向平軍家的樓房

　　日前，有村民向本報反映：資中縣雙河鎮(zhèn)天宮堂村3組村民向平軍家住兩層半樓房，屋里有液晶電視、冰箱等家電，一兒一女均有工作，兒子還擁有一輛私家車。向平軍自2011年納入農村低保后，至今（2016年4月）仍在享受，村民認為該村民有車有房，尚在農村低保之列，有失公平。

　　村民的爆料是否屬實？向平軍目前的家庭情況是否符合農村低保要求？當?shù)芈毮懿块T在每半年例行低保大清查時，向平軍為何未被清理“出局”？他與當?shù)芈毮懿块T是否有千絲萬縷的聯(lián)系？接到反映后，6月17日，記者對此事展開了調查——

　　走訪：

　　低保戶家住兩層半樓房，子女有固定收入，兒子買車花了16萬

　　6月17日上午，記者來到資中縣雙河鎮(zhèn)天宮堂村。

　　向平軍的家是一棟兩層半的樓房，外墻水泥抹灰了，二樓的走廊處全部為玻璃窗，窗戶上貼著“喜”字，樓房的外觀看起來和村里其他人家相比并不破舊。

　　向平軍告訴記者，當初申請低保是因一場大病及兒子上學。2006年，向平軍在四川華西醫(yī)院做了肝臟切除手術后需長期服藥，妻子王澤蘭為肢體三級殘疾，無勞動能力。生育的兩個子女中，女兒嫁到宋家鎮(zhèn)，戶口未遷走，兒子正在南充的西南石油大學上學，全家收入主要依靠0.2公頃農地和喂養(yǎng)家畜，生活十分困難。

　　2010年下半年，向平軍找到村干部，申請領取低保補助金。2011年9月，資中縣民政局通過審批，并從當年10月起向向平軍發(fā)放低保金每月65元。

　　在第一筆低保金到賬至2016年4月期間，中途經(jīng)歷了兒子畢業(yè)、工作、安家、購車等，爆料的村民認為其子女均有能力和義務贍養(yǎng)父母，向平軍已不符合農村低保條件。

　　面對村民的質疑，向平軍這樣解釋：“一樓3間房是1991年修的，加蓋的第二層和遮雨的半層是2002年借錢修的，修房子和裝修之事在我生病以前就已經(jīng)存在?！芭畠涸谕h打工顧不上家，兒子長年在外‘漂’，沒找到錢，買車時我也不曉得，后來才曉得他是借錢買的。”

　　記者通過多種渠道了解得知，向平軍之子2012年大學畢業(yè)后，一直供職于成都一家國有企業(yè)擔任技術員，有固定收入來源，且于2015年12月購置了一輛白色的東風日產小轎車，購置價格約16萬元。

　　2016年春節(jié)期間，向平軍之子駕車回家過年，曾引來村民非議。

　　“家里人都買車了，還在吃低保？”面對村民的質疑，向平軍的答復是：“要下就下?！?/p>

　　村民：

　　向家前幾年的確困難，之后條件有所改善

　　提起向家人，天宮堂村3組組長周在清說：“向平軍的確是2006年做了肝臟切除手術，家里的樓房也是手術前蓋好的。2010年他申請低保時，兒子還在貸款、借錢上大學，家里條件很困難也符合低保戶條件。他家二樓的確裝修過，不過聽說他姐夫資助了大部分材料?！?/p>

　　對于向平軍之子是否買車，周在清說：“向平軍之子大學畢業(yè)后幾乎沒回過家，去年10月結婚時，向家只是在窗戶上貼了‘喜’字，并沒有請客，他家是否有車一事，知道的人很少?！?/p>

　　村民詹輝是向家多年的鄰居，他介紹，向平軍申請低保時，向家的經(jīng)濟條件的確困難，當時僅看病、供大學生，開支就很大，向家不要說添置新家電，就連身上穿的衣服都很破爛。后來，女兒在打工，兒子大學畢了業(yè)，家庭經(jīng)濟條件有所好轉，對于向家兒子是否買車，詹輝說“不清楚”。

　　村干部：

　　核實清理很難

　　低保戶的核實清理工作，在村一級由村委會負責入戶調查。但是當天，記者并沒有找到村委會主任劉建。

　　村支書肖國接受記者采訪時說：“今年4月份，我也聽說向家買了車的事，當時村干部們都很震驚，一面向鎮(zhèn)上反映，一面入戶調查并四處打聽核實?！?/p>

　　“但是在詢問向平軍時，他拒絕承認兒子買車一事，也拒絕提供女兒和兒子的電話號碼?！毙f，2013年至2016年期間，村干部多次入戶詢問調查，但當事人都以“沒找到工作，在外‘漂起’的”等原因回避，因此村干部并沒有掌握其子女工作情況。“憑借村干部的能力，要核實在外地的子女就業(yè)和收入情況很難?！?/p>

　　記者了解到，從2012年起，向平軍之子大學畢業(yè)后，一直在成都一家國有企業(yè)上班，有了穩(wěn)定的工作，也具備贍養(yǎng)老人的條件。其實從那一年起，向平軍就已不具備繼續(xù)領取低保金資格。但是這一情況，在長達四年的時間里，村委會并沒有實時掌握，也讓向平軍持續(xù)多領了四年的低保金，直到向平軍之子把小轎車開回家過年被鄰居發(fā)現(xiàn)后，村干部才抓緊時間再調查核實。

