日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20” 特別重大滑坡事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　記者就該事故中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪了調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　一、事故原因

　　記者： 深圳 “12·20”特別重大事故是怎么發(fā)生的，原因是什么？

　　答：滑坡其實(shí)是全球渣土受納場(chǎng)共同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年全世界都有數(shù)十起渣土場(chǎng)滑坡發(fā)生，但深圳這起事故的規(guī)模之大、損失之慘重十分罕見(jiàn)。

　　事故發(fā)生地深圳市光明新區(qū)紅坳余泥渣土受納場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱紅坳受納場(chǎng))規(guī)劃庫(kù)容400萬(wàn)立方米，封場(chǎng)標(biāo)高95米，事故發(fā)生時(shí)實(shí)際堆填量已達(dá)583萬(wàn)立方米，堆填體后緣實(shí)際標(biāo)高已達(dá)160米，嚴(yán)重超庫(kù)容、超高堆填，增加了堆填體的下滑推力。加之受納場(chǎng)地勢(shì)南高北低，北側(cè)基巖狹窄、凸起，導(dǎo)致體積龐大的高勢(shì)能堆填體滑出后迅速轉(zhuǎn)化為高速遠(yuǎn)程滑坡體。

　　最終認(rèn)定事故的直接原因是：紅坳受納場(chǎng)沒(méi)有建設(shè)有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)，受納場(chǎng)內(nèi)積水未能導(dǎo)出排泄，致使堆填的渣土含水過(guò)飽和，形成底部軟弱滑動(dòng)帶；嚴(yán)重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導(dǎo)致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢(shì)能滑坡體形成了巨大沖擊力，加之事發(fā)前險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　事故企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在事發(fā)當(dāng)天發(fā)現(xiàn)受納場(chǎng)堆填體多處出現(xiàn)裂縫、鼓脹開(kāi)裂變形后，錯(cuò)誤采用頂部填土方式進(jìn)行處理，使已經(jīng)開(kāi)始失穩(wěn)的堆填體后緣增加了下滑推力；在發(fā)現(xiàn)裂縫越來(lái)越大、堆填體第4級(jí)臺(tái)階發(fā)生鼓包且鼓包不斷移動(dòng)后，自行撤離作業(yè)平臺(tái)。在此過(guò)程中，事故企業(yè)人員始終沒(méi)有發(fā)出事故警示、未向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，貽誤了下游工業(yè)園區(qū)和社區(qū)人員緊急避險(xiǎn)的時(shí)機(jī)。

　　記者：是否還存在其他因素？

　　答：首先，通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、問(wèn)詢和視頻資料分析，未發(fā)現(xiàn)人為破壞因素導(dǎo)致滑坡的證據(jù)，排除了人為破壞因素。

　　第二，調(diào)查也排除了突發(fā)降雨及地震因素對(duì)事故的影響。數(shù)據(jù)顯示，滑坡發(fā)生前5日無(wú)降雨，事故發(fā)生當(dāng)日降雨量為1毫米。深圳市地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)顯示，事故發(fā)生前期無(wú)有影響的地震動(dòng)事件記錄，事故發(fā)生時(shí)段當(dāng)?shù)貨](méi)有發(fā)生地震。

　　第三，調(diào)查認(rèn)定，天然氣管道爆裂發(fā)生于滑動(dòng)破壞之后，因滑坡沖擊造成管線破裂而出現(xiàn)的天然氣噴射未對(duì)事故擴(kuò)大造成影響。視頻資料顯示，滑坡事故發(fā)生在11時(shí)28分29秒，管線泄漏、噴射發(fā)生在11時(shí)33分50秒，比滑坡事故晚了5分鐘。事故調(diào)查組通過(guò)核查西氣東輸廣深支干線站控系統(tǒng)和上海調(diào)度中心數(shù)據(jù)記錄，以及勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和模擬計(jì)算，排除了天然氣管道爆裂引起滑坡的因素。

　　第四，調(diào)查認(rèn)定，地鐵施工沒(méi)有對(duì)事故發(fā)生造成影響。深圳地鐵6號(hào)線大眼山隧道與紅坳受納場(chǎng)南北方向平行，兩者水平距離739米。隧道于2015年12月2日正式進(jìn)洞，采用人工配合挖掘機(jī)開(kāi)挖作業(yè)方式，洞內(nèi)外監(jiān)控、量測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)正常；事故發(fā)生當(dāng)天，地鐵施工工地因停電而停止施工。

　　第五，調(diào)查認(rèn)定，生活垃圾對(duì)紅坳受納場(chǎng)余泥渣土堆填體整體力學(xué)性質(zhì)未構(gòu)成影響。經(jīng)查，紅坳受納場(chǎng)堆填的生活垃圾主要來(lái)自紅坳村(常住人口7678人)，已堆填的生活垃圾約0.73萬(wàn)立方米，僅占紅坳受納場(chǎng)總堆填量583萬(wàn)立方米的0.12%。

