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　　泰國(guó)高鐵收益低，日本建議分段修

　　泰國(guó)交通部部長(zhǎng)阿空２４日告訴媒體，對(duì)于日泰合作的全長(zhǎng)６７２公里的曼谷－清邁高鐵，日本建議泰國(guó)先行修建第一段長(zhǎng)３８０公里的路線，余下的長(zhǎng)２９２公里的彭世洛－清邁路段可以留待再議。

　　造價(jià)過(guò)高而收益不足是日泰合作的曼谷－清邁高鐵面臨的主要問(wèn)題。新華社記者走訪專家發(fā)現(xiàn)，日方計(jì)劃在高鐵沿線開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)、帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利，然而實(shí)際操作并不容易。

　　【造價(jià)高，收益低】

　　日泰擬建的曼谷－清邁高鐵全長(zhǎng)６７２公里，尚處于可行性研究階段，日泰雙方就這段鐵路的造價(jià)和收益一直存在分歧。

　　根據(jù)日方工作組提交的初步可行性報(bào)告，這段總路程６７２公里的高鐵項(xiàng)目，評(píng)估造價(jià)為５３００億泰銖（約合１４９.６３億美元），而泰方之前估算的造價(jià)僅４４００億泰銖（約合１２４．２億美元），雙方估價(jià)差距９００億泰銖（約合２５.４０億美元）。

　　有泰媒引用民主黨人士的話算了一筆賬說(shuō)，若按照日方的造價(jià)，則平均每公里比英拉執(zhí)政時(shí)期足足高出５１％。《曼谷郵報(bào)》也發(fā)表社論認(rèn)為，連接清邁和曼谷的日泰高鐵回報(bào)率可能比較低，呼吁政府“要認(rèn)真考慮成本和收益”。

　　事實(shí)上，對(duì)于此條線路造價(jià)高、收益低的問(wèn)題，泰日雙方都已心中有數(shù)。

　　去年５月，時(shí)任泰國(guó)交通部長(zhǎng)巴津與日本國(guó)土交通大臣太田昭宏簽署了泰日鐵路合作備忘錄。之后不久，巴津就公開(kāi)表示，該項(xiàng)目短期內(nèi)無(wú)法收回成本。

　　泰方原先假設(shè)，如果這條高鐵達(dá)到日均乘客４.５萬(wàn)人次，估計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率不會(huì)超過(guò)１２％。日方報(bào)告則質(zhì)疑能否達(dá)到這個(gè)客運(yùn)量。因?yàn)?，清邁府約１５０萬(wàn)人，游客數(shù)量約為每年８００萬(wàn)人次，日均不過(guò)２萬(wàn)人次，即便進(jìn)出清邁全部乘坐高鐵，也到不了４.５萬(wàn)人。所以，高鐵僅憑運(yùn)載乘客的收益本身很難贏利。

　　從一定程度而言，是否直接參與曼谷－清邁高鐵的投資，日本處在待價(jià)而沽階段，可能以提供設(shè)計(jì)方案、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等其他形式參與合作。開(kāi)泰研究中心中文部主任黃斌告訴新華社記者，日方提出希望泰國(guó)投資這條高鐵，委婉地表達(dá)了日本并不會(huì)參與投資的意向。運(yùn)營(yíng)方面也建議泰國(guó)鐵路局與民間企業(yè)共同運(yùn)營(yíng)。不過(guò)尚未提及日本是否將提供貸款的話題。

　　【興房產(chǎn)，不容易】

　　由于擬建中的曼谷－清邁高鐵線路將穿過(guò)泰國(guó)歷史文化核心地區(qū)，日方報(bào)告建議，泰國(guó)充分利用這條６００多公里鐵路的沿線地區(qū)，對(duì)周邊土地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　對(duì)于日方的“建議”，泰方不僅欣然接受而且很快采取了行動(dòng)，但實(shí)際操作難度可想而知。

