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高校學(xué)費(fèi)“漲”聲不斷:是否不得不漲 是否上漲過快

海口網(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2016-06-29 08:24

  原標(biāo)題:高校學(xué)費(fèi)為何“漲”聲不斷

  上大學(xué)的成本又提高了。近日,廣東省公布《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》,決定自2016年秋季學(xué)期起,上調(diào)普通公辦學(xué)校學(xué)費(fèi),增幅為20.2%。

  對于剛剛經(jīng)歷高考的考生和家長來說,考完試就漲價(jià)多少顯得有些“不近情理”,但近年來教育培養(yǎng)成本的攀升也是不爭的事實(shí)。不僅是廣東,江西在今年5月份也公布了公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,海南和內(nèi)蒙古也就高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整召開了聽證會。

  高校學(xué)費(fèi)為何漲,該不該漲?記者就此展開了調(diào)查。

  高校學(xué)費(fèi)是否不得不漲

  這并不是高校學(xué)費(fèi)第一次大幅漲價(jià)。2012年,國家關(guān)于穩(wěn)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策到期,部分省份隨之啟動了學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。2013年秋季開始,湖南規(guī)定“211”學(xué)校所有專業(yè)都按照最高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,非“211”一本院校部分專業(yè)的學(xué)費(fèi)每學(xué)年漲了700元到2000元不等。天津則舉行了普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會,平均每位本科生每學(xué)年學(xué)費(fèi)上漲1264元。

  如果把今年廣東公辦高校的兩成漲幅折現(xiàn),那么,除了高職院校文科類漲幅750元以外,所有專業(yè)漲幅都在1000元左右。

  學(xué)費(fèi)為什么“漲”聲不斷?中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認(rèn)為,“積重難返”是其中一個(gè)原因?!安簧俑咝T谟布ㄔO(shè)方面提升很快,動輒擁有幾千畝校園,但債務(wù)問題也顯現(xiàn)出來。前幾年有統(tǒng)計(jì)顯示,我國高校負(fù)債超過2000億元,現(xiàn)在我們估計(jì)可能更高。硬件上一次性投入過大,導(dǎo)致一些高校尤其是地方高校財(cái)務(wù)問題積重難返。”

  早前,中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受記者采訪時(shí)表示,高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)是“箭在弦上”,“目前高校經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政。而經(jīng)費(fèi)來源非常不均,一些省級高校生均經(jīng)費(fèi)甚至只能拿到2000元,對培養(yǎng)學(xué)生來說,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!?/p>

  高校日常運(yùn)行是否主要依靠學(xué)費(fèi),資金主要來自于哪?教育部國家教育發(fā)展研究中心研究員王烽表示:“高校經(jīng)濟(jì)來源一般有學(xué)費(fèi)、校辦企業(yè)、國家財(cái)政撥款和社會捐贈四個(gè)方面。對于部屬院?;蛑攸c(diǎn)大學(xué)來說,后三方面來源非常充足,而對于普通大學(xué)來說,大多依賴學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款?!?/p>

  學(xué)費(fèi)上漲是否過快

  今年,廣東省公辦高校學(xué)費(fèi)漲幅超過20%。廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,學(xué)費(fèi)調(diào)整統(tǒng)籌考慮了“高等教育的支撐力和居民的承受力,并以廣東省‘十三五’時(shí)期居民人均可支配收入預(yù)期增長水平為參照”。

  盡管學(xué)費(fèi)上漲經(jīng)過論證,但不少學(xué)生和家長還是認(rèn)為,漲得有些“快”了。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國居民人均可支配收入為21966元,而目前各省上漲后的高校學(xué)費(fèi),很少有每學(xué)年低于5000元的,不少高校醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類專業(yè)每學(xué)年超過萬元。

  儲朝暉告訴記者:“學(xué)費(fèi)漲價(jià)和物價(jià)水平上漲相關(guān)。應(yīng)該說過去很長一段時(shí)間我國高校收費(fèi)水平非常低,因此對于普通家庭來說,這樣的漲幅還是讓他們壓力增大。目前我國普通高校毛入學(xué)率超過40%,這意味著近一半家庭都將面臨這樣的壓力?!?/p>

  程方平認(rèn)為,物價(jià)和教育經(jīng)費(fèi)上漲的速度總體上來說大于工資漲幅?!皯?yīng)該做好政策的細(xì)化,減少居民壓力”。

  學(xué)費(fèi)都用在什么地方,在辦學(xué)成本中占多大比例?這也是學(xué)生及家長關(guān)心的問題。

  程方平分析,學(xué)費(fèi)大多用于成本補(bǔ)償?!敖處煿べY和科研類經(jīng)費(fèi)是其中的大頭”。教育部教育發(fā)展研究中心研究員馬陸亭則從高校運(yùn)行成本上進(jìn)行分析,“高校成本構(gòu)成非常復(fù)雜,已建好的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室(有貸款)算不算成本?其維持費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)算不算成本?”他透露,在一些重點(diǎn)大學(xué),學(xué)費(fèi)在辦學(xué)成本中只占3%,而在非重點(diǎn)大學(xué)尤其是地方大學(xué),學(xué)費(fèi)占辦學(xué)成本的比例非常高,一些院校幾乎全靠學(xué)費(fèi)生存。

  想方設(shè)法緩解學(xué)生和家長的壓力

  學(xué)費(fèi)上漲,有哪些辦法能緩解學(xué)生和家長的壓力?

  儲朝暉認(rèn)為,首先應(yīng)從高校管理體制改革上做文章,要改變目前高校過度依賴財(cái)政撥款的現(xiàn)狀。其次,目前高校圍繞機(jī)構(gòu)、人員配置的經(jīng)費(fèi)支出存在用多少支多少的現(xiàn)象,很少核算,這一方面造成浪費(fèi),另一方面推高成本。

  “公辦高校應(yīng)增加獎助學(xué)金的比例,尤其是助學(xué)金的比例,讓受益范圍擴(kuò)大到更多學(xué)生?!眱Τ瘯熣f,“盡管在操作上有困難,但還是希望國家財(cái)政能往地方高校傾斜,讓它們降低成本,使更多學(xué)生受惠。”

  馬陸亭認(rèn)為,收費(fèi)制度最好不要“一刀切”,“如果能按照地域比如中東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)分為六個(gè)標(biāo)準(zhǔn),或者再加上家庭經(jīng)濟(jì)情況分成十二個(gè)等級,更能確保公平”。

  程方平從高校辦學(xué)思路改革上考慮這個(gè)問題:“比如在學(xué)歷認(rèn)證上,是不是可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),讓地方普通高校和重點(diǎn)高校之間有對接,這樣學(xué)生在選擇高校時(shí)就有更多機(jī)會,也能讓地方普通高校得到更多經(jīng)費(fèi)來源?!?/p>

  “高校評估的導(dǎo)向也應(yīng)改革,希望能少一些硬件考量的標(biāo)準(zhǔn),多一些教學(xué)改革的關(guān)注,相信對高校辦學(xué)成本的控制將起到示范作用?!背谭狡阶詈笳f。

  (本報(bào)記者 姚曉丹)

[來源:光明日報(bào)] [作者:陳俊松] [編輯:王善棟]
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