　　鎮(zhèn)干部：

　　清查老低保戶主要“把關口”在村里

　　村委會這個關口漏掉了向平軍一戶的最新收入情況，那么負責審核低保戶申報資格的鎮(zhèn)社事辦這一關呢？

　　記者調查得知，針對農村低保，雙河鎮(zhèn)目前采取動態(tài)管理方式，每年5月、10月分別開展一次低保戶大清查，如果查實某低保戶的家庭條件已不符合低保要求，將取消其低保資格。

　　雙河鎮(zhèn)社事辦主任楊志成介紹，每年5月、10月排查農村低保新參保戶和已參保戶時，具體操作是由村“兩委”和駐村干部組成調查組，到各戶進行調查核實，社事辦則根據(jù)村上上報的材料進行資料審查、入戶抽查后，再上報到縣民政局審批。

　　但從2012年向平軍之子大學畢業(yè)后，子女均具有贍養(yǎng)父母的能力，向平軍不再符合農村低保條件，為何中途開展的6次大清查，都未查出這一問題？

　　楊志成說：“對于農村老低保戶，主要‘把關口’在村上，當村上把材料交給我們時，我們負責呈報，最終審批是由縣民政局定奪?！?/p>

　　楊志成補充說：“村上報的材料，我們每次都開展了入戶抽查，但由于一個村就有100余戶低保戶，全鎮(zhèn)低保戶一共有1100多戶，但鎮(zhèn)社事辦只有2名工作人員，不可能挨家挨戶查完全鎮(zhèn)1100多戶，只能抽查其中1~3戶?！?/p>

　　今年4月份，鎮(zhèn)社事辦也了解到了向平軍之子購車一事，于是再次入戶調查核實，并告知縣民政局低保中心取消其低保資格。

　　2016年5月前向平軍領取的低保金是否會被追回？楊志成說：“我們會按照相關規(guī)定對向平軍發(fā)出追繳通知?！?/p>

　　在記者采訪過程中，雙河鎮(zhèn)黨委副書記蔣鋒表示，“向平軍違規(guī)領取低保金一事暴露后，雙河鎮(zhèn)政府召集相關部門以及各村干部，對上報的名單予以再次梳理調查，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)領取低保金案例?！?/p>

　　那么，之前四年時間內為何屢次清查都沒查出向平軍不具備低保資格呢？相關鎮(zhèn)村干部與向平軍是否有特殊關系？蔣鋒表示，將及時進行調查，并依紀依法進行處理。

　　縣民政局低保中心：

　　已經(jīng)取消其低保資格

　　作為全縣低保戶的最終把關關口，資中縣民政局低保中心是如何處理此事的呢？

　　記者從資中縣民政局低保中心了解到，低保中心核實了解向平軍家庭情況后，發(fā)現(xiàn)村民反映的情況基本屬實，向平軍的女兒和兒子都具備贍養(yǎng)老人的能力，向平軍的兒子的確買了一輛價值16萬元的小轎車。之后低保中心依據(jù)相關規(guī)定取消了向平軍低保戶資格，并通知雙河鎮(zhèn)人民政府追繳向平軍違規(guī)領取的低保金。

　　據(jù)低保中心負責人黃悅介紹，根據(jù)《四川省農村居民最低生活保障辦法》第九條規(guī)定，實際生活水平明顯高于當?shù)剞r村居民最低生活保障標準或者不如實申報或者拒絕核查家庭收入狀況的，不得享受農村居民最低生活保障救助。“向平軍拒絕透露家庭成員收入情況，其實從兒子參加工作起，他就已經(jīng)不具備低保資格了，鎮(zhèn)、村干部在入戶調查時就應該及時根據(jù)相關規(guī)定取消其低保資格?！?/p>

　　記者了解到，根據(jù)《四川省農村居民最低生活保障辦法》第十九條規(guī)定，家庭收入或人員發(fā)生變化使其人均純收入穩(wěn)定高于當?shù)剞r村居民最低生活保障標準的，應當停止農村居民最低生活保障救助。而根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核算與評估辦法（試行）》第八條規(guī)定，低保申請人家庭財產狀況有機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）的，其家庭不得納入最低生活保障范圍。

　　而根據(jù)上述規(guī)定，享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭，家庭成員、收入、財產發(fā)生較大變化時，應及時向村（居）民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。

　　很顯然，在這起村民長年違規(guī)領取低保金事件中，當事人瞞報、相關部門層層把關不嚴，最終導致“兒子買轎車、父親領低?！钡牟还绞鲁霈F(xiàn)，引發(fā)村民不滿。

　　縣紀委回應：

　　一經(jīng)查實將對相關責任人進行查處

　　針對村民反映資中縣雙河鎮(zhèn)天宮堂村村民向平軍違規(guī)享受農村低保問題，資中縣紀檢監(jiān)察三室副主任唐霞表示：“紀委將成立初核組，對村民反映的問題進行初核。村民反映的問題一經(jīng)查實，縣紀委會對相關責任人進行立案調查。立案調查后，會根據(jù)具體情況對相關責任人依規(guī)進行查處。”

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