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習近平指出建設科技強國黨委和政府的責任

海口網(wǎng)　http://mmkcvlj.cn　時間：2016-06-11 14:24

　　“工欲善其事，必先利其器。”大國復興，當有利器。科技是當今世界發(fā)展之利器、強國之利器，實現(xiàn)中華民族偉大復興必須建設科技強國。5月30日，習近平在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。新時期、新形勢、新任務，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設計、新戰(zhàn)略。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，加強組織，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局?！苯ㄔO世界科技強國，黨委和政府的作用非常重要，各級黨委和政府能否發(fā)揮好領導、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動等職責，關系到建設世界科技強國事業(yè)的成敗。習近平指出：“各級黨委和政府要肩負起領導和組織創(chuàng)新發(fā)展的責任，善于調(diào)動各方面創(chuàng)新要素，善于發(fā)揮各類人才積極性，共同為建設創(chuàng)新型國家、建設世界科技強國凝心聚力。” 請隨“學習中國”小編一起學習。

　　圖為：2016年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。

　　一、適應新變化貫徹新理念

　　“識時務者為俊杰，昧先幾者非明哲?！贝髧鴱团d，當趕時機。與時俱進既是中華民族的優(yōu)秀品格，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當今世界是一個瞬息萬變的世界，識變應變求變是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。習近平指出：“如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代?！碑斀袷澜缬质且粋€惟科技馬首是瞻的世界，創(chuàng)新引領發(fā)展，科技決定國力，科技改變國運，科技確定格局。2013年7月17日，習近平在中國科學院考察工作時指出：“現(xiàn)代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂‘國之利器，不可以示人’。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國國際競爭力?！绷暯綇娬{(diào)：“科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！苯ㄔO世界科技強國，黨委和政府首先必須深入了解國內(nèi)國外兩個大局的新變化，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，抓住科技創(chuàng)新這個“牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。

　　建設科技強國，必須樹立科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念，營造科技創(chuàng)新氛圍。各級黨委和政府要充分認識科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的重要作用，要大力弘揚創(chuàng)新精神，營造熱愛科學、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、尊崇創(chuàng)新、競相創(chuàng)新的良好氛圍。我們要發(fā)揚中華民族勤勞勇敢、進取創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚中國共產(chǎn)黨敢為天下先的創(chuàng)新品格，在新一輪世界科技創(chuàng)新中迎頭趕上發(fā)達國家。建設科技強國，必須營造愛知識、愛科學的良好氛圍。但是，當前社會上崇尚金錢、崇尚娛樂之風還比較嚴重，一些人不愛知識愛金錢、不愛科學愛“大師”。一些人有奶便是娘、笑貧不笑娼、有錢遮百丑，以錢的多少作為成功或偶像的唯一標準。部分經(jīng)商者，不惜以破壞環(huán)境、危害人民健康、損害國家利益來賺錢，少數(shù)干部不惜觸犯黨紀國法撈錢。一些人在金錢面前既沒有道德底線，也沒有法律底線，他們只講物質(zhì)刺激，講“人性自私論”。一些人已成為只追求自身利益的“逐利人”、“經(jīng)濟人”，價值判斷只有一個字——錢，人際關系只剩下兩個字——利害。曾有一位女性在校大學生竟然在江蘇電視臺的《非誠勿擾》節(jié)目上，公開對追求者說：“寧在寶馬車里哭，不在自行車上笑?！?013年的一份以青少年為對象的網(wǎng)絡調(diào)查報告顯示，我國近70%的少年兒童以文體明星作為偶像，而以文學家、藝術(shù)家、思想家、英雄、政治人物、軍事人物為偶像的均為3%左右，以科學家為偶像的只有2.3%；以勞動模范為偶像的僅有0.4%。這些起碼可以說明，我們離創(chuàng)新發(fā)展的社會氛圍還有比較遠的距離，還需要各級黨委和政府采取綜合而系統(tǒng)的措施加以引領和糾正。習近平指出：“我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！?/p>

　　圖為：2016年6月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京展覽館參觀國家“十二五”科技創(chuàng)新成就展。

　　二、認清新形勢優(yōu)化總布局

　　“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”大國復興，當有謀劃。雖然“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標。”但是，“同時我們要牢記，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的?！蔽覀円谝粋€有著五千年文明史、56個民族、13億多人口、幅員960 萬平方公里的東方大國實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福絕非易事。習近平指出：“我多次講過,中華民族偉大復興絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的,我國越發(fā)展壯大,遇到的阻力和壓力就會越大。從這個經(jīng)驗看,關鍵是時機和決斷。歷史的機遇往往稍縱即逝,我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇,機不可失,時不再來,必須緊緊抓住?！绷暯綇娬{(diào)：“歷史告訴我們一個真理:一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定,一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領土幅員多寡而定。近代史上,我國落后挨打的根子之一就是科技落后?！?/p>