　　泰國(guó)交通部長(zhǎng)阿空６月初會(huì)見(jiàn)日本國(guó)土交通省副大臣時(shí)表示，針對(duì)日本可研性報(bào)告提出的建議，泰國(guó)交通政策及規(guī)劃辦公室已經(jīng)開(kāi)始研究，準(zhǔn)備制定發(fā)展沿線地區(qū)的計(jì)劃。

　　日本希望，泰國(guó)能夠提出政策明確的高鐵沿線開(kāi)發(fā)計(jì)劃，包括如何在鐵路沿線八個(gè)府發(fā)展旅游業(yè)、如何開(kāi)發(fā)沿途鄉(xiāng)村地區(qū)等等。

　　泰國(guó)交通政策及規(guī)劃辦公室為此成立了一個(gè)專門小組，在２０日第一次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，希望協(xié)同沿線地方政府、泰國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共規(guī)劃廳和財(cái)政部等不同部門，共同調(diào)研和制定出泰日高鐵沿線的商業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

　　然而，在曼谷－清邁高鐵沿線搞商業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)談何容易。日泰高鐵項(xiàng)目分為兩大工程段——曼谷至彭世洛路段和彭世洛至清邁路段。第一段路程長(zhǎng)３８０公里，路面平坦便于修建。一些泰國(guó)鐵路專家指出，這段路線投資回報(bào)率相對(duì)高，沿線土地的商業(yè)開(kāi)發(fā)也很有潛力。而彭世洛至清邁這第二路段，長(zhǎng)約２９２公里但處于山區(qū)，商業(yè)開(kāi)發(fā)前景還有待評(píng)估。

　　或許正是出于上述考慮，日本國(guó)土交通省最近向泰方提交的曼谷-清邁高鐵的可研性報(bào)告建議，先修建曼谷-清邁高鐵的第一部分曼谷-彭世洛路段，而余下的彭世洛-清邁路段可以留待再議。

　　日方報(bào)告評(píng)估認(rèn)為，曼谷－彭世洛路段可以獲得相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)透露，這份報(bào)告將在下個(gè)月由泰國(guó)交通部呈交內(nèi)閣批準(zhǔn)，如果內(nèi)閣批準(zhǔn)，日方擬于今年年底完成全部的可研性報(bào)告。

　　泰媒預(yù)計(jì)，如果順利的話，此條高鐵將于明年完成詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，２０１８年進(jìn)行建設(shè)招標(biāo)，比原計(jì)劃提前兩年開(kāi)始啟動(dòng)。而無(wú)論彭世洛-清邁路段是否啟動(dòng)，只要曼谷-彭世洛路段修建完畢，可以先行投入使用。

　　日本泰國(guó)修高鐵　謀略布局東南亞

　　根據(jù)去年簽訂的合作備忘錄，日本計(jì)劃在泰國(guó)參與三條鐵路的建設(shè)。分析人士日前告訴新華社記者，日本在與泰國(guó)商談鐵路合作時(shí)，并不口口聲聲談“戰(zhàn)略”，但實(shí)際上處處與其在東南亞的戰(zhàn)略布局相關(guān)。

　　【通聯(lián)地區(qū)的“東南線”】

　　根據(jù)去年簽署的鐵路合作備忘錄，日本將在泰國(guó)參與三條鐵路的建設(shè)，其中貫通泰國(guó)緬甸邊境和泰國(guó)柬埔寨邊境的“東南線”戰(zhàn)略意義重大。

　　因?yàn)樵靸r(jià)高、收益低而在６月炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的曼谷－清邁高鐵是泰日鐵路合作項(xiàng)目的線路之一，為南北走向。

　　日泰鐵路合作第二條線路，是從達(dá)府經(jīng)由彭世洛、孔敬到穆達(dá)漢的“東北線”，主要覆蓋泰國(guó)東北地區(qū)，為東西走向，尚在可行性研究中。