　　二、應(yīng)急處置和調(diào)查

　　記者：這起事故一開(kāi)始說(shuō)是自然災(zāi)害，為什么后來(lái)又變成生產(chǎn)安全事故？

　　答：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滑坡事故發(fā)生在2015年12月20日11時(shí)28分29秒。12時(shí)13分，光明新區(qū)接到群眾報(bào)告后，向深圳市政府總值班室報(bào)告“發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致煤氣站圍墻倒塌及廠房、樓房倒塌，正在核實(shí)相關(guān)情況”，深圳市政府總值班室隨即將該信息電話報(bào)告國(guó)務(wù)院總值班室等部門。12月23日，國(guó)務(wù)院成立深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20”滑坡災(zāi)害調(diào)查組開(kāi)展相關(guān)調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，發(fā)生滑動(dòng)的是受納場(chǎng)渣土堆填體，不是山體，不屬于自然地質(zhì)災(zāi)害。

　　12月25日，依據(jù)國(guó)務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組認(rèn)定結(jié)果，按照有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院成立了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查組，由國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧任組長(zhǎng)。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、模擬計(jì)算、專家論證，進(jìn)一步排除了人為破壞、突發(fā)降雨及地震、天然氣管道爆裂、地鐵施工和生活垃圾腐化等因素，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，最終認(rèn)定廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20”滑坡事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　記者：事故發(fā)生后，有關(guān)方面采取了哪些應(yīng)急救援措施？結(jié)果如何？

　　答：事故發(fā)生后，深圳市迅速成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，將事故現(xiàn)場(chǎng)分成35個(gè)網(wǎng)格，打通6條救援通道，組織力量24小時(shí)連續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，利用生命探測(cè)儀、搜救犬開(kāi)展9次地毯式排查，調(diào)集飛艇現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，并結(jié)合光學(xué)雷達(dá)、地質(zhì)雷達(dá)、高密度電法等高科技手段探測(cè)，對(duì)被埋區(qū)域建筑物進(jìn)行定位開(kāi)展救援?，F(xiàn)場(chǎng)救援除對(duì)掩埋者重點(diǎn)位置實(shí)施定點(diǎn)挖掘外，還調(diào)配大型設(shè)備開(kāi)展大規(guī)模運(yùn)土作業(yè)。同時(shí)，安排近400名觀察員24小時(shí)堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)，輔助救援人員進(jìn)行作業(yè)觀察，盡最大努力找人救人和搜尋遇難者遺體。12月23日6時(shí)40分成功救出一名幸存者。但十分遺憾的是，目前仍有4人下落不明。截至2016年1月14日現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束，累計(jì)外運(yùn)土方278萬(wàn)立方米，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)底驗(yàn)收面積18.4萬(wàn)平方米。高峰時(shí)期，參加救援的各方力量達(dá)10681人，投入大型機(jī)械設(shè)備達(dá)2628臺(tái)。

　　在組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜救工作的同時(shí)，指揮部還協(xié)調(diào)國(guó)家和省、市巖土、燃?xì)?、地質(zhì)等領(lǐng)域200多名專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，評(píng)估再次發(fā)生災(zāi)害的可能性，對(duì)滑坡事故現(xiàn)場(chǎng)山體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，針對(duì)滑坡區(qū)域“殘留體”出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象，開(kāi)展“削坡”作業(yè)，嚴(yán)密防范二次滑坡。組織專業(yè)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類?；愤M(jìn)行徹底核查、登記并進(jìn)行妥善處理。安排中石油搶修隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受損的“西氣東輸”管道進(jìn)行搶修，鋪設(shè)臨時(shí)管道350米。本次事故應(yīng)急處置中沒(méi)有發(fā)生次生災(zāi)害和衍生事故，沒(méi)有暴發(fā)疫情。

　　三、事故責(zé)任

　　記者：紅坳受納場(chǎng)存在哪些嚴(yán)重違法違規(guī)行為？

　　答：紅坳受納場(chǎng)主要功能是受納建設(shè)工程產(chǎn)生的余泥渣土，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施中城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，紅坳受納場(chǎng)在沒(méi)有正規(guī)施工設(shè)計(jì)圖和未辦理用地、建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等審批許可的情況下違法違規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，超量、超高、超規(guī)劃區(qū)域堆填余泥渣土，導(dǎo)致發(fā)生特別重大事故。

