記者謝大強(qiáng) 特約記者吳彭保 通訊員陳創(chuàng)淼 鄭峻敬

　　7月13日，海口市定時(shí)定點(diǎn)上門收集垃圾現(xiàn)場會(huì)在秀英區(qū)海秀街道舉行，僅試行一個(gè)月的定時(shí)定點(diǎn)上門收集垃圾工作受到主管部門、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、轄區(qū)商鋪、居民的一致好評(píng)。這是秀英區(qū)敢為人先，爭當(dāng)“雙創(chuàng)”領(lǐng)頭雁的一個(gè)縮影。

　　由于各城市市情不同，在推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，亦步亦趨意味著只能跟隨別人的步伐之后。

　　前蘇聯(lián)無產(chǎn)階級(jí)作家高爾基曾說，“保守是舒服的產(chǎn)物?！眲?chuàng)新則意味著風(fēng)險(xiǎn)，意味著更多付出。秀英區(qū)在推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作中，拿出知恥后勇的氣魄，大膽創(chuàng)新不甘人后，多項(xiàng)工作在全市四個(gè)區(qū)中實(shí)現(xiàn)率先與第一。

　　率先啟動(dòng)全市第一條“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)步行街、率先建設(shè)全市第一個(gè)區(qū)級(jí)志愿服務(wù)中心和窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化志愿服務(wù)站、率先探索和實(shí)施城市綜合管理體制改革、率先建立“雙創(chuàng)”監(jiān)督員工作站……一串串“第一”的背后，是秀英區(qū)廣大黨員干部以辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)的努力付出。

　　率先按“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)長康路改造，讓其成為海口首條鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)步行街。

（圖片由秀英區(qū)委宣傳部提供）

　　求突破：讓管理跟上城市發(fā)展

　　城市治理要跟上城市治理的步伐，我市開展的“雙創(chuàng)”對(duì)城市管理水平提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，過去一些管理方式和手段難以再適應(yīng)新形勢，必須在尋求創(chuàng)新突破中探索適合自身的有效管理之策。

　　以往，海秀街道轄區(qū)都是在主次干道擺放較大的垃圾桶，供沿街店鋪與周邊居民投放垃圾，垃圾收集采取的是人力手推車加大型清運(yùn)車輛在固定線路收集，這種模式存在的弊端就是車輛往返時(shí)間較長，容易導(dǎo)致垃圾桶爆桶、清運(yùn)不及時(shí)以及垃圾桶點(diǎn)位地面污水橫流、孳生蚊蠅、垃圾散落等一系列問題，影響病媒生物防制成效。

　　6月中旬，海秀街道率先啟動(dòng)定時(shí)定點(diǎn)上門收集垃圾試點(diǎn)工作，海秀街道對(duì)轄區(qū)主次干道現(xiàn)有的垃圾桶分布情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)。同時(shí)，為進(jìn)一步摸索上門收集垃圾的有效方式，提高精細(xì)化管理水平，還深入各社區(qū)、路段開展調(diào)查研究，給沿街商鋪?zhàn)舭l(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)與市民群眾溝通協(xié)調(diào)。做好信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。在推進(jìn)中，重點(diǎn)把握宣傳告知、定時(shí)上門收集流程等環(huán)節(jié)，確保沿街商鋪?zhàn)羧鎱⑴c，避免垃圾投放重復(fù)污染，為轄區(qū)病媒生物防制工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以干凈整潔的市容迎接各類檢查。

　　“我們削的果皮很容易孳生蒼蠅蚊蟲。垃圾桶離我們店也有一定距離，店里人手少，只能一天倒一次，但各種果皮堆在店里產(chǎn)生異味會(huì)影響生意?，F(xiàn)在坐在店里就可以等他們上門來收，很方便。”丘海一橫路一家水果店的員工符彥爽對(duì)這種定時(shí)上門收垃圾的方式很歡迎。周邊福隆廣場的居民反映，自此撤走丘海一橫路上的垃圾桶后，整條道路十分干凈整潔，再也見不到垃圾堆放在桶外、污水橫流等臟亂現(xiàn)象了。

　　秀英區(qū)將城管中隊(duì)下沉各鎮(zhèn)、街后，因社區(qū)沒有城管執(zhí)法力量，社區(qū)發(fā)現(xiàn)違反城市管理行為只能勸導(dǎo)，對(duì)一些不聽勸導(dǎo)、屢教不改的上報(bào)街道，街道再調(diào)派城管隊(duì)員前來處理，中間有時(shí)間差，讓一些流動(dòng)攤販等鉆了空子，不能及時(shí)查處違法行為。

　　海秀街道率先嘗試在現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)，重新調(diào)整城市管理網(wǎng)格，并與社區(qū)居委會(huì)原有網(wǎng)格徹底融合。同時(shí)，將城管執(zhí)法力量最大限度下沉至各社區(qū)居委會(huì)，由最熟悉屬地情況的社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮。各社區(qū)居委會(huì)牽頭，組織城管、環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)格員、衛(wèi)生監(jiān)督員及社區(qū)工作人員共同開展城市管理工作，將日常執(zhí)法基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，實(shí)施“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法關(guān)口前移。

　　據(jù)介紹，在全市推動(dòng)行政管理和城市綜合執(zhí)法體制改革中，秀英區(qū)在全市率先出臺(tái)《管控新增違法建筑舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《城市管理綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》、《城管執(zhí)法隊(duì)員著裝管理規(guī)定》、成立城管執(zhí)法督察隊(duì)和實(shí)施“城管下社區(qū)”網(wǎng)格化管理體制，打造城市管理新常態(tài)，形成有法可依、有規(guī)可循的長效執(zhí)法機(jī)制。把人員編制、財(cái)力等管理權(quán)項(xiàng)下沉，充分發(fā)揮基層鎮(zhèn)（街）作用，有效開展綜合執(zhí)法和“雙創(chuàng)”工作，推行“公安+城管”和公安、城管、工商、食藥監(jiān)、聯(lián)防、鎮(zhèn)（街）等多部門“六合一”聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)“社區(qū)+媒體”嚴(yán)管重罰的執(zhí)法模式、“社區(qū)+企業(yè)”共管共治和成立“問題管家”監(jiān)督隊(duì)等。

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