6月8日,有媒體報道河北廊坊所轄霸州市委、市政府“兩辦”6月3日聯(lián)合下發(fā)通知:“為進一步做好信訪穩(wěn)定、土地拆違、環(huán)境綜合治理等重點工作,按照廊坊要求和市委、市政府主要領(lǐng)導意見,要求在六月份期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日?!边@一消息受到外界廣泛關(guān)注。但一經(jīng)媒體報道后,即被霸州市官方連夜取消。(6月10日《新京報》)
政府出臺的一份嚴肅文件,內(nèi)容被媒體報道后,引發(fā)輿論關(guān)注,有關(guān)部門于是迅速收回文件,筆者姑且稱之為“見光死”文件。霸州市出臺的取消六月份節(jié)假日的文件,就屬此類文件。近年來,這種“見光死”文件時有所聞。5月18日,河北吳橋縣有關(guān)部門出臺周六加班的文件,被媒體報道后,第二天官方立馬宣布取消,這是一例;幾個月前,個別地區(qū)出臺的鼓勵大學畢業(yè)生零首付貸款購房政策,被媒體報道后也馬上收回,同屬此類文件。
對取消休假文件的“見光死”,霸州市相關(guān)負責人解釋說,“市委領(lǐng)導考慮基層工作人員確實比較辛苦,節(jié)假日就照常休息了?!边@一解釋“很官方”,實際上,市領(lǐng)導不可能看了媒體有關(guān)報道才想到基層人員工作比較辛苦,而是文件規(guī)定被媒體報道后,引發(fā)負面議論較多,有關(guān)領(lǐng)導怕負面輿情發(fā)酵。此時,連夜取消不放假規(guī)定,考量更多顯然不是工作需要與否,而是應(yīng)對負面輿情的公關(guān)行為。
“見光死”文件的出臺,往往不受公眾待見,更不會得到受直接影響的群眾歡迎。正兒八經(jīng)的政府文件,朝令夕改,嚴肅不足“兒戲”有余,一定程度上干擾了干部職工的思想,也消解了文件的公信力和政府的權(quán)威形象,令人反感,引人深思。問題是,“見光死”文件為何沒有“胎死腹中”,而能堂而皇之地出來“獻丑”呢?
檢視“見光死”文件可發(fā)現(xiàn),往往存在明顯瑕疵。比如,決策程序不夠民主,不乏長官意志痕跡;關(guān)鍵內(nèi)容論證不足,顧此失彼;有違逆民意或有悖法律之嫌,給人以重人治、輕法治的印象。這種文件的主要內(nèi)容,一般通不過民意考驗,躲不開媒體曝光,經(jīng)不起輿論敲打,“見光死”或許是其最好“歸宿”。
從知錯就改的角度看,像霸州市政府那樣,讓經(jīng)不起考驗的文件“見光死”,應(yīng)有值得肯定之處。但從依法行政、科學決策、以人為本的原則要求看,這類文件本不該過六關(guān)斬六將地出臺,應(yīng)該讓它“胎死腹中”。因為它的出臺及收回,不可避免地會給部分公眾帶來困擾,容易引發(fā)負面輿論,有損文件嚴肅性和政府形象,得不償失,值得反思。為了公眾利益,為了維護政府形象,難逃“見光死”命運的文件,還是讓它“胎死腹中”為好。
文/徐林生
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