　　深圳市益相龍投資發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱益相龍公司)是紅坳受納場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)。益相龍公司未經(jīng)正規(guī)勘察和設(shè)計(jì)，違法違規(guī)組織紅坳受納場(chǎng)建設(shè)施工；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理混亂，違法違規(guī)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)；無(wú)視受納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事故征兆和險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤。深圳市綠威物業(yè)管理有限公司(簡(jiǎn)稱綠威公司)為紅坳受納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)，在招標(biāo)當(dāng)日即與益相龍公司簽訂“合作協(xié)議”，約定中標(biāo)后將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給益相龍公司。中標(biāo)后，違法違規(guī)整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，名為分包，實(shí)為整體轉(zhuǎn)包。在將運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包后，未與益相龍公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行安全檢查。

　　益相龍公司和綠威公司以及與益相龍公司有債務(wù)關(guān)系、實(shí)際參與紅坳受納場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的林敏武、王明斌都對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任。

　　記者：有報(bào)道稱，早在2014年，紅坳村村民就曾舉報(bào)紅坳受納場(chǎng)存在安全隱患。深圳市和光明新區(qū)有關(guān)部門是否存在對(duì)舉報(bào)查處弄虛作假、錯(cuò)失整改時(shí)機(jī)的情況？

　　答：2014年10月，光明新區(qū)紅坳村村民分別致信廣東省委、省政府，舉報(bào)紅坳受納場(chǎng)存在重大事故隱患。接到廣東省信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件后，深圳市、光明新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作出了批示，要求關(guān)注群眾反映安全問(wèn)題，做好隱患整改工作。光明新區(qū)城市管理局牽頭負(fù)責(zé)整改工作。

　　調(diào)查認(rèn)定，深圳市、光明新區(qū)及其有關(guān)部門對(duì)群眾舉報(bào)的事故隱患問(wèn)題未認(rèn)真核查、整改，錯(cuò)失消除事故隱患、避免事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。雖然光明新區(qū)城市建設(shè)局查實(shí)并向光明新區(qū)城市管理局函告了存在的事故隱患，但是光明新區(qū)城市管理局弄虛作假答復(fù)舉報(bào)人和上級(jí)機(jī)關(guān)，在僅僅補(bǔ)辦水土保持和環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、未補(bǔ)辦建設(shè)審批手續(xù)的情況下，再次為紅坳受納場(chǎng)核發(fā)《臨時(shí)受納場(chǎng)地證》，使群眾舉報(bào)的事故隱患持續(xù)存在并繼續(xù)加重，最終釀成事故。

　　記者：紅坳受納場(chǎng)的審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)和腐敗問(wèn)題？

　　答：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳市黨委、政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位等問(wèn)題。

　　第一，深圳市城市管理部門違法違規(guī)審批許可，未按規(guī)定履行日常監(jiān)管職責(zé)，日常監(jiān)督檢查嚴(yán)重缺失。光明新區(qū)城市管理局在紅坳受納場(chǎng)不具備受納場(chǎng)地證發(fā)放條件的情況下違規(guī)向其發(fā)放臨時(shí)受納場(chǎng)地證；未糾正和查處紅坳受納場(chǎng)違法轉(zhuǎn)包的問(wèn)題；日常監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)受納場(chǎng)存在超容量受納、缺乏有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)等問(wèn)題；事故隱患整改過(guò)程中弄虛作假回復(fù)舉報(bào)人和上級(jí)機(jī)關(guān)，在事故隱患未消除的情況下，恢復(fù)紅坳受納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。深圳市城市管理局對(duì)紅坳受納場(chǎng)違法違規(guī)轉(zhuǎn)包和超量超高堆填的問(wèn)題失察失管，對(duì)光明新區(qū)城市管理局存在的問(wèn)題失察。

　　第二，深圳市建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)部門未按規(guī)定履行建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)行政審批許可和日常監(jiān)管等法定職責(zé)。光明新區(qū)城市建設(shè)局未按規(guī)定跟蹤和督促紅坳受納場(chǎng)依法辦理建設(shè)工程施工許可證、水土保持方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，對(duì)其未批先建的違法行為失察失管；未督促紅坳受納場(chǎng)整改隱患并辦理建設(shè)審批手續(xù)，也未按規(guī)定對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

　　第三，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門違法違規(guī)實(shí)施規(guī)劃許可，對(duì)違法用地行為未依法查處。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局在無(wú)可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)文件資料的情況下違規(guī)核發(fā)紅坳受納場(chǎng)選址意見(jiàn)書(shū)，違規(guī)以復(fù)函的形式同意紅坳受納場(chǎng)作為余泥渣土臨時(shí)受納場(chǎng)。光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未按職責(zé)規(guī)定對(duì)紅坳受納場(chǎng)未批先建問(wèn)題進(jìn)行查處。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)對(duì)下屬光明管理局用地規(guī)劃許可過(guò)程中存在的問(wèn)題和紅坳受納場(chǎng)未批先建的問(wèn)題失察，未按規(guī)定督促指導(dǎo)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展查違工作。

