“上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”7月15日上午，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長盛來運(yùn)在發(fā)布2016年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時，作出了上述概括。

　　據(jù)初步核算，上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)340637億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。其中，第一季度同比增長6.7%，第二季度同比增長6.7%。

　　從2010年開始，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整至今，GDP增速也由10.3%一路下行到現(xiàn)在的6.7%。面對這份中國經(jīng)濟(jì)“期中考試成績單”，很多人都在思考：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)如何？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在哪些問題？

　　民間投資增速放緩，怎么辦

　　當(dāng)天上午，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，民間投資158797億元，增長2.8%。與1～5月相比，今年上半年民間投資增長回落了1.1個百分點(diǎn)。占投資總量61.5%的民間投資為何上半年呈現(xiàn)增速放緩態(tài)勢？

　　今年上半年民間投資增速連續(xù)回落，6月民間投資月度同比增速為負(fù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員許偉認(rèn)為，民間投資增速回落，主要有以下幾個方面原因：

　　一是民營企業(yè)面臨諸多不確定性，投資信心不足，意愿不強(qiáng)。比如，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域產(chǎn)能過?，F(xiàn)象較為突出，企業(yè)間競爭激烈，行業(yè)利潤和投資回報水平下降。這些領(lǐng)域國企和民間投資增速回落的幅度類似，一定程度上也和發(fā)展階段有關(guān)。

　　二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域開放程度不夠，民企投資占比較低，民企進(jìn)入上述領(lǐng)域面臨不少顯性或隱性障礙。

　　三是民營企業(yè)融資能力不足，融資渠道不暢。民企往往因?yàn)閾?dān)保或者抵押不足，難以獲得外部融資，即便獲得資金，實(shí)際融資成本也較國有企業(yè)、地方融資平臺更高。特別是在整體經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，加上現(xiàn)在銀行信貸考核更加嚴(yán)格，銀行惜貸、抽貸和壓貸的情況也更加突出。

　　許偉說，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，在工業(yè)高速增長過后，民間投資也會進(jìn)入增速放緩階段。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩后，民間投資較多的重化工業(yè)將更注重企業(yè)信息化程度、人力資源成本等因素，這也是導(dǎo)致民間投資增速回落的一個原因。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍教授觀察到，雖然政府一直在鼓勵民間投資，但實(shí)際作用有限，主要問題在于我國的民間投資有很大的制度欠缺。他表示，由于我國對民間投資缺乏像對待國有企業(yè)一樣的宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)和制度安排，大量中小規(guī)模的民營企業(yè)沒有能力和資源來作戰(zhàn)略性的研究和判斷，這導(dǎo)致民間投資很多時候依靠政府和銀行來推動發(fā)展。

　　因此，趙錫軍建議各地方政府要為民營企業(yè)提供更加專業(yè)性、針對性的服務(wù)。他認(rèn)為，原來建設(shè)開發(fā)區(qū)、提供優(yōu)惠條件的招商策略已經(jīng)不夠用了，地方政府也要把戰(zhàn)略研究等服務(wù)覆蓋和應(yīng)用到民營企業(yè)中，指導(dǎo)民營資本參與本地的轉(zhuǎn)型升級浪潮。

　　許偉注意到，改善民間投資，需要改進(jìn)金融服務(wù)。當(dāng)前的金融服務(wù)仍然比較粗放。若某個行業(yè)被認(rèn)為是產(chǎn)能過剩嚴(yán)重行業(yè)，該行業(yè)中的企業(yè)融資都會面臨很大困難。實(shí)際上，在產(chǎn)能過剩行業(yè)中也有不少企業(yè)具備較強(qiáng)的競爭能力和較好的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的開放，破除“玻璃門”“彈簧門”等障礙，提振民企的投資信心。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯

　　作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工作，“三去一降一補(bǔ)”取得了初步成效。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年我國原煤、粗鋼產(chǎn)量同比下降了9.7%和1.1%。工業(yè)企業(yè)和商品房庫存出現(xiàn)積極變化。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.1%。3～6月，商品房待售面積連續(xù)4個月減少。

　　對于上半年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，許偉分析認(rèn)為，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，但在產(chǎn)能過剩以后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必然需要通過改善生產(chǎn)能力和條件來優(yōu)化升級。未來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動力成本將會上升，研發(fā)技術(shù)的要求也會提高，更加需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