　　從國內(nèi)發(fā)展形勢看，雖然我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。但同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨。破解這些發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持科技創(chuàng)新。習近平指出：“當前,全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結(jié)奮斗。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量。” 習近平強調(diào)：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力?！?/p>

　　從國際發(fā)展形勢看，雖然和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。但同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。特別是以個別西方發(fā)達國家視我國為假想敵，千方百計給我們的和平發(fā)展制造難題，在這種背景下實現(xiàn)強國富民，更需要強大的科技支撐。習近平指出：“現(xiàn)在,世界發(fā)達水平人口全部加起來是10億人左右,而我國有13億多人,全部進入現(xiàn)代化,那就意味著世界發(fā)達水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活,那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用!老路走不通,新路在哪里?就在科技創(chuàng)新上,就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”習近平強調(diào)：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇?！?/p>

　　各級黨委和政府要在充分認識國內(nèi)外形勢的基礎上，根據(jù)本地區(qū)、本部門具體情況，不失時機地建立健全科技創(chuàng)新體系、完成完善科技創(chuàng)新總體布局。2015年5月25日，習近平在哈爾濱市考察高新技術(shù)企業(yè)和科研單位時指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！绷暯綇娬{(diào)：“深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)?！薄耙酝苿涌萍紕?chuàng)新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢系統(tǒng)，建設高水平科技智庫。要加快推進重大科技決策制度化，解決好實際存在的部門領導拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題，優(yōu)化基礎研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益類研究的支持方式，力求科技創(chuàng)新活動效率最大化。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值?！?/p>

　　圖為：2014年6月9日，中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會在北京人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。

　　三、明確新任務實施新戰(zhàn)略

　　“知之愈明，則行之愈篤。”大國復興，當有舉措。在世界最大的發(fā)展中國家建設世界科技強國必須有明確目標任務和實事求是的戰(zhàn)略措施。黨中央今年頒布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確，我國科技事業(yè)發(fā)展的目標是，到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。習近平指出：“科技興則民族興，科技強則國家強。實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設世界科技強國的出發(fā)點?！?/p>

　　各級黨委和政府要積極貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，將創(chuàng)新擺在關系發(fā)展全局的核心地位，明確戰(zhàn)略，明確措施。習近平指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力,最緊迫的是要破除體制機制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。面向未來,增強自主創(chuàng)新能力,最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針,加快創(chuàng)新型國家建設步伐?！?/p>

　　創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是指依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領作用，大幅提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合國力不斷提升。習近平指出：“實踐告訴我們,自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”

　　在建設科技強國中，各級黨委政府還要充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、社會主義國家，集中力量辦大事是我們的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。重大科技攻關具有復雜性和高度綜合性，僅靠一個部門、一個單位很難完成任務，需要在黨的統(tǒng)一領導下，全國一盤棋、大力協(xié)同、集智攻關。當前，我國面臨的國際環(huán)境更為復雜，特別是隨著我國發(fā)展逐步接近世界前沿，西方主要發(fā)達國家的高科技技術(shù)一直對我們封鎖，一些重大核心技術(shù)和關鍵裝備買不來、求不來，靠市場自發(fā)的力量也是很難搞起來的。在這種情況下，我們必須形成集中力量辦大事的新機制，采取人力、財力、物力等資源集中配置的方式，發(fā)揮各方力量，推動核心科技不斷邁上新水平。習近平指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。”

　　“功以才成，業(yè)由才廣?！备骷夵h委和政府要實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠創(chuàng)新引領、科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。習近平指出：“科學技術(shù)是人類的偉大創(chuàng)造性活動。一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動?！绷暯綇娬{(diào)：“千秋基業(yè),人才為先。實現(xiàn)中華民族偉大復興,人才越多越好,本事越大越好。我國是一個人力資源大國,也是一個智力資源大國,我國13億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的。知識就是力量,人才就是未來。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列,必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。”

　　建設世界科技強國不是一蹴而就之事，各級黨委和政府要充分發(fā)揮引導、領導、組織、規(guī)劃、布局和調(diào)動協(xié)調(diào)作用，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，厚植科技創(chuàng)新基礎，科學制定科技創(chuàng)新政策，營造科技創(chuàng)新氛圍，高奏建設世界科技強國號角。