　　第四，深圳市委未認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，未有效督促深圳市政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)。深圳市人民政府沒(méi)有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，未能正確處理城市建設(shè)與安全發(fā)展的關(guān)系，為解決建設(shè)工程渣土的排放問(wèn)題，在紅坳受納場(chǎng)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃沖突的情況下，仍違法違規(guī)強(qiáng)行推動(dòng)渣土受納場(chǎng)建設(shè)；對(duì)受納場(chǎng)安全生產(chǎn)工作不重視，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，未督促光明新區(qū)管委會(huì)整治和排除群眾反映的紅坳受納場(chǎng)存在的安全隱患；對(duì)有關(guān)職能部門違規(guī)為紅坳受納場(chǎng)審批的問(wèn)題失察，未有效督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門和光明新區(qū)管委會(huì)落實(shí)對(duì)渣土受納場(chǎng)的安全監(jiān)管職責(zé)。光明新區(qū)黨工委、管委會(huì)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，未按國(guó)家和省市部署的安全大檢查、隱患排查治理規(guī)定要求履行屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)渣土受納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)有關(guān)職能部門違規(guī)審批和未依法進(jìn)行執(zhí)法檢查問(wèn)題失察，未有效整治和排除群眾反映的紅坳受納場(chǎng)存在的安全隱患，未認(rèn)真督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)渣土受納場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。光明新區(qū)光明(街道)黨工委、辦事處未依法及時(shí)查處紅坳受納場(chǎng)未取得用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證違規(guī)建設(shè)的問(wèn)題。未發(fā)現(xiàn)和糾正紅坳受納場(chǎng)存在的違規(guī)轉(zhuǎn)讓許可證、超容量受納、缺乏有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)等問(wèn)題。

　　事故調(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些腐敗行為和其他犯罪事實(shí)。如光明新區(qū)城市管理局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐遠(yuǎn)安，在任職期間違反法律，權(quán)錢交易，大肆收受益相龍公司實(shí)際控制人龍仁福賄賂；濫用職權(quán)，違反規(guī)定審批紅坳受納場(chǎng)；玩忽職守，對(duì)紅坳受納場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管查處不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，已經(jīng)涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。對(duì)事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和其他犯罪事實(shí)，司法機(jī)關(guān)仍在全力偵查。

　　司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施53人。其中，公安機(jī)關(guān)對(duì)34名相關(guān)企業(yè)人員依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施；檢察機(jī)關(guān)對(duì)19名涉嫌職務(wù)犯罪人員立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。上述涉嫌犯罪人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　建議對(duì)2家事故責(zé)任企業(yè)和1家中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別給予行政處罰，對(duì)其他4家中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的項(xiàng)目管理不嚴(yán)問(wèn)題由深圳市人民政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管并對(duì)其提出要求、規(guī)范管理。

　　建議責(zé)成廣東省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)成深圳市委、市人民政府向廣東省委、省人民政府作出深刻檢查。

　　此外，鑒于光明新區(qū)城市管理局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐遠(yuǎn)安在事故調(diào)查處理期間墜樓自殺身亡，建議不予追究其責(zé)任。

　　五、事故教訓(xùn)和防范建議

　　記者：這起事故暴露出哪些問(wèn)題？怎樣避免此類事故再次發(fā)生？

　　答：這次事故教訓(xùn)十分深刻，暴露出以下問(wèn)題：涉事企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理極其混亂；地方政府未依法行政，安全發(fā)展理念不牢固；有關(guān)部門違法違規(guī)審批，日常監(jiān)管缺失；建筑垃圾處理亟待規(guī)范，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)；有關(guān)部門漠視隱患舉報(bào)查處，整改情況弄虛作假。

　　要避免此類事故再次發(fā)生，必須要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，在設(shè)計(jì)建設(shè)之初要充分做好項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和評(píng)估工作，把好規(guī)劃、選址、勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口，從源頭上杜絕和防范安全風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置工作機(jī)制，防止“想不到”的問(wèn)題帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在受納場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守建設(shè)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)要求，按規(guī)程辦事、按標(biāo)準(zhǔn)操作，嚴(yán)禁含水堆填、超高堆填，以避免事故的發(fā)生。

　　調(diào)查組提出了八條措施和建議：一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)城市安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。四是增強(qiáng)依法行政意識(shí)，不斷提高城市管理水平。五是加強(qiáng)城市建筑垃圾受納場(chǎng)管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。六是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面提升應(yīng)急管理能力。七是加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介技術(shù)服務(wù)行為。八是加強(qiáng)事故隱患排查治理和舉報(bào)查處工作，切實(shí)做到全過(guò)程閉環(huán)管理。