　　第三條是連接北碧府、曼谷到沙繳府的東西走向復(fù)線米軌鐵路，主要覆蓋泰國(guó)東南部地區(qū)。在泰日鐵路合作的三條線路中，這是日方最為看重的“東南線”。

　　這條線路是將現(xiàn)存的單線鐵路擴(kuò)建成復(fù)線，且包含了從曼谷到春武里府廉差邦港的支線，長(zhǎng)５７４公里，從西到東貫通泰國(guó)緬甸和泰國(guó)柬埔寨邊境，并連接主要港口和工業(yè)區(qū)。

　　泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏告訴新華社記者，日本青睞于北碧—曼谷—沙繳線路的原因之一，是瞄準(zhǔn)了這條線向西在地理緯度上與緬甸東部土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十分接近，向東則可延伸到柬埔寨首都金邊、越南胡志明市，未來(lái)將為日本進(jìn)一步擴(kuò)大與東南亞其他國(guó)家的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

　　【立足泰國(guó)，輻射周邊】

　　評(píng)估日本與泰國(guó)的鐵路合作意圖，還要將之置于日本在東南亞的投資貿(mào)易整體布局中去觀察。

　　在周邊東南亞諸國(guó)中，日本對(duì)泰國(guó)直接投資幾乎最多，但近年來(lái)卻呈逐年減退趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，２０１５年日本對(duì)泰投資１４９０億泰銖（約合４２億美元），幾乎降到了２０１３年的一半。

　　日本對(duì)泰國(guó)投資減少有多重原因，包括泰國(guó)勞動(dòng)力成本提高、國(guó)內(nèi)面臨“中等收入陷阱”以及在區(qū)域國(guó)家中尚未加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（ＴＰＰ）等等。

　　與此同時(shí)，日本投資向泰國(guó)之外的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。緬甸被日本認(rèn)為是極富投資潛力的國(guó)家之一。泰國(guó)和日本已攜手參與緬甸土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的投資建設(shè)。

　　湯之敏認(rèn)為，日本的戰(zhàn)略規(guī)劃是，既可以將泰國(guó)當(dāng)作生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)和區(qū)域銷售的中心，同時(shí)又將緬甸打造為鏈接印度洋和太平洋的新門戶。

　　【在商言商，少談戰(zhàn)略】

　　開(kāi)泰研究中心中文部主任黃斌告訴新華社記者，日泰鐵路合作不可能不與日本在泰國(guó)乃至東南亞的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局密切相關(guān)，但日本從政府到民間輿論甚少把戰(zhàn)略掛在嘴邊。

　　盡管曼谷－清邁路線因造價(jià)高、收益低而引起泰國(guó)輿論關(guān)注，從泰日三條鐵路合作的進(jìn)展來(lái)看，日方始終審時(shí)度勢(shì)、伺機(jī)而動(dòng)。

　　除了尋求合作新修、擴(kuò)建鐵路的可能性，日泰鐵路合作也呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)性和多樣性。黃斌舉例介紹說(shuō)，泰日成立了鐵路合作開(kāi)發(fā)辦公室，專門調(diào)研鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)及著手進(jìn)行泰國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)的升級(jí)改造。日本已經(jīng)在北碧－曼谷－沙繳線路上，幫助泰方進(jìn)行貨物運(yùn)載的升級(jí)優(yōu)化。日方還已在從泰國(guó)東北部孔敬府到南部洛坤府的鐵路線上進(jìn)行小集裝箱貨運(yùn)的試運(yùn)載。

　　日泰雙方也可能采取更加多樣化的鐵路合作形式。一種是機(jī)車、車廂、鐵軌等裝備的進(jìn)出口；一種是一國(guó)幫助另一國(guó)鋪設(shè)鐵路，屬于建筑工程類的服務(wù)貿(mào)易；更高層次的合作則是管理運(yùn)營(yíng)整條鐵路。（李穎明大軍）（新華社特稿）