近日,內(nèi)蒙古正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作方案》,提出整合兩項醫(yī)保制度。截至目前,全國已有10余省份明確了城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌,民眾就醫(yī)報銷不再區(qū)分城里和農(nóng)村。而在統(tǒng)一醫(yī)保目錄方面,整合后,不少地區(qū)原有的新農(nóng)合藥品目錄得到大幅擴容,農(nóng)民得到了真實惠。
10余省份明確城鄉(xiāng)醫(yī)保整合 統(tǒng)一歸口人社部門
今年初,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》,就整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度提出明確要求。
該《意見》強調(diào),各省(區(qū)、市)要于2016年6月底前對制度整合作出規(guī)劃和部署,各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。綜合醫(yī)改試點省要將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保作為重點改革內(nèi)容,加強與醫(yī)改其他工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進。
近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作方案》。方案對整合工作進行了總體規(guī)劃和部署,6月底前完成職能劃轉(zhuǎn)和自治區(qū)本級新農(nóng)合移交工作,8月底前盟市出臺具體實施方案并完成移交工作,2017年1月1日起實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策。
截至目前,國務(wù)院文件印發(fā)后已有河北、湖北、內(nèi)蒙古3省區(qū)率先出臺了整合制度總體規(guī)劃。
另外,加上此前已全面實現(xiàn)制度整合的天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海和兵團,全國已有10余省份在推進制度整合中均明確將整合后統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度劃歸人社部門管理,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險制度乃至整個社會保險制度由人社部門統(tǒng)一管理。
多地新農(nóng)合藥品目錄擴容 河北增加近兩倍
長期以來,城鄉(xiāng)居民就醫(yī)享受的醫(yī)保待遇有所不同的狀況,一直受到社會關(guān)注。國務(wù)院此前印發(fā)的《意見》中就提出了“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理。
而城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合后,不少地區(qū)原新農(nóng)合用藥目錄得到大幅擴容,民眾將享受到真正的實惠。
例如,整合后,內(nèi)蒙古的新農(nóng)合藥品目錄由原來的1988種增加到2600多種,增幅達到三成以上,新農(nóng)合實際報銷比例將逐步向城鎮(zhèn)居民靠攏。
而據(jù)河北省人社廳醫(yī)保處處長張均介紹,河北整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度后,參保居民將享受到待遇提高明顯、醫(yī)保目錄擴大、定點醫(yī)藥機構(gòu)增多的實惠。
據(jù)了解,整合后,河北省將按照保障待遇“就高不就低”,將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合中的門診和住院報銷項目整體納入。
此外,診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍將更加寬泛。按照“就寬不就窄”原則,河北省將對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保用藥目錄和新農(nóng)合醫(yī)保用藥目錄進行整合,新農(nóng)合用藥目錄有1000種左右,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保用藥目錄約有2400種,整合后城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保用藥目錄能達到2900種左右。
同時,按照“先納入后統(tǒng)一”原則,整合中,會將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)整體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點范圍。
對此,人社部有關(guān)負責人此前曾表示,整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度涉及10億人民群眾切身利益,涉及面廣、政策性強。通過整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,城鄉(xiāng)間、地區(qū)間居民醫(yī)保待遇更加均衡。同時,制度整合后,實行一體化的經(jīng)辦服務(wù)管理,消除了城鄉(xiāng)制度分設(shè)、管理分割、資源分散等障礙,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加方便。
醫(yī)保繳費標準有所差異 內(nèi)蒙古可實行“一制兩檔”
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合后,在繳費和報銷政策上,各地根據(jù)實際情況有所不同。
例如,河北省的實施意見明確,要合理劃分政府與個人的籌資責任,在提高政府補助標準的同時,適當提高個人繳費比重,逐步建立個人繳費標準與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制。各統(tǒng)籌地區(qū)個人(含學生)執(zhí)行統(tǒng)一繳費標準。另外,該省還鼓勵居民連續(xù)參保,對連續(xù)參保的,在醫(yī)療保險待遇上給予激勵。
在保障待遇方面,河北省規(guī)定,政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金支付最高支付限額要達到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的6倍以上,住院醫(yī)療費用支付比例保持在75%左右。
與河北類似,根據(jù)湖北省整合工作方案,整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實際人均籌資和個人繳費不得低于現(xiàn)有水平。該省也將逐步建立個人繳費標準與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制。
湖北還明確要統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保起付標準、報銷比例和最高支付限額等政策。穩(wěn)定住院保障水平,政策范圍內(nèi)住院費用支付比例保持在75%左右。
內(nèi)蒙古則規(guī)定,個人參保費用按屬地繳費規(guī)定全額繳納,由地稅部門負責征繳,原則上參照城鄉(xiāng)居民現(xiàn)有繳費水平采取“一制兩檔”,實行“一制兩檔”的地區(qū),制度更加靈活,居民可以根據(jù)自身實際來選擇不同檔次的醫(yī)保,有條件的地區(qū)可以一步到位,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民繳費和待遇水平統(tǒng)一。
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