　　趙錫軍提醒，雖然“三去一降一補(bǔ)”正在穩(wěn)步推進(jìn)，并且在某些領(lǐng)域取得了階段性的成果，但不同地區(qū)、領(lǐng)域、部門所面臨的具體任務(wù)和環(huán)境不一樣，所帶來的效果和相應(yīng)的成本也不一樣。

　　他認(rèn)為，下半年的供給側(cè)改革將更加差異化、復(fù)雜化，“所以不能因?yàn)樯习肽耆〉昧艘欢ǔ煽兙偷粢暂p心，所采取的措施也需要更加靈活多樣，要做好充分的準(zhǔn)備”。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，近年來新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。因此，國家統(tǒng)計局也將新經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的調(diào)查和核算中。

　　據(jù)盛來運(yùn)介紹，國家統(tǒng)計局在過去改革的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步加大了改革創(chuàng)新的力度，形成了一個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新”統(tǒng)計調(diào)查制度，包括了目前新經(jīng)濟(jì)所涉及的絕大部分領(lǐng)域，比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技孵化器等。

　　“我們先把這些情況都收集上來，根據(jù)初步安排，今年7月底希望能夠有初步的數(shù)據(jù)上報?！笔磉\(yùn)說。

　　對此，趙錫軍認(rèn)為：一方面這是因?yàn)樾碌慕?jīng)濟(jì)動能在不斷發(fā)揮作用；另一方面也是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對各地經(jīng)濟(jì)工作的一個明顯導(dǎo)向，鼓勵新經(jīng)濟(jì)新動能的發(fā)展。

　　隨著新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品和新服務(wù)等不斷涌現(xiàn)，GDP核算當(dāng)中的新經(jīng)濟(jì)元素占比進(jìn)一步提升。在許偉看來，對新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算，既有助于更加客觀準(zhǔn)確地反映我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新動力發(fā)展情況，同時也能引導(dǎo)地方營造更加有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，對地方競爭背景下的創(chuàng)新驅(qū)動形成正向激勵。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高端消費(fèi)需更普遍

　　在新聞發(fā)布會上，盛來運(yùn)還提到，今年上半年消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點(diǎn)，資本形成貢獻(xiàn)率37%，服務(wù)和貨物貿(mào)易凈出口對GDP增長貢獻(xiàn)率-10.4%，從三大需求來看，內(nèi)需仍是支撐中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的決定因素，消費(fèi)的貢獻(xiàn)在提升。

　　許偉認(rèn)為，上半年社會消費(fèi)零售總額增速繼續(xù)超過固定資產(chǎn)投資增速，消費(fèi)對穩(wěn)增長的作用越發(fā)凸顯。食品、服裝等快速消費(fèi)品、汽車等耐用消費(fèi)品保持穩(wěn)定增長。電商、娛樂、旅游、健康等新興消費(fèi)領(lǐng)域和業(yè)態(tài)增幅明顯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快。在全社會投資增速繼續(xù)面臨下行壓力的同時，消費(fèi)升級有助于支撐中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”。

　　趙錫軍則提醒，在保持消費(fèi)增長方面，首先需要滿足老百姓基本消費(fèi)的供給，保持消費(fèi)價格的平穩(wěn)，而上半年居民消費(fèi)價值同比上漲了2.1%，這符合基本預(yù)期。

　　他提到，在消費(fèi)方面最重要的是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。他注意到，當(dāng)前的社會消費(fèi)常常面臨一個尷尬：日常大路貨的供給比較多，但相對高端服務(wù)的消費(fèi)供應(yīng)不足，尤其是醫(yī)療、公共服務(wù)、教育、文化體育等領(lǐng)域，供應(yīng)不足的情況更為嚴(yán)重，“好的醫(yī)院總是擠破頭，一到節(jié)假日去旅游哪里都是人擠人”。

　　對此，他建議政府完善一些高端消費(fèi)領(lǐng)域的政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)消費(fèi)秩序，“不能總是出現(xiàn)了問題再去解決”。同時，政府應(yīng)該追求更加公平的消費(fèi)市場，讓優(yōu)質(zhì)高端的消費(fèi)擁有更廣泛的覆蓋面。

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