完善最低工資、工資指導(dǎo)線制度

　　——適度放緩調(diào)整頻率

　　【政策】綱要提出，健全科學(xué)的企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，建立最低工資評(píng)估機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線制度。

　　【解讀】最低工資和工資指導(dǎo)線關(guān)系著企業(yè)職工的工資調(diào)整。在最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星近日表示，要保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在工資的政策、工資引導(dǎo)上，應(yīng)該是適度放緩工資調(diào)整的頻率、提高的幅度。今年上半年6個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅平均是11%，提高速度明顯在放緩，幅度也有所下降。

　　在工資指導(dǎo)線方面，中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年已有北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等多地發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與2015年相比，上述地區(qū)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅多為持平或下調(diào)，僅北京的下線有所提高。

　　公務(wù)員基本工資將定期調(diào)整

　　——近期每?jī)赡暾{(diào)整一次

　　【政策】綱要提出，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。探索建立工資調(diào)查比較制度，形成科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　【解讀】去年隨著養(yǎng)老金并軌的開(kāi)始實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資也同時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。截至2015年7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。

　　未來(lái)將如何定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)？去年，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問(wèn)時(shí)曾指出，近期要每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

　　生育和醫(yī)療保險(xiǎn)將合并實(shí)施

　　——繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦將統(tǒng)一

　　【政策】綱要提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。綱要對(duì)此作了進(jìn)一步解釋：完善生育保險(xiǎn)政策，實(shí)行生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員登記、繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。

　　【解讀】中新網(wǎng)記者注意到，今年以來(lái)，官方曾多次提出實(shí)施這一政策。人社部和財(cái)政部4月份聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》稱，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　兩個(gè)險(xiǎn)種合并實(shí)施意味著什么？清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)中新網(wǎng)記者表示，兩個(gè)險(xiǎn)種合并實(shí)施，是“五險(xiǎn)一金”進(jìn)行精簡(jiǎn)歸并的舉措之一。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。由于生育保險(xiǎn)中的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)是相似的，因此可以合并經(jīng)辦，有利于節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本，使得醫(yī)療保險(xiǎn)管理更加充分。

　　加快醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算

　　——2017年將基本實(shí)現(xiàn)

　　【政策】綱要提出，加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診條件的異地就醫(yī)人員住院費(fèi)用。職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例穩(wěn)定在75%左右。

　　【解讀】在今年一季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，跨省異地就醫(yī)的問(wèn)題涉及的參保人員雖然只占10%，但也是大家反映最強(qiáng)烈、同時(shí)也是解決難度最大的問(wèn)題。

　　李忠透露，為了做好這項(xiàng)工作，人社部對(duì)第三步工作做了進(jìn)一步的細(xì)化。具體來(lái)說(shuō)，就是在2016年要實(shí)現(xiàn)異地安置退休人員住院費(fèi)用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。(完)

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