6日，人社部就《企業(yè)年金規(guī)定》公開征求意見。

　　規(guī)定征求意見稿下調(diào)了企業(yè)年金繳費的上限，由本企業(yè)上年度職工工資總額的“十二分之一”調(diào)整為“8%”，將企業(yè)和職工個人繳費之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“六分之一”調(diào)整為“12%”；對企業(yè)繳費的分配差距做了限定，對國有及國有控股企業(yè)作出不超過5倍的規(guī)定。

　　■新規(guī)

　　年金繳費上限下調(diào)至8%

　　《規(guī)定》征求意見稿下調(diào)了企業(yè)年金繳費的上限。征求意見稿第十四條將企業(yè)繳費上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“十二分之

　　一”調(diào)整為“8%”，將企業(yè)和職工個人繳費之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“六分之一”調(diào)整為“12%”，并明確具體繳費比例由企業(yè)和職工協(xié)商確定。據(jù)介紹，這樣調(diào)整，主要考慮是和職業(yè)年金辦法的籌資規(guī)模大體一致，同時給予企業(yè)自主空間。

　　對國企個人繳費設(shè)規(guī)定

　　《規(guī)定》征求意見稿對企業(yè)繳費的分配差距做了限定。征求意見稿第十八條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定本單位當(dāng)期繳費計入職工個人賬戶的最高額與平均額的差距，并對國有及國有控股企業(yè)作出不超過5倍的規(guī)定。據(jù)了解，如此規(guī)定主要考慮是，企業(yè)內(nèi)部由于崗位不同、責(zé)任不同、貢獻(xiàn)不同，企業(yè)繳費分配存在一定的區(qū)別是合理的。但是，又需要同時引導(dǎo)企業(yè)合理控制，防止拉大收入分配差距。

　　年金個人賬戶歸屬存變

　　《規(guī)定》征求意見稿中，有兩處出現(xiàn)兩個版本，其一是對企業(yè)年金的定義上，其中方案一規(guī)定為“企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度”，并明確“建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行”；方案二規(guī)定為“指國家制定政策、企業(yè)自主建

　　立、市場化運(yùn)營管理、政府行政監(jiān)管的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度”，并明確“企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行”。兩相對比，方案二更詳細(xì)。

　　這種出現(xiàn)兩種方案的情況，在《規(guī)定》征求意見稿第四章“個人賬戶管理”第十七條又出現(xiàn)了一次。其中，方案一規(guī)定：“企業(yè)繳費應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計入職工企業(yè)年金個人賬戶，職工個人繳費計入本人企業(yè)年金個人賬戶?！狈桨付t在這段話之后增加了這樣一句話：“職工企業(yè)年金個人賬戶資金及其投資運(yùn)營收益全部歸屬于職工個人?！?/p>

　　■觀點

　　觀點1

　　分配差距調(diào)整后更加公平

　　企業(yè)年金專家、中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授楊長漢認(rèn)為，有關(guān)部門準(zhǔn)備進(jìn)行這次調(diào)整，與原規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部收入分配差距相對偏大等問題有關(guān)。由于企業(yè)繳費是企業(yè)年金的絕對主體，這次將企業(yè)繳費上限由8.33%降至8%實際上影響并不大。調(diào)整的最重要意義其實在于修改后，企業(yè)年金與職業(yè)年金辦法的籌資標(biāo)準(zhǔn)就可以大體一致了。同時，調(diào)整后企業(yè)與社會、企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間都相對更加公平了。應(yīng)該說，上述調(diào)整還是有著正向意義的。

　　觀點2

　　年金領(lǐng)取更多元化市場化

　　此前《企業(yè)年金試行辦法》曾規(guī)定，職工在達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，可以從本人企業(yè)年金個人賬戶中一次或定期領(lǐng)取企業(yè)年金。對此楊長漢表示，企業(yè)年金本就并非普惠式的社保制度，而是一項基于自愿原則建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。對于有關(guān)部門準(zhǔn)備取消一次性領(lǐng)取企業(yè)年金，代之為更單一的必須分次領(lǐng)取的方式，楊長漢認(rèn)為這并非一個最佳選項。

　　他分析，企業(yè)年金的領(lǐng)取制度發(fā)展方向應(yīng)該是更加多元化和市場化。這方面有關(guān)部門應(yīng)該更多借助市場化機(jī)構(gòu)的力量，應(yīng)該不斷開發(fā)出更加靈活多樣的領(lǐng)取待遇方式，這樣才能多樣化地實現(xiàn)個人要求，進(jìn)而促進(jìn)職工與單位建立企業(yè)年金，并產(chǎn)生為其持續(xù)繳費的動力。