人社局便暫停其工作，該行業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)由其他紡織類行業(yè)協(xié)會(huì)代辦。“我們希望以后培養(yǎng)更多能力強(qiáng)、意識(shí)好、服務(wù)規(guī)范的行業(yè)組織，來(lái)承擔(dān)更多的政府職能轉(zhuǎn)移?！碧K亨數(shù)說(shuō)。

　　此外，深圳人社局對(duì)承接機(jī)構(gòu)也有嚴(yán)格的監(jiān)管和考評(píng)。其中，每當(dāng)機(jī)構(gòu)被投訴一次，就會(huì)扣除25分，在投訴4次之后，100分原始分被扣完，機(jī)構(gòu)就會(huì)被“摘帽”，取消評(píng)審資格。同時(shí)，還設(shè)置電話接通率等多項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革以來(lái)，深圳職稱評(píng)審申報(bào)逐年增長(zhǎng)。

　　除了普通行業(yè)人才，深圳還開展了技術(shù)人才等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)。該項(xiàng)試點(diǎn)運(yùn)用企業(yè)自評(píng)與行業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，將技術(shù)人才的崗位技能、工作表現(xiàn)等納入考核范圍，并采取“考培分離”的方式，保障評(píng)審的公平公正。孫從爭(zhēng)認(rèn)為，職稱評(píng)定和深圳積分入戶掛鉤，能夠幫助打工者融入社會(huì)。“將職稱評(píng)定權(quán)力交到企業(yè)手里，能夠讓職稱等級(jí)體系與實(shí)際崗位相結(jié)合，讓人才的榮譽(yù)激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相統(tǒng)一，對(duì)人才的激勵(lì)作用更明顯?！?/p>

　　今年3月底，深圳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》。根據(jù)該文件，深圳行業(yè)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在“評(píng)人”和“選人”上將擁有更大的自主權(quán)。不久后，深圳有望出臺(tái)承接智能評(píng)審職能的監(jiān)管辦法?！皩脮r(shí)，我們將在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開展更多的職稱自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)?！标憰险f(